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新升党发36号关于印发《新升实业公司安全生产责任追究办法(暂行)》的通知

【摘要】:
公司各单位,机关各部门(中心):     为健全完善安全生产责任追究机制,强化安全生产主体责任落实,增强依法履责意识能力,提升安全风险防控水平,依据有关安全生产法律法规和《山东能源集团有限公司安全生产责任追究办法(暂行)》(山能集团发〔2021〕53 号)、《淄矿集团安全生产责任追究办法(暂行)》(淄矿党发〔2021〕67 号),研究制定《新升公司安全生产责任追究办法(暂行)》,现予印发,请认真贯彻执行。

公司各单位,机关各部门(中心):

    为健全完善安全生产责任追究机制,强化安全生产主体责任落实,增强依法履责意识能力,提升安全风险防控水平,依据有关安全生产法律法规和《山东能源集团有限公司安全生产责任追究办法(暂行)》山能集团发〔202153 《淄矿集团安全生产责任追究办法(暂行淄矿党发202167 研究制定新升公司安全生产责任追究办法(暂行现予印发,请认真贯彻执行

 

 

                              中共山东新升实业发展有限责任公司委员会

                              山东新升实业发展有限责任公司    

                            2021  5  25 

 

新升实业公司安全生产责任追究办法

(暂行)

 

第一章 总则

    第一条 为健全完善安全生产责任追究机制,强化安全生 产责任主体和主体责任落实,增强依法履责意识能力,提升安 全风险防控水平,依据有关安全生产法律法规和《山东能源集 团有限公司安全生产责任追究办(暂行)》(山能集团202153 《淄矿集团安全生产责任追究办法(暂行淄矿党发202167 ,制定本办法。

    第二条 责任追究应遵循以下原则:

    (一)精准问责、惩教结合。坚持依法依规、实事求是, 按照个人岗位职责分工,突出直接责任和领导责任,准确界定管理、技术、现场责任,实行惩前毖后、治病救人,重在强化警示、纠正错误、堵塞漏洞。

    (二)事前问责、事后追责。既坚持结果导向,强化事故追责处理,又严查工作中不履责、不尽责的失职渎职行为,及早遏制各类倾向性、顽固性不良苗头,推动安全风险防控关口前移。

    (三主体主责、联职联挂。坚持管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,按照安全生产责任分工,从严落实具体负责人的直接责任,严格做到谁主管全面谁负责、谁业务分管谁具体负责安全工作,并联带追究联保互保、包保盯守、安全监管等相关责任。

    第三条 本办法适用于新升公司及各权属单位。

 

 

                     第二章 责任追究内容及方

    第四条 责任追究内容:

    (一)事前问责

    1.因存在重大安全隐患被上级责令停产整顿或被政府纳入安全生产“黑名单”联合惩戒的。

    2.存在安全履职不到位、安全责任不落实等失职渎职行为的。

    3.事故防范措施不落实、整治效果未达到预期目标的。

    4.被上级检查列为重大安全问题予以处罚通报,且罚款总额达到 10 万元及以上的。

    5.存在其他安全生产违法违规行为,造成严重负面影响的。

    (二)事后追责

    发生生产安全责任事故(包括伤亡事故、非伤亡事故、涉险事故和其他事故事件,根据事故调查处理结果,追究相关责任人员的责任。

    第五条 责任追究方式:

            (一)批评教育。通报批评、责令检查、诫勉谈话。

    (二)经济处罚。按照政府行政处罚决定、能源集团及集团公司和新升公司安全环保绩效考核规定、安全从严管理规定执行。

    (三组织处理。停职检查、调整职务、降职、责令辞职、免职。

    (四)政纪处分。警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。

    (五)党纪处分。警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。

    上述追究方式可以单独适用,也可合并适用。

    第六条 责任追究权限:

    存在重大事故隐患、严重违法违规行为以及发生生产安全事故的,根据公司管理层级和职责权限,成立由分管负责人任组长,纪委监察部、党群工作部、工会、安全监察部等有关部门人员为成员的事故(事件)调查组,在事故(事件)调查分析的基础上,根据事故(事件)性质和责任轻重提出处理意见,按照干部管理权限分别报公司党委、行政研究后执行。

    第七条 责任认定类别:

    (一)直接责任和领导责任。按照职责性质,参照《中国共产党纪律处分条例》第三十七条规定,严格界定直接责任、主要领导责任和重要领导责任。

    (二管理责任、技术责任和现场责任。根据事故(事件 类别、原因、性质及担负责任大小界定。管理责任:机构设置、人员配备、管理机制、责任体系不健全、不完善的,安全履职不到位、安全监督责任不落实的。技术责任:技术方案、设计、规程、措施存在重大缺陷或失误的。现场责任:现场安全生产管理人员带班、盯守责任不落实的,技术方案、规程措施等现场执行不到位或监督落实不到位的,违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的。

 

    第三章 责任追究的适第八条 事前问责:

    (一)违反本办法第四条第一款相关内容的,根据调查分析和责任大小,由公司分别对责任单位的分管负责人、分管安全负责人、专业部室负责人及有关人员给予经济处罚、诫勉谈话、停职检查、调整职务或警告、记过处分;约谈责任单位党政主要负责人或分管安全负责人。

    (二)违反本办法第四条第一款问题突出、性质严重、屡查屡犯的,根据分析处理意见,对相关责任人按照前款规定提级处理。

    第九条 事后追责:

    发生生产安全亡事故按以下规定进行责任追究:

    1.发生一人次轻伤生产安全事故的,对事故单位分管负责人记大过或降级处分;党政主要负责人给予进行诫勉谈话或记过处分

    2.发生一重伤事故或年度内累计2人次轻伤生产安全事故的,对事故单位分管负责人、政主要负责人给予撤职处分;对其他班子给予记过或记大过处分。对公司专业部门负责人安全分管领导给予诫勉谈话或记过处分。

    3.发生一次2人重伤或死亡 1 及以上生产安全事故的,对事故主体责任单位党政主要负责人、分管副职、分管安全负责人给予撤职处分;对其他领导按责任大小给予降级(职)或撤职处分。公司专业部门负责人给予降级(职)或撤职处分;对公司领导按集团公司相关规定执行

发生生产安全事故,根据事故性质及事故调查结论,对责任单位负有指导、服务、监督、考核责任的安全生产职能部室(中心)负责人及相关人员,依据有关规定追究处理。

    其它类型生产安全事故的责任追究:

    1.一级非人身事故、特级非伤亡事故,比照死亡事故处理;二级非人身事故比照重伤事故处理;三级非人身事故, 比照轻伤事故处理。

    2.较大及以上涉险事故,比照死亡事故处理;一般涉险事故比照重伤事故处理。

    3.其他造成严重影响的事故,比照 1-2 人死亡事故处理。

    (三)存在下列行为之一的,对相关责任人给予从重或加重追究。

    1.处分期内发生重大事故隐患、严重违法违规行为及生产安全事故的。

    2.迟报、瞒报、谎报生产安全事故的或救援不力导致事故扩大的。

    3.阻碍、干涉事故调查处理,伪造或故意破坏事故现场的或销毁有关证据、资料的。

    4.拒绝接受调查或拒绝提供真实情况和资料或在事故调查中作伪证或指使他人作伪证的。

    第十条 发生生产安全事(事件),除对责任人给予政纪党纪处分及组织处理外,应当给予经济处罚的,根据事故调查处理结果和公司《安全从严管理规定》《安全环保绩效考核办法》等规定给予相应经济处罚。已经被执行经济处罚的不重复扣罚。

    第十一条 发生生产安全事故(事件)后,全力组织抢险救援并有效挽回损失的可适当从轻或减轻追究。

 

第四章 其他规定

    第十二条 安全生产责任追究的落实,根据公司党委会研究确定结果和干部管理权限,分别由相关职能部门按照有关程序牵头办理。涉及经济处罚的,由安全监察部牵头办理;涉及组织处理的,由党群工作部牵头办理;涉及党纪、政纪处分的,由纪委牵头办理。

    第十三条 承包租赁、专业托管及外包施工、劳务派遣用工等纳入单位一体化管理,发生生产安全事故,根据国家有关规定、安全管理协议以及事故调查分析、责任认定等情况,参照本办法对相关责任人员进行追究问责。公司内部单位之间存在以上用工关系的与事故单位同等追责。

    第十四条 发生负有安全管理责任的其他事故,参照本办法执行。

    第十五条 处分期间,被追责人员薪酬待遇按照上级及公司有关规定执行。

    第十六条 各单位要严格落实追究处理意见,确保执纪到位。公司由纪委、党群工作部、工会、安全监察部等部门联合组织,对各单位责任追究落实情况进行督查并严格考核。

 

第五章 附则

    第十七条 本办法相关条款与公司其他有关规定不一致的,以本办法为准。其他未尽事项按照国家有关法律法规、能源集团规定及集团公司《安全环保绩效考核办法》《安全从严管理规定》《淄矿集团安全生产责任追究办法(暂行执行。解释权归新升公司。

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