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新升党发3号关于做好2020年安全生产工作的意见

【摘要】:
公司安委会各安全管理专业组,各单位:2020年是公司乘势而上、蓄能待发、动能转换的关键之年,是全面完成“十三五”规划的收官之年。围绕企业“大发展、大提升、大跨越”的工作总基调,明确“一个目标”,加快“四向突破”,实施“六项工程”,抓牢“五项风险”,夯实责任担当,提升发展境界,加快动能转换,攻坚项目建设,持续打造“三型六化”企业,全力开创经济提升、产业提升、发展提升的新局面,奋力实现高质量发展,持续

公司安委会各安全管理专业组,各单位:

2020年是公司乘势而上、蓄能待发、动能转换的关键之年,是全面完成“十三五”规划的收官之年。围绕企业“大发展、大提升、大跨越”的工作总基调,明确“一个目标”,加快“四向突破”,实施“六项工程”,抓牢“五项风险”,夯实责任担当,提升发展境界,加快动能转换,攻坚项目建设,持续打造“三型六化”企业,全力开创经济提升、产业提升、发展提升的新局面,奋力实现高质量发展,持续保持健康稳定的安全生产形势至关重要。为切实做好安全生产工作,制定本意见。

一、指导思想

认真贯彻落实习总书记关于安全生产重要指示精神和安全生产法律法规,紧扣公司高质量发展阶段主题,以全面深化安全从严管理为总基调,牢固树立安全发展理念,按照“13578”工作思路,纵深推进“一提双优、智慧工厂”建设、安全生产标准化建设、“四个并重”安全基础建设、双重预防体系建设,狠抓风险防控,实现管理科学、装备先进、素质过硬、系统优化,为公司高质量发展创造良好的安全环境。

二、工作目标

1.事故控制目标:公司实现安全生产。其中,生产经营单位实现“三无两杜绝”(即:无直接经济损失10万元以上的火灾或坍塌事故,无火工品爆炸、丢失、被盗事故,无有毒有害气体、液体泄漏;杜绝重伤及以上人身事故,杜绝其它直接经济损失10万元以上的非人身责任事故);后勤服务单位实现“三无”(即:无人身伤害、无食物中毒或流行病疫情、无火灾事故)。

2.安全生产标准化目标:单位所有厂网点保持行业三级及以上标准,并努力实现更高目标。

3.“一提双优”建设目标:各单位要高标定位,在新建、改扩建过程中努力打造智能车间;电厂实施锅炉自动巡检、输煤皮带超温报警系统、自动灭火系统、无人值守系统;泰星公司聚磷睛车间实施远程控制;各单位要立足现有基础上,集合车间数据采集,尽力打造智能信息化管理平台项目。

4.安全教育培训目标:主要负责人和安全生产管理人员任职资格通过率100%,安全生产“七新”知识培训率100%、关键岗位人员素质能力提升培训率100%、从业人员安全培训率100%、培训合格率100%、持证上岗率100%。

5.职业健康目标:无新增职业病病例,无职业伤害事故发生。

三、主要内容

围绕上述指导思想和目标任务,按照“围绕一个中心,坚持三项原则,健全五大体系,强化七项重点,抓牢九项措施”的“13578”安全生产工作思路,强化举措落实,推动公司高质量发展阶段各项目标任务顺利实现。

(一)围绕一个中心。即以“高质量发展”为中心。精准把握公司现阶段发展需要,牢固树立安全发展理念,纵深推进“一提双优”建设,积极推广新技术、新工艺、新材料、新装备,加强高科技信息技术研究应用,充分发挥先进动能引领作用,不断提高核心竞争力,为公司高质量发展奠定安全保障基础。

(二)坚持三项安全生产原则

1.党管安全原则。充分发挥党组织在安全工作上把方向、管大局、保落实的领导核心作用,切实扛起防范化解重大安全风险的政治责任,依托政治优势,加强顶层设计,综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等安全管控措施,加强安全生产领域干部队伍建设、安全作风建设、安全文化建设和安全教育培训;抓牢各级安全生产目标考核和领导班子、各级负责人、关键岗位人员安全履职考核;协同发挥宣传、群团组织、纪委等部门的宣传教育、群众监督、纪律监察等职能作用,全面构建党政工团齐抓共管局面,引领安全生产治理体系和治理能力现代化建设的健康发展。

2.安全从严原则。扎实落实以“‘两双’管控机制、‘三查’监察办法、‘四不放过’督查规定、‘六个亲力亲为’履职要求、‘八个从严处置’问责举措”为主要内容的“23467”安全从严管理体系,全面强化联合惩戒措施应用,加大有章不循、有规不依、作风不实等行为的从严处置力度,以严管理、严督查、严考核、严问责的高压态势,倒逼各层级安全责任落实,保障安全生产形势持续稳定。

3.依法管理原则。严格依法生产,正确处理当前与长远、安全与生产的关系,科学排定发展规划,合理安排生产接续,做到流程科学、组织有序、秩序稳定。严格依法建设,全面落实工程建设“三同时”要求,依法保障安全投入,做到制度健全、队伍规范、系统配套。

(三)健全五大安全管理体系

1.健全安全责任落实体系。坚持将各级安全生产责任落实作为第一要务,切实织密织紧安全生产责任网。一是进一步落实安全生产第一责任人责任各单位法人代表是本单位安全生产第一责任人,按照“党政同责”原则,突出“关键少数”在安全责任落实上的核心地位,必须“亲力亲为”抓好安全履职落实;必须聚焦本单位安全职责界定、工作流程管控、落实效果评估等关键环节,在构建严谨科学的责任体系方面持续用力;必须发挥在安全投入、人力资源配置等方面的决策作用,夯实本单位长远发展、可持续发展、安全发展的基础;必须认真落实安全风险分级管控、隐患排查治理责任,做到守土有责、守土尽责。二是进一步落实企业主体责任。认真贯彻国务院《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》、山东省四部门《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》精神,依法设置安全生产管理机构,配齐安全生产管理人员,健全全员安全生产责任制,推动安全生产主体责任有效落实。严格按照安全生产法律法规要求,遵循合法性、合理性原则,结合实际健全完善安全生产规章制度,完善相应的考核体系,确保贯彻执行到位。严格落实企业安全生产条件,保障安全投入,促进企业安全稳定发展。三是进一步落实全员安全责任。按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,健全完善各级负责人为第一责任者的行政责任体系、以技术负责人为核心的技术责任体系、以党工团组织为保障的群防群治责任体系、以安监队伍为主体的监督责任体系,健全完善全员安全生产责任制;大力实施“安全管理重心下移、关口前移”管控举措,将安全责任分解到厂网点、车间、班组,落实到岗位、人头,着力构建“横向到边、纵向到底、责任全覆盖、管控无死角”的安全责任体系。

2.健全安全责任考核体系。按照从严从实原则,严把考核内容确定、考核标准设置、考核组织实施、考核结果评定等各个关口,探索运用网络信息技术升级考核手段,建立科学合理、公正透明、及时刚性的安全考核体系。一是着力抓实主要负责人和技术负责人履职考核。按照抓住“关键少数”的原则要求,对各生产单位主要负责人和技术负责人实施“周汇报、月分析、季评价、年考核”制度,以确保主要负责人把主要精力放在安全生产管理上,技术负责人围绕安全想点子、出实招。“周汇报”,各单位主要负责人必须每周完成与安全管理直接关联的规定动作,将本人早会安排、隐患排查、“三违”查处、安全办公会、重点工作落实;技术负责人将在安全防护设施技改和工作技术措施制定上安全方面的的做法等情况逐一向公司汇报。“月分析”,每月由公司安监处、督查办对各主要负责人和技术负责人全月的周汇报情况,进行实地复核或动态抽查,对其完成质量进行定性定量分析,提出分析意见并通报。“季评价”,每季度末对照具体量化标准,对各单位主要负责人季度履职情况进行量化评价,根据评价成绩按照进行综合排名并通报,“年考核”,以各季度的平均成绩作为年度考核成绩,与“1+N”考核紧密挂钩,作为对主要负责人和技术负责人年度履职质量的考核依据。二是深入实施精益安全市场化考核。在持续推进积分制、安全联责等考核的基础上,将安全监督考核的全过程纳入精益市场化运行体系,结合精益市场化相关要求,健全完善安全质量市场化考核办法和市场化结算体系,从领导班子到班组长层层建立安全履职清单,明确履职范围、履职任务等,与市场化挂钩考核,用价格交易的杠杆撬动安全职责的履行。尤其在抓严重“三违”、抓隐患整治、抓工程质量等方面,更要紧密融入精益市场化管理,构建安全考核“无事不交易、无处不价格”的动态交易格局,实现全员“上安全岗、挣安全钱、吃安全饭”,促进安全监督考核迈上新的台阶。三是运用网络信息化考核技术。依托网络信息技术,探索研究使用安全管控网络平台,实现安全履职考核数据自动统计分析、精准识别判断、动态预警提醒、刚性考核评价,减少人为干预、固化管理流程。根据集团公司统一部署,开发使用平台对“三违”、隐患、事故的处置流程,健全安全履职考核系统,以基层单位各级管理干部查“三违”、查隐患、值班等为基础指标,融合“三违”比率、事故、安全生产标准化建设等考核指标,实现自动汇总,自动考核。

3.健全心智模式培训体系。坚持将安全心智改善作为安全文化培训的重要内容,按照“目标定向、情境体验、疏通引导、规程学习、心智重塑、现场践行、综合评审”七个步骤,坚持培育健康心智,培养团队精神,引导广大员工提高安全意识、规范安全行为,努力为安全生产创造团结和谐、积极向上的良好氛围。一是注重问题导向。实施个案式培训,由“千人一面”向“一人一案”转变。安培中心负责搜集整理参训人员资料,多维度分析违章心理诱因,科学订制个人培训菜单并进行评估,明确目标定向。二是注重自我感悟。实施体验式培训,由“课堂说教”向“情境模拟”转变。根据参训人情况,组织伤亡图片观看分析,设置反例体验项目,开展情景体验教育,引导参训人员自我反思、提高认知,触动其心灵。三是注重把握心理。实施疏导式培训,由“违章处罚”向“帮扶疏导”转变。运用量表测评、压力与情绪管理设备,评估参训人情绪压力状况,实施“一对一”咨询和箱庭疗法,开展心理辅导,帮助引导参训人消除心理困惑,塑造安全认知模式,提升在团体中自我成长和协作的能力。四是注重补齐短板。实施对标式培训,由“零散学习”向“系统掌握”转变。根据煤矿安全规程,健全“技术、工作、管理”标准,运用事故案例、角色扮演、对照分析,引导参训人员自我对标、自我反思、自我纠正、自我提高。五是注重风险预控。实施启发式培训,由“纠正行为”向“重塑心智”转变。采用互动式主题探讨、归纳问题、精选案例、多维思辨、“双卡”学用等方式,引导参训人员在相互争辨、研讨中塑造固化正确的心智模式和行为方式。六是注重岗位操作。实施实践式培训,由“理论灌输”向“现场践行”转变。区分参训人员的情况,制定针对性践行内容,采取观摩对标、换位体验、实际操作等方式,把重塑后的心智模式迁移到实践,并对践行情况进行过程跟踪和效果评价。七是注重效果检验。实施跟踪式培训,由“单一考试”向“综合评审”转变。通过设置题库、上机考试、模拟现场事故情境、列举问题清单、撰写书面体会材料、定量打分,综合考察评定参训人培训效果,达到标准,准予结业。

4.健全应急安全管理体系。紧紧围绕防范化解重大安全风险工作主线,健全完善应急管理体系,持续提升应急保障能力,全力维护生产安全。一是加强应急救援队伍建设。按照习总书记“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神,健全完善应急指挥和联动机制,不断强化应急救援队伍建设,全面实施兼职救护队员轮训制度,加强技能、体能训练,切实提高各类灾害事故救援能力。二是加强应急预案演练。规范综合预案、专项预案、现场处置方案编制流程,提高应急预案编制质量,强化企业与主管部门和属地政府应急预案的衔接,确保预案更加科学、合理,具有针对性和操作性。按照预案的不同层次,灾害的不同类型,合理排定演练计划,高标准组织演练,突出即时性、实战性,积极推广简化脚本或无脚本演练,注重演练过程和演练效果,杜绝凑指标、走过场。三是加强救援装备和应急物资管理。做好各类装备、物资的规划、储备、登记、维护、补充和更新,完成有关人员手持通讯终端配备,电厂和泰星实施应急广播系统,加强对现场应急疏散警示标志标识和应急照明设备的日常管理和维护,确保完好可靠。坚持引进高科技应急管理装备,强化应急管理自主创新,依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化水平。四是加强应急培训。坚持将应急培训列入年度全员培训计划,加强对操作规程、事故预防、应急避险、自救互救、应急装备、现场处置方案等内容的培训,确保所有职工全面掌握事故预防和应急救援知识。五是提升应急处置能力。严格执行领导干部24小时值班,班组长、安监员 “现场处置权和紧急避险权”等刚性规定,切实提升先期处置能力和现场应变能力。

5.健全安全诚信体系。持续深化安全生产诚信体系建设,规范完善制度,强化激励约束,依法依规、诚实守信加强安全生产管理。一是强化安全诚信制度建设。结合本单位实际,持续健全完善安全生产承诺、安全生产报告、安全生产“失信名单”、安全生产诚信预警、安全生产诚信档案等管理制度,为扎实推进安全生产诚信体系建设提供制度保障。二是加强诚信履职尽责。各级领导干部不仅要善谋全局当好“指挥员”,更亲力亲为扑下身子当好“战斗员”,带头推动公司的决策部署落实到位。各级安全生产管理人员切实履行岗位职责,把抓落实的责任扛起来,确保分管领域、专业范围内的安全生产。各级安监人员依法履职尽责、精准监察、严肃问责,坚决做到依法依规、真查真改、严管严罚。三是完善奖惩激励措施。坚持安全管理关口前移、重心下移,完善提升安全诚信信息化考核平台,加强以“三违”、隐患、事故等为主要指标的安全诚信积分考核。对失信单位和个人,综合采取“心智改善、警示约谈、经济考核、行政问责、组织处理”等措施,对责任人进行联合惩戒;对优秀诚信单位和个人,制定落实奖励措施,并优先推荐先进评选,全面形成“惩戒失信、褒扬诚信”的信用大格局,实现“诚信生产、保障安全”目的。

(四)强化七项安全生产重点工作

1.强化安全管理重心下移。坚持把安全防线前移至班组,安全管理重心下移到区队,从源头筑牢安全生产第一道防线。一是思想认识到位。认真研读公司指导意见,精准把握要义,深入分析员工队伍现状,掌握思想动态,找准切入点,确定科学的宣贯举措,在达到全体员工正确理解、积极参与、主动配合的基础上,持续完善本单位安全管理重心下移积分制考核办法和各项配套支撑措施,加强考核运行评估和预警标准调整,全面实施信息化考核,确保安全管理责任和重心到车间、到班组、到岗位。二是流程运作到位。按照集团公司安全管理重心下移指导意见,进一步明确不同层级的安全主体责任,建立起规范完善的责任链条,确保各层级安全责任落实有章可循、规范运作。坚持将安全管理重心下移作为各单位“一把手工程”,主要领导亲力亲为,其他班子协同配合,基层单位积极参与,确保安全重心下移制度扎实落地。突出车间主任、班组长等一线管理人员的的现场安全管理责任,紧抓风险隐患防控、安全质量管理、现场安全评估、班组质量验收、违章行为查处、安全事故控制等关键环节,健全完善交接班、质量验收等制度,全面落实积分制考核,考核结果与安全工资挂钩。三是奖惩激励到位。坚持从严惩处与正向激励相结合,既树立从严考核、从严惩处的鲜明导向,也形成正向激励、典型引领的带动作用。坚持根据考核结果,对达到预警条件的单位和个人,采取相应联合惩戒措施;对出勤正常,无预警记录的单位和个人,制定并落实奖励措施,充分调动各层级主动抓安全的积极性和自觉性。四是结果运用到位。将安全管理重心下移考核结果与安全培训配套衔接,对于基层车间、班组“三违”比例达到预警条件,相关管理人员自动下岗,脱产参加学习培训;对于一般“三违”人员,以培训帮扶为主,让他们意识到违章作业对个人、家庭和企业带来的危害,增强员工自保、互保、联保安全意识;对于严重“三违”人员,坚决按照“零容忍”的态度,从严依规联合惩戒到位。

2.强化设备管理。按照“谁使用、谁管理、谁维护”原则,重点加强各单位设备的日常维护和动态管理,推广关键部位点检记录法,突出预防性、强制性、常态化检修和设备体检,重点管控供电系统电气预防性试验。强化各项管理制度、规程措施、责任落实、系统运行、检查考核等方面的检查,着力加强机电设备检修维护等制度落实,以保证机电设备的稳定运行。积极推广自动化搬运技术、智能巡检系统等,实现连续化、网络化、智能化。

3.强化智慧工厂建设。精准把握公司现阶段发展需要,以“一提双优”为抓手,强巩固抓提升,推动常态化、智能化生产。一是强化领导责任。坚持“主要领导亲自抓,分管领导具体抓,责任部门靠上抓”,按照公司确定的2020年18个“一提双优”建设项目的要求,进一步明确工作方向和重点,细化工作方案和措施,加强工作推进和落实,形成“多维度立体协同”推进机制。进一步完善政策措施,建立健全智能化、自动化装备投入保障机制,加大资金扶持力度,确保公司智慧工厂建设目标顺利实现。二是加快信息化建设。坚持以自动化、信息化、智能化为方向,推进物联网、人工智能等信息技术与生产系统的深度融合研究,实现以装备升级保障安全生产,以科技支撑促进高质量发展。围绕打造一流智慧化车间目标,加快智慧信息平台建设和完善,注重平台建设质量,力争实现所有信息的精准采集、网络化传输、可视化展现、自动化操作和智能化决策分析等功能。

4.强化安全标准化建设。全面深化“三位一体”安全生产标准化体系建设,持续抓考核、抓巩固、抓提升,不断提升本质安全水平。一是加强动态考核。坚持将日常安全检查与标准化创建相融合,不定期组织动态达标检查,考核验收。加大影响安全生产重大问题的考核力度,凡逾期未整改的,一律严肃责任追究。二是巩固达标成果。电厂、东辰瑞森、泰星坚持高境界定位,高标准要求,高水平筹备,进一步完善现场软硬件资料,力争年内通过二级安全生产标准化验收。其他单位在持续保持现有标准化的同时,持续抓好现场整治和技术资料管理,为下一步晋级打好基础。三是强化专业支持。公司各部室按照专业保安要求,在对基层单位的日常检查过程中,突出本专业达标涉及内容的专项督导,既要指出存在问题,又要帮助制定整改方案,也要强化整改情况跟踪调度,做到一般问题限时整改,重点问题靠上抓牢,确保本专业安全生产标准水平持续提升。

5.强化“双防”机制建设。按照《集团公司双重预防机制建设持续推进工作方案》,持续加强风险辨识管控、隐患排查治理,切实提高安全事故防控能力和水平。一是抓好双防体系再培训。坚持将双重预防基本知识、基本方法作为全员培训的重点内容,让每一名员工熟知岗位风险和管控措施,做到人人知风险、全员控风险,始终把风险挺在隐患之前,持续提高全员辨识评估安全风险和排查治理隐患的能力。进一步完善“双体系”信息平台建设,切实用信息化、科技化的手段防控风险、消除隐患、治理灾害,推动生产环境本质安全。二是突出分级管控责任。坚持全员、全岗位、全过程参与原则,公司主要领导负责对各单位重大风险、重大及A级隐患的挂牌督办;分管领导负责对各单位较大风险、B级隐患的挂牌督办;各单位主要负责人负责一般风险管控和C级隐患治理;车间、班组长和岗位人员负责低风险管控和问题整改。上一级负责管控的风险和隐患,下一级必须同时负责管控。三是强化过程管控。各单位主要负责人每月至少组织一次综合安全风险管控效果检查分析和隐患排查,分管负责人每旬一次专业安全风险管控效果检查分析和隐患排查,车间每天、班组和岗位随时进行动态安全风险管控效果检查分析和隐患排查。四是注重系统防控。随时准确研判安全生产面临的严峻形势,坚决防范因产品市场波动、产供销失调等因素带来的系统性风险,突出加强工艺、设备设施变化时的安全措施落实,及时采取果断措施,严防风险演变成隐患。

6.强化安监系统标准化建设。全面适应新时代安全发展要求,扎实推进安监系统“十化”标准化建设。一是优化安监队伍结构。严把入口关,各单位新增安监人员现场工作经验不得低于5年,年龄不超过50岁,具有中专及以上学历,专职安监人员调整情况必须及时报公司安监处备案。加快优化队伍结构,按照“三年优化调整”目标,超龄、学历等不符合要求人员在2018年在册人数的比率基数上再双降30%。全面实施安监队伍准军事化管理,加强素质能力培育和作风建设,培养和造就一支真正意义上作风过硬、业务精通的“安监铁军”。二是强化安全监管职责。两级安监机构要认真抓好党和国家安全生产方针政策、法律法规、标准规定的贯彻落实。全面抓好安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设的组织协调、监督考核、跟踪问效。采取 “四不两直”“夜班突查”动态检查等方式,按照查不出问题不放过、不提出处理意见不放过、跟踪整改不到位不放过、严不起来不放过“四不放过”要求,务实抓牢安全监督检查。三是加大考核奖惩力度。坚持对安监机构实施“三违”比率考核制度,月度安监人员抓“三违”的比率,原则上不低于本单位“三违”人数的60%,按照超奖降罚的原则,与安监处安全工资挂钩考核,切实提高专职安监队伍抓“三违”、查隐患的积极性。采取动态检查、月度考核方式,对安监员进行排名通报,努力打造 “十化”建设标准化安监处和“金牌”安监员,为公司安全生产保驾护航。严格末位淘汰,对连续3次排名最后的安监员进行警示约谈,不合格的坚决予以淘汰,对履职尽责不到位,造成严重问题或重大影响的,采取组织措施严肃处理。

7.强化员工素质提升。坚持党管培训原则,通过高质量的教育培训,努力打造与企业高质量发展相匹配的高素质员工队伍。一是强化心智模式培训。明确培训任务,坚持以重塑员工安全心智为重点,实施以“情境模拟、帮扶疏导、现场践行”等为主导的安全心智培训模式,实现员工在安全认识上转变、心理上矫正,达到受教一次,净化心灵,管用一生的目的。突出培训重点,结合安全管理重心下移积分考核情况,针对车间、班组及个人三个层级,对积分超标、达到三级预警或失信条件的,相关责任人立即接受安全心智模式培训,促使员工安全意识普遍增强。计划每季度末组织一期达到“红色预警”人员的培训班。参加人员培训期间只发生活费。二是强化安全技能培训。深入贯彻应急管理部等五部门《关于高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》,坚持将安全生产知识贯穿各类人员职业培训全过程,强化专兼职师资队伍建设,规范培训考核标准体系,积极开展新上岗员工安全技能培训、全员安全技能提升培训、班组长安全技能提升专项培训和特种作业人员安全技能培训,强化安全灾害和防范能力培训,持续开展全员“岗位练兵、技术比武、技能竞赛”活动,落实安委会各安全管理专业组责任,全面加强活动组织实施,推动全员安全技能水平不断提升。三是强化培训绩效考核。认真学习推广“淮北经验”,抓好10%培训工资的落实,坚持将市场化工资总额的10%,作为培训工资纳入市场化管理,制定月度结算细则,达成“抓培训也能增效益、参加培训既能提技能又能增收入”的共识。

(五)抓牢八项安全生产保障措施

1.加强专业技术保安。发挥好以各单位技术负责人和机关部室为首的专业技术队伍的作用,配齐配强专职技术人员,细化技术部门、技术人员的岗位职责,建立体系完善、分工明晰,责任明确的技术保障体系。按照科学性、可操作性原则,进一步规范安全生产规程、安全技术措施的编制工作,确保各类规程措施符合现场实际,起到技术服务于生产、指导生产的作用。加大科技保安技术研究,强化资金、人员、责任、时限、措施“五个落实”。坚持从专业角度深层次解决系统问题,按照“专业抓评价、单位抓整改、安监抓监督”原则,结合各单位专业特点,与科研院所合作,聘请高端人才、行业专家、顾问团队等第三方,定期开展全方位系统安全评价或专家诊断,借脑借智,把脉会诊,不断提升治灾减灾、安全生产的能力。

2.加强安全投入保障。始终坚持安全高标准、足投入,做到任何时候安全标准都不降低,安全投入都不减少,安全管理都不放松。强化安全费用管理,坚持“足额提取、保障安全、规范使用”原则,确保安全费用投入符合上级要求,保证安全生产所需。优化安全资金投入流向,优先保障安全工程、安全设施、安全装备投入和隐患治理资金需求。健全安全投入保障机制,把安全生产投入作为安全目标重要考核内容,健全完善安全生产费用提取和使用监督机制,每季度组织安全投入专项督查检查,检查情况纳入季度安全生产标准化考核。

3.加强安全监督监管。一是落实监管责任。紧盯风险防控、隐患整改,严深细实地把控好辨识排查、措施落实、整改验收、销号报告等环节;充分发挥“双卡”的作用,坚持将全员“持卡、知卡、懂卡”作为日常监督检查的重要内容,做到人人知风险、全员控风险,确保不安全因素及时发现、管控到位、尽早消除。二是规范监管行为。坚持严格、规范、公正,对监管不到位、监察不严格等行为严肃追责问责;严格按照集团公司分级包保、分级管控工作要求,全面加大对特殊领域、重点单位的包保督导,推动“督查到总经理、稽查到现场、核查到岗位”措施落到实处。三是推行安全互查制度。坚持每季度由安监处牵头,组织各单位专业骨干力量,采取内部单位互查,“内部行家+外部专家”联合排查等形式,突出重点领域、重点环节和关键部位,围绕技术资料、现场管理等内容,全面开展“立体交叉”大检查,加强相互学习对标、经验传授,实现以“互查”促规范、以“交流”促提升,切实提高安全监管质效。

4.加强安全重点工作闭合。牢牢把握公司年度、季度安全生产重点工作推进不放松,坚持定期调度、季度考核,以重点突破带动整体提升。一是强化责任担当。领导干部带头落实、勇于负责,相关单位和部门主动担当、加强协调,深入分析各项安全生产重点工作推进中遇到的困难和问题,结合实际制定措施,疏通堵点、消除阻碍,挂图作战、倒排工期,确保按期保质保量落实到位。二是强化考核兑现。公司每季度对各单位安全生产重点工作推进情况,进行考核验收,凡到期未完成的,一律按照相关规定严肃考核。对推进有力、落实到位的单位和个人,给予表扬、通报、嘉奖;凡没有客观理由拖延完成的,严格按照公司有关规定进行考核、约谈和通报。三是强化管理闭合。进一步强化“工作部署、单位报送、部门审核、安监考核”的闭合管理制度落实,由安监处牵头,每季度细化公司安全生产重点工作分工,完善落实检查考核机制,将过程检查与结果考核紧密结合,确保各项重点工作有序推进、按期完成。

5.加强重点领域安全管控。一是推进双重预防机制建设。根据集团公司统一部署,加快推进 “双体系”信息平台建设,建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统,实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防。突出抓好高温高压、有毒有害、危化品、特种设备、高空作业、有限空间作业、压力容器及压力管道、施工用电等安全管控,逐条逐项制定防控措施,加强日常安全监管,保证生产安全。二是加强重大风险点的管控。组织好对各厂网点的系统分析,确定重大风险点,明确安全责任,按照“消除、预防、减弱、隔离、连锁、警告”的治理程序,精准落实一地一策,确保各风险点时时在控、可控。三是突出抓牢重大危险源管控。对于泰星聚磷睛罐区、新升热电蒸气锅炉等风险点要提级到重大危险源管理,落实好提级后的防护标准,必须制定详细的管控措施,确保风险降到最低。四是加强重点区域部位安全防控。突出加强皮带栈桥等地面钢结构安全管理,严格落实集团公司《关于钢结构构筑物安全管理规定》(淄矿煤炭字〔2018〕39号),做好月度安全检查和年度安全评价,及时有效处置隐患和风险点。强化新建项目安全管控,设计施工必须符合国家或行业标准,安全设施必须同步跟进、齐全到位。

6.加强后勤安全管控。加强公共安全管理,强化厂区、生活区、办公区的消防、食品、交通、治安保卫和网络安全防控,确保工作生活环境安全稳定。加强消防安全工作,保卫、安监等部门突出抓好人员密集、高层建筑、“两堂一舍”等重点区域的消防管理,确保万无一失。加强食品卫生管理,工会、后勤等单位定期采取职工代表巡视、突击检查等形式,组织食品卫生检查,杜绝公共卫生事件。加强治安防控,保卫部门加大对生产要害、重点部位的治安巡逻与守卫,加强电子监控等技术防范设施的运用,不断提升治安控制能力;进一步加强交通安全知识宣传,保障员工安全出行。加强网络舆情管控,信息技术部门积极回应员工诉求,正确引导构建充满正能量的网络生态环境,严格技术防范措施,保障网络信息安全。

7.加强群团作用发挥。充分发挥各级群团组织作用,着力构建广泛参与的“大安全”管理格局,凝聚共识、汇集动力、形成合力,群策群力推动安全发展。各级党组织坚持从思想教育入手,加强职工思想动态分析,注重人文关怀和心理疏导,及时化解不安定因素。工会充分发挥群监员、协管员等群众组织力量,不断强化队伍建设,健全完善群众安全监督网络,筑牢安全生产第二道防线。共青团组织持续发挥青监岗员、优秀青工模范带头作用,大力开展优秀青监岗创建、传帮带、安全宣教等活动,切实发挥生力军和突击队作用。纪委、组织部门加大对各级管理人员履职情况、作风转变情况的监督检查,确保各项工作推进落实到位。

8.加强职业健康管理。深入贯彻落实《职业病防治法》《职业健康检查管理办法》(国家卫生健康委令2019第2号)等文件精神,按照源头治理、科学防治、严格管理、依法监督的要求,全面加强职业健康管理。一是坚持科学防治。突出粉尘、有毒有害物质、噪声等危害因素的治理,积极采用有利于员工职业健康的新技术、新工艺、新设备和新材料,改善工作场所条件,从源头预防控制职业病危害。二是规范职业卫生档案。全面加强建设项目职业卫生“三同时”、职业卫生管理、职业病危害因素监测与检测评价、用人单位职业健康监护管理等档案管理,根据现场情况变化及时更新职业危害因素检测项目,认真组织职业健康岗前、转岗、离岗查体,并将相关信息及时书面告知每名职工,切实维护职工权益。

 

中共山东新升实业发展有限责任公司委员会

                                山东新升实业发展有限责任公司

         2020年1月1日           

 

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