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新升党发1号关于印发《2020年安全考核办法》的通知

【摘要】:
公司安委会各专业组、各单位:《2020年安全考核办法》经新升实业公司安全办公会议研究通过,现予以印发,请各单位、部门认真学习并贯彻落实。             

公司安委会各专业组、各单位:

《2020年安全考核办法》经新升实业公司安全办公会议研究通过,现予以印发,请各单位、部门认真学习并贯彻落实。

                           中共山东新升实业发展有限责任公司委员会

        山东新升实业发展有限责任公司

            2020年1月1日


 2020年安全考核办法

第一章        

第一条为认真贯彻落实中华人民共和国《安全生产法》、中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、山东省人民政府《关于修改〈山东省生产经营单位安全生产主体责任规定〉的决定》等法律法规,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求,不断强化各级主体责任和安全责任落实,严格安全考核奖惩,依据集团公司《关于印发〈2020年安全考核办法〉的通知》要求,围绕新升实业公司实现安全生产年目标,持续巩固和发展公司良好的安全形势,制定本办法。

第二条  本办法适用于新升实业公司机关和权属各生产单位、后勤服务单位。所有被考核人员存在兼职的,不重复考核。岗位发生变动的按实际任职期限分段计算考核。

(一)生产经营单位:新升实业公司热电厂、山东东辰瑞森新材料有限公司、济南城隆建材有限公司、山东泰星新材料股份有限公司、山东东辰共赢服务有限公司、山东新升光电科技有限公司、济南航翼达国际贸易有限公司、矿用制品厂。

(二)后勤服务单位:山东东辰共赢物业管理有限公司、招待所。

第三条  按照生产单位、后勤服务单位两种类型,依据集团公司安全考核标准,结合新升实业公司实际情况,确定不同层次人员的安全考核基准(附件1)。

第四条  安全考核兑现.

(一)新升实业公司机关人员及权属单位所有人员的安全考核实行月度考核、月度兑现。

(二)个人杜绝轻伤及以上人身事故,无违法违纪、严重违章作业或留用察看处分,月度的月度实际出勤满22天,否则不享受兑现。

(三)因岗位变动的,按被考核人实际在岗期限计算考核,受留用察看处分的,受处分月份不享受兑现。

第五条 兑现依据。采取动态检查和责任事故一事一议相结合的考核方式兑现安全考核或作联责处罚。由安监处和相关业务部门根据各单位安全目标完成情况,出具相关证明资料,由人力资源部负责兑现。

第六条各单位按照新升实业公司统一规定执行,严禁在本单位重复考核、重复兑现。山东泰星新材料股份有限公司参照本办法研究方案执行。

 

第二章  安全考核

 

第七条安全目标。生产经营单位实现“三无两杜绝”,产品质量、工程质量达到规定标准。“三无两杜绝”(即:无直接经济损失10万元及以上的火灾或坍塌事故,无火工品爆炸、丢失、被盗事故,无有毒有害气体、液体泄漏事故;杜绝重伤及以上人身事故,杜绝其它直接经济损失10万元及以上的非人身事故)。后勤服务单位实现“三无”安全目标(即:无人身伤害、无食物中毒或流行病疫情、无火灾或交通安全事故),无因管理不到位或责任不落实而引发的各类纠纷(以有关部门认定为准)。机关部室实现安全生产,无因管理不到位或责任不落实而引发的各类纠纷(以有关部门认定为准)。

第八条指标考核。按照集团公司和各单位安全质量市场化有关规定,新升热电、东辰瑞森、泰星新材料、新升光电、东辰服务、城隆建材单位党政主要负责人和安全生产分管负责人,每人每月至少查处1起隐患,每季度惩治1人次严重违章,每人每月安全质量交易额不少于200元,其他班子成员每月安全质量交易额不少于100元;东辰物业、矿用制品厂单位党政主要负责人和安全生产分管负责人,每人每季度至少查处1起隐患,每季度惩治1人次严重违章,每人每月安全质量交易额不少于100元,其他班子成员每月安全质量交易额不少于80元;单位其他管理人员安全质量交易额由单位根据实际情况自行研究确定。完不成规定考核指标,取消本人安全工资考核兑现,并在“1+N”考核中按每次积-1分。

第九条 安全考核。实现月度安全目标,按照公司规定标准根据考核结果进行兑现。出现生产安全事故,按经济考核要求进行收购。

 

第三章  责任追究

 

第十条发生生产安全死亡事故的,对单位党政主要负责人按照国家有关法律法规和事故调查处理意见,从严处理。

发生1人次死亡事故的,对事故主体责任单位党政主要负责人、分管副职给予撤职处分;对其他领导按责任大小给予降级(职)或撤职处分。

第十一条发生1起重大非人身事故(附件3)、发生1起重大生产安全侥幸事故的(附件4),对主要负责人给予行政记大过处分、党支部书记给予党内严重警告处分;对直接分管副职给予撤职处分。

第十二条发生1起较大生产安全侥幸事故的(附件4),或累计发生2起一般生产安全侥幸事故的(附件4),对主要负责人给予行政记过处分、党支部书记给予党内警告处分,对直接分管副职给予降级(职)或撤职处分。

第十三条  根据公司《管理人员履职积分考核办法(试行)》,把安全生产问题、生产指标完成、重点工作推进等方面,全面纳入各级安全生产管理人员履职积分考核,考核结果运用按文件规定执行。

 

第四章  经济考核

 

第十四条  发生生产安全死亡事故的,对单位主要负责人的考核按照国家有关法律法规和事故调查处理意见执行;对党支部书记、分管领导分别按照单位主要负责人考核额的两倍进行收购;对其他班子成员按照主要负责人考核额的同倍进行收购。对事故车间管理人员及事故班组相关人员按当月安全考核的三倍进行收购。取消事故单位所有人员的月度安全考核奖励。

第十五条“三无两杜绝”和“三无”目标有1项达不到要求的,取消事故单位所有人员的月度安全兑现奖励。分管领导按照考核兑现额1.5倍进行收购,其他班子成员、事故车间管理人员及事故班组相关人员按考核兑现额的同倍进行收购。

第十六条“三无两杜绝”和“三无”目标累计2项完不成的,取消事故单位所有人员的月度安全考核奖励,分管领导按安全考核的三倍进行收购,其他班子成员按安全考核两倍进行收购,对事故车间管理人员及事故班组相关人员按当月安全考核的1.5倍收购。

第十七条 建立安全生产重点工作贯彻执行考核制度。凡是公司安排部署的安全生产重点工作,各单位要不折不扣认真抓好贯彻落实。凡是不按计划执行,又没有及时书面报告说明原因的,每次每项减发单位主要负责人安全考核的30%(扣完为止),减发分管领导安全考核的60%(扣完为止)。

第十八条 强化双重预防体系建设。各单位主要负责人每年至少组织一次全面、系统的年度安全风险辨识评估,每月至少组织一次综合安全风险管控效果检查分析和隐患排查,并认真抓好较大以上风险的管控和重大隐患的治理;分管负责人结合单位安全生产实际开展专项安全风险辨识评估,每旬至少组织一次专业安全风险管控效果检查分析和隐患排查,并认真抓较大风险的管控和一般隐患的治理。没有组织开展或达不到规定要求的,每次减发相关责任人员安全考核的20%。

第十九条 强化双重预防体系规范运行。充分发挥双重预防体系平台效能,加强安全风险“辨识评估、科学定级、分级管控”和事故隐患“分级治理、分级督办、分级验收”的“双规范”,实现过程管控和效果考核的“双闭合”。达不到规定要求的,每次减发相关责任人员安全考核的10%。

第二十条 强化安全行政罚款联责考核。在日常安全监察中,凡是因职责履行不到位,被政府监管、监察部门处以行政罚款的,按照“分段按比例承担”的原则,单项罚款3万元(含)以内的,罚款总额的30%由单位班子成员承担;单项罚款3万元至5万元(含)之间的,3万元罚款的30%和超出部分罚款数额的20%,由单位班子成员承担;单项罚款5万元以上的,3万元罚款的30%、2万元罚款的20%和超出部分罚款数额的10%由单位班子成员承担。其中单位主要负责人的承担额不得低于承担总额的20%。凡是个人被单独处以行政罚款的,罚款额从个人应承担总额中相应扣减。

第二十一条  强化业务保安体系建设,按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,建立以法人代表或厂长为总负责人、各专业组及各单位班子成员为分管一直延伸到各车间班组长的安全管理组织体系,层层签订安全目标责任书。各单位负责人负责研究制定本单位安全质量市场化、安全考核辨识和网格化隐患排查的考核办法,报安监处办公室。安委会各专业组、安监处、生产管理部、人武保卫部等相关部门对各单位每月进行检查考核,考核结果月末报安监处办公室,把每月的考核结果和各单位的奖励挂钩,确保专业保安措施得到有效落实。

第二十二条  加强安全培训考核。对不按规定要求及时报送、安排相关安全生产管理人员,参加安全生产知识和管理能力考核的,每批次对责任人责任追究1000元。对不按规定要求及时组织新上岗、转岗、换岗等安全培训的,每批次对责任人责任追究1000元;对不按规定要求落实“师徒合同”,并认真组织考核的,每批次对责任人责任追究1000元。对不按规定参加安全心智模式培训的,每人次对责任人责任追究1000元。对落实10%培训工资市场化结算机制不到位的,每发现一次,对责任人责任追究1000元。

第二十三条  严格执行国家安监总局《生产安全事故信息报告和处置办法》等规定,凡发生各类生产安全事故和工伤事故,必须严格按照规定程序和时限要求,及时报公司安监处。由安监处根据情况分析事故原因,举一反三,接受事故教训。安监处及各单位应健全完善公司工伤汇报分析制度,充分运用海因里希法则,认真分析各级各单位月度、季度、年度的轻伤率、重伤率,作为评价各单位安全保障程度和分级安全管控的重要依据。凡是漏报、迟报、谎报或瞒报的,一经查实,每起由单位的主要负责人和分管安全负责人各按2000元标准进行收购。凡是引发历史遗留问题的,对责任人进行终身追溯考核。

第二十四条 若发生1人次责任轻伤事故,取消直接责任人当月的安全考核兑现;减发责任班组长和相关责任人月度安全考核50%;减发责任车间管理人员月度安全考核30%;减发责任单位班子成员月度安全考核30%。

第二十五条  强化应急能力建设,全面加强应急预案演练、应急避险救援系统建设。单位结合自身实际,每年至少组织一次综合应急演练和专项预案演习。各单位的演习总结经主要领导签字审核后报公司应急管理办公室备案。凡是不组织演习或不及时上报演习报告的,对当事单位主要领导和分管领导责任追究不少于1000元。

第二十六条 严格落实领导干部值班制度,各单位必须按规定时间汇报安全生产、重点部位监控、生产指标完成等情况,严禁弄虚作假、空岗漏岗,谎报瞒报。每发现一次,减发责任人当月安全考核兑现额的10%,以此类推。各单位值班干部未按规定频次和要求深入现场巡查或值班期间不按规定认真填写相关记录的,发现一次按100元标准进行收购;凡不按规定值班坚守岗位的,发现一次按200元标准进行收购。

第五章  隐患考核

 

第二十七条生产单位隐患考核。各单位要按照集团公司要求,强化现场隐患排查治理工作落实,特别是各单位要按照“专业查隐患、安监抓督察、车间抓整改”的要求,抓好隐患排查,杜绝现场安全隐患。

(一)各单位被集团公司及上级检查部门查出一条C级隐患,对责任人按照每条1000元进行收购,并对责任单位班子成员、负有责任班组长、安监员当月安全考核减发30%;凡被新升实业公司检查人员查处一条C级隐患,对责任人按500元标准进行收购,并追究相关管理人员责任。

(二)各单位对各级管理人员查出的问题,要认真落实整改,到期不整改或整改达不到要求的,签字人、分管领导、单位主要负责人各按100元/条进行收购,二次复查不整改或整改达不到要求的,按隐患处理。

 

第六章  其它规定

 

第二十八条工伤职工开具工伤假条,必须由新升医院及县级以上医院主治医生开具证明。

第二十九条任何与安全生产、业务保安、调度执行、文化建设等有关的责任追究,罚款额度,有标准的按标准,无标准的由上一级责任体系承接者决定罚款额度。

第三十条因工作调动或职务变更,需由本人于工作调动或职务变更之日起3个工作日内持人力资源部调动通知书到到安监处备案,逾期不办理的责任自负。变更后的安全计算日期以人力资源部开具的调动通知书日期为准。人力资源部要及时核查各单位、各部室管理人员职务变动情况,及时进行调整,并报安监处备案。

第三十一条公司日常安全考核交易款项到安监处办公室开结算单,权属各单位日常安全考核交易款项由本单位开据结算单,按照内部市场化运行程序,从工资中扣除。

第三十二条严格执行国家安监总局《生产安全事故信息报告和处置办法》等规定,凡发生各类生产安全事故,必须严格按照规定程序和时限要求及时报值班领导和新升实业安监处办公室(安监处办公室电话:0531-58536058)。严禁迟报、漏报、谎报、瞒报各类事故,否则将参照国家相关规定落实处罚。

第三十三条任何单位和个人有权对其发现的生产安全隐患、事故和有关安全生产中的违法违规行为向公司举报。凡举报经调查属实的,将按照公司有关规定对举报人予以奖励。

 

第七章 附则

 

第三十四条 强化党管安全考核,建立公司党委书记负总责,分管领导具体抓,党群工作部、生产管理部、人力资源部、安监处等部门组成公司考核领导小组,安监处负责组织协调,严格执行安全“一票否决”,形成目标同向、责任共担的目标导向和价值导向。

第三十五条 严格遵守安全生产相关法律法规,全面加强安全生产管理,扎实推进安全生产标准化建设,深入开展岗位达标、专业达标和企业达标,持续改善安全生产条件,不断提高安全生产水平。

第三十六条  加强公司所属单位之间内部借用人员管理,用人单位必须把借用人员纳入本单位统一管理,统一培训和教育,发生生产安全事故的,按本办法追究用人单位责任;在公司外部承包工程、提供服务等项目的单位,必须明确一名专兼职安监人员具体履行安全监管职责,发生生产安全事故的,按照本办法追究承包单位责任;外部施工单位在公司所属单位承包工程发生生产安全事故的,按照本办法追究发包方责任,由发包方按双方签订的安全管理协议追究承包方责任;公司内部单位之间承包工程、提供服务等项目发生生产安全事故的,追究发包方的安全生产主体责任,由发包方按双方签订的安全管理协议追究承包方责任;并按照上级有关规定和事故调查处理意见,对有关人员进行责任追究。

第三十七条进一步健全完善重大安全生产隐患挂牌督办制度,对上级监察部门查处的隐患和集团公司排查分析出的A、B级隐患,由安监系统和专业部门联合挂牌督办,进一步健全完善“排查、登记、报告、公示、整改、销号”等制度,确保整改责任、资金、措施、时限和应急预案“五落实”。

第三十八条 认真贯彻落实集团公司《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》,全面落实企业主体责任和全员安全生产责任,健全完善所有层级、每一个岗位、每一名员工的安全生产责任、责任范围和考核标准,持续加强教育培训、强化管理考核,落实奖惩措施,进一步健全完善安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。

第三十九条  认真贯彻落实国务院《关于全面加强企业全员安全生产责任制工作的通知》、山东省应急厅等四部门《关于强化企业安全生产主体责任落实的意见》,持续规范落实安全管理重心下移考核制度,进一步健全完善全员安全生产责任制,全面细化安全生产责任清单,综合运用积分制考核、市场化结算、信息化运行、分级预警处置等手段,强化安全责任层级化、链条式管控,构建起“层层负责、人人有责、各负其责、零漏洞管控”的安全责任落实体系。

第四十条认真贯彻落实集团公司《关于加强企业安全生产诚信体系建设工作的通知》,不断完善具体的组织实施办法,推进安全生产诚信体系建设,进一步强化安全红线意识,强化制度建设,强化激励约束,努力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系。

第四十一条 严格执行安全生产情况确认制度。各单位的月度安全生产情况确认表,必须于次月10日前报安全诚信信息平台。要及时填报安全生产管理人员带班、安全质量交易和安全管理重点日监控等情况,不按时填报或弄虚作假的,一律不作为考核依据。

第四十二条实行安全考核复议制度。被考核的部门(车间)对考核结果或考核程序持有异议的,可向公司安委会提请复议。

第四十三条实行安全生产和重大安全生产事故考核“一票否决”,加大安全生产指标考核,凡是年度内发生较大及以上生产安全责任事故的单位,一律取消当年各类先进评选资格。

第四十四条本考核办法如与集团公司文件有抵触,按集团公司文件执行。公司制定的其他文件如涉及安全工资考核兑现,和本办法共同执行,考核结果运用按文件规定执行。

第四十五条本考核办法解释权归山东新升实业发展有限责任公司。

第四十六条本考核办法自2020年1月1日起执行。

 

附件:1、新升实业公司安全考核基准表

2、人身重伤事故认定标准

3、重大非人身事故认定标准

4、生产安全侥幸事故和严重程度分类标准

 

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