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新升发54号关于全面推进精益市场化的实施方案

【摘要】:
公司各单位,机关各部室:按照集团公司《关于全面推进精益市场化的指导意见》,为全面推进落实精益市场化工作,持续推动新升公司高质量发展,经公司研究决定,在公司权属各单位全面推行精益市场化工作,并制定如下实施方案。

公司各单位,机关各部室:

按照集团公司《关于全面推进精益市场化的指导意见》,为全面推进落实精益市场化工作,持续推动新升公司高质量发展,经公司研究决定,在公司权属各单位全面推行精益市场化工作,并制定如下实施方案。

一、总体要求

坚持“继承、巩固、提升”原则,在现有内部市场化机制基本框架、运营模式的基础上,运用精益管理理念,梳理完善基本架构、运营机制和保障体系,实现精益市场化高质高效运行。

(一)强化新升公司规划、指导作用,加强职能部室之间、职能部室与基层单位之间的工作协同。

(二)按照市场化运行机制,依靠市场调节,利益驱动,制度引导等手段,实现以市场为导向的自主管理,构建完善的四级市场主体、三级交易市场。

(三)明确各级市场主体的职责及范围,强化预算管理,细分市场要素,完善价格体系、计量体系和运行规则,通过精益市场化建设,实现资源的最佳配置和效益最大化。

(四)完善考核标准,加强督查评价,将精益市场化推进工作纳入“1+N”考核体系。

二、目标任务

完善精益市场化运行模式,进一步明确各市场主体责任,建立更具约束力和激励机制的管理体系,形成层级明晰、交易顺畅、考核严格、运行高效的精益市场化运营机制,确保到2019年底,新升公司实现精益市场化正常运行,各单位运行质量和经济效益明显提升,全面完成各项经营指标,为新升公司持续健康发展奠定坚实基础。

三、组织领导及分工

(一)组织机构

1.新升公司成立精益市场化推进工作领导小组,由董事长、党委书记、总经理李树新任组长,党委副书记、副总经理刘国强、财务总监李强任副组长,其他班子成员及机关各部室(中心)负责人为成员, 党委副书记、副总经理刘国强牵头负责精益市场化的推进运行。领导小组下设精益市场管理办公室,张维光任办公室主任,配备两名办公室专职人员,负责精益市场化的日常工作。机关各部室(中心)分别明确一名精益市场化专员,负责分管范围内的精益市场化工作。

2.各单位成立精益市场化推进工作领导小组,行政一把手任组长,其他班子成员任副组长,明确分管领导;要成立精益市场管理办公室,设置专人负责精益市场化日常工作;在各车间成立精益市场管理实施小组,并确立至少一名精益市场化专员,负责车间的精益市场管理具体工作。

3.新升公司成立精益市场结算中心,中心设在经营管理部,具体负责权属各单位的预算、结算、考核工作,并对各单位的精益市场化工作进行监督检查。各单位要相应成立精益市场结算中心,负责本单位的预算、结算、考核工作,并对车间、班组精益市场化工作进行监督检查。

(二)职责分工

1.新升公司

(1)精益市场管理办公室是新升公司精益市场化推进工作牵头部门,在新升公司推进工作领导小组领导下开展工作,负责精益市场化体系建设、规划制定、垂直管控、工作协调、督导指导、评价考核等;负责对各单位精益市场化专员队伍集中培训、统一管理;负责协调、指导、督查各单位精益市场化总体运行质量和效果。

(2)相关业务部门

生产管理部负责指导各单位构建完善精益市场化组织体系、制度体系、计量体系;经营管理部负责指导、督促各单位制定完善价格体系、结算体系及十大要素市场中的产品、物资、电力、维修、租赁、工程劳务、资金、服务等要素市场的正常运行;人力资源部负责指导、督促各单位人力资源市场的正常运行;安监处负责指导、督促安全质量市场的正常运行;信息中心负责信息化平台的建设和运行维护;公司绩效考核办公室负责把精益市场化考核纳入“1+N”考核体系。

各业务部门职责由其指派的精益市场化专员具体承担,并联责考核部门负责人。

2.各二级单位

各二级单位是精益市场化责任主体,负责落实公司精益市场化实施方案,制定本单位精益市场化运行办法。完善精益市场化管理体系,明确行政负责人、副职、车间负责人以及专业人员的管理职责。

参照集团公司精益市场化指导意见,各生产单位构建起公司(厂)、车间、班组、岗位四级主体三级市场体系;服务单位构建起公司、项目部、班组、岗位四级主体三级市场体系。

(1)一级市场主体

各单位行政负责人对本单位精益市场化运行负总责,负责精益市场化方案的制定、组织、实施、考核。

(2)二级市场主体

车间(项目部)负责本车间精益市场化推进方案的制定和组织实施,修订完善精益市场化价格。

(3)三级市场主体

班组依据车间精益市场化价格,统计工作量、费用消耗,分配本班组的个人收入。

(4)四级市场主体

岗位按照岗位职责,分解车间、班组相关指标,完成工作量。

四、实施步骤

新升公司精益市场化推进工作领导小组负责指导、督导、推动各单位建设完善“四级市场主体三级市场结算、六大保障体系、十大市场要素”的精益市场化体系,即:“各单位、车间、班组和岗位”四级市场主体;“组织、制度、价格、计量、结算、信息化”六大保障体系;“产品、物资、电力、服务、租赁、资金、技术、加工维修、人力资源、安全质量”十类市场要素。按照集团公司要求2019年底实现精益市场化基本运行的总体要求,力争三季度末完成精益市场化构建,10月份试行,11-12月份修正完善,年底实现正常运行。具体实施步骤安排如下:

(一)健全完善组织、制度体系(6-7月份)

完善组织体系。在原有内部市场化的基础上,对组织架构和制度体系进行认真梳理,建立起结构合理、职责清晰的组织机构,成立精益市场化领导小组、精益市场化办公室、仲裁小组、市场结算中心等组织机构;制定岗位责任制,明确各机构及人员的岗位职责。

完善制度体系。制定本单位精益市场化管理推进方案、考核办法、仲裁制度和评价标准、六大体系管理办法、各要素市场管理办法、定额管理办法,为精益市场化正常运行提供完善可行的制度保障。

(二)优化交易市场(7-8月份)

各单位根据组织结构、核算与管理体系层次以及各市场主体之间的交易关系,完成交易市场优化工作,确保形成覆盖全面、层次分明、权责明确、运转流畅的精益市场化运行体系。

一级交易市场:一级市场主体与二级市场主体之间以及二级市场主体之间的交易行为构成企业的一级交易市场。两个市场主体构成合同关系,双方都要用合同来保护和约束各自行为。建立一级交易市场价格体系,按照“日清月结”的周期进行结算,保证精益市场交易活动有秩序进行。

二级交易市场:二级市场主体与三级市场主体之间以及三级市场主体之间的交易行为构成二级交易市场。两个市场主体构成合同关系,建立二级交易市场价格体系,按照“日清日结”的周期进行结算。

三级交易市场:三级市场主体与四级市场主体及四级市场主体之间的交易行为构成三级交易市场。按照“班清班结”的周期进行结算。

各级市场交易过程中的记录、票据等原始单据报表要同时完成修订完善,保证市场交易过程的严谨规范。

(三)完善计量体系(7-8月份)

凡是纳入精益市场化管理的产品、能耗、服务都有量可计,要结合生产现场实际,配齐配全准确可靠、标准统一的计量器具和计量设施,包括电表、水表、气表、地磅、皮带秤、电子汽车衡等,对电量、水量、用气量、产品重量等进行准确、可靠的计量统计。各单位要建立健全计量管理相关制度,并逐步完成计量设备的更新,积极探索更优计量方法,减少人为计量行为,提高计量水平。

(四)完善价格体系(7-9月份)

对现有价格体系进行全面系统测定,在全面分解分析各项产品、服务的成本构成要素的基础上,与成本管控有效结合,以成本投入定额、现场写实为基础,结合历史水平、预算目标和对标值等情况,综合测定出产品、服务、劳务、消耗等价格,形成“横到边、纵到底”的价格体系,确保有交易就有市场、有市场就有价格。

(五)健全要素市场(8-9月份)

高度重视要素市场建设,围绕降本增效,充分发挥各类生产经营要素的市场效应。

1.产品市场。制定产品验收标准,建立“以质论价”、以外部市场为导向,以价格为纽带的纵向、横向之间链式结算关系。

2.物资市场。制定各类管理办法,修旧利废材料、周转材料、大型材料以及单项工程所需材料都要纳入市场化管理,严格各类材料回收、验收、保管、领用、考核。规范业务流程,材料交接验收必须有交接单,写明数量、规格,双方签字。各流程需按精益市场化运作,提高各环节工作人员积极性。

3.电力市场。完善电力市场管理办法和计量系统,根据各级市场主体用电负荷情况,修订各市场主体耗电定额、用电指标、结算价格,建立用电月度分析制度。

4.维修市场。完善维修加工市场管理办法,制定维修费定额。

5.租赁市场。完善租赁管理办法,各类周转性设备作为租赁客体,实行精益市场化租赁结算。定期盘点租赁设备使用情况,加强租赁设备周转,减少无效占用。

6.服务市场。修订完善物料配送、运输服务、检测监控、工程劳务等各类服务价格,实现服务与被服务单位之间直接结算。

7.技术市场。制定技术创新、管理创新、提案改善等管理办法,在实施流程中按精益市场化运作,激发广大职工技术创新的积极性。

8.安全质量市场。制定安全质量管理相关管理办法,内容包括各类问题、三违、隐患、事故的价格,并根据责任落实到个人,按照精益市场化原则,作为支出项目及时进行结算。

9.人力资源市场。建立用工单位之间劳务协作的精益市场化机制,市场主体之间通过协商,可以进行劳务输出、输入,形成劳务买卖关系。实行员工培训有偿化,由用人单位支付费用。根据工作性质,有量可计的制定单价,进行精益市场化运作,无量可计的按照劳动定员标准进行定岗定员,实行“增人不增资、减人不减资”。

10.资金市场。保障市场主体之间的资金交易,严格按市场运作流程办理结算手续,有真实性、合理性的结算单据。在单位建立内部模拟银行运行机制,在附带利息的前提下,市场主体可以借贷和存储。

(六)统筹信息化平台建设

由信息中心负责积极对接集团公司信息中心,并结合公司各单位精益市场化运行需求,尽快完成精益市场信息化平台建设,为精益市场化高效运行提供技术平台。

五、工作要求

(一)提高思想认识。各单位、各部门要提高全面推进精益市场化工作的认识,高度重视、强力推进。各推进单位要召开专题会议安排部署精益市场化工作,制定完善精益市场化实施方案,明确工作目标,排定工作计划,稳步有序推进精益市场化工作。各单位的实施方案于6月底报精益市场化办公室备案。

(二)强化宣传培训。要采取多种形式加强精益市场化管理宣贯活动,提升各级管理人员和广大职工对精益市场化管理认知。要充分利用会议、简报、微信群、QQ群等载体,广泛宣传推进精益市场化推进的好经验、好做法、好案例,进一步营造浓厚氛围。要定期组织精益市场化管理课题发布和成果展示,形成学习交流的平台。要采取“请进来、走出去”相结合的方式,借脑借智、借势借力,加强业务人员的教育培训,培养一批高素质、有担当、讲原则的专业人才队伍,满足精益市场化工作需要。

(三)落实目标责任。公司精益市场化管理办公室要按照“PDCA”工作法,牵头组织相关部门和人员抓好各项工作督导落实,确保各单位精益市场化工作高质高效推进。各单位行政一把手要负责制定月度精益市场化重点工作任务清单,明确推进时间节点、任务目标及责任人,每月组织召开一次精益市场化专题会,促进精益市场化正常运行。各单位精益市场结算中心负责每周对主要生产经营指标进行汇总、统计,对指标完成差的车间,由单位行政负责人组织分析处理。

(四)夯实工作基础。各单位要完善和明确各岗位的工作标准,优化工作流程,以此建立精益市场各岗位的考核基础,为精益市场规范运行提供保障。从新升公司、各单位、车间、班组、岗位分别建立起对标体系,将发展和经营管理过程中的标志性指标与同行业标杆值进行比较分析,从而不断改进工作方法。增强精益市场化各层级工作人员的风险防控意识,通过对各种风险点的识别、管控,确保精益市场化稳定健康发展。

(五)做好统筹结合。各单位要充分结合自身实际,找准突破口全面融入精益市场化。东辰瑞森要以“单元市场化”为基础,进一步补充丰富市场要素,完善计量设施,提升单元市场内涵,打造成为可复制借鉴的精益市场化样板。热电厂围绕建设“能源管控中心”,借助云数据平台与精益市场化密切结合,实现各项运行数据真实、及时掌握,为精益市场化正常运行提供数据支撑。同时,通过分析各项运行数据,不断优化生产工艺,实现挖潜降本,打造成为精益成本管理的示范区。泰星公司、光电公司、城隆建材及各服务单位要结合自身特点,按照原有考核运行机制必须服从精益市场化的原则,建全体系、修订制度、完善价格、规范结算,全面推行精益市场化,确保公司权属单位年底前全面实现精益市场化运行,促进经营管理水平的全面提升。

 

附件:精益市场化考核管理办法

 

山东新升实业发展有限责任公司

2019年6月10日

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