企业邮箱 | 新升内网 | 下载中心 | ENGLISH

搜索

© Copyright 2018 新升实业 ICP:鲁ICP备15002912号

                      

内网信息

新升发53号关于进一步加强安全生产诚信体系建设的实施方案

【摘要】:
公司各单位,机关各部室:   为认真贯彻落实《安全生产法》《关于推进安全生产领域改革发展的意见》以及《关于进一步加强安全生产诚信体系建设的指导意见》(安监总厅〔2018〕10号)和集团公司《关进一步加强安全生产诚信体系建设的实施意见》(集团公司安发〔2019〕29号)等文件规定要求,进一步健全完善自我约束、自我管理、持续改进的安全生产内生机制,结合公司实际,制定本方案。

公司各单位,机关各部室:

    为认真贯彻落实《安全生产法》《关于推进安全生产领域改革发展的意见》以及《关于进一步加强安全生产诚信体系建设的指导意见》(安监总厅〔2018〕10号)和集团公司《关进一步加强安全生产诚信体系建设的实施意见》(集团公司安发〔2019〕29号)等文件规定要求,进一步健全完善自我约束、自我管理、持续改进的安全生产内生机制,结合公司实际,制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,坚持以人为本、诚实守信、源头治理的原则,以保障职工生命安全为核心,以自我安全承诺为主线,以评估诚信等级为手段,强化安全生产责任落实,改进安全生产工作机制,不断提升安全工作执行力、安全履职能力和安全管理水平,增强全员遵章作业的自律意识,自觉抵制违章作业,实现由“要我安全向我保安全、我要健康”转变,建立完善持续改进的安全生产工作机制,为集团公司高质量发展创造良好的安全环境。

二、安全诚信体系建设

(一)安全诚信建设主体。以单位、车间、班组、岗位(个人)四级为安全诚信体系建设主体,着力构建个人向班组、班组向车间、车间向单位、单位向公司的“四级承诺体系”,以及公司评估单位、单位评估车间、车间评估班组和岗位的“三级评估体系”,形成横到边、纵到底,全覆盖、无缝隙的安全生产诚信体系。

(二)安全诚信等级及标准。根据单位、车间、班组、岗位的安全生产条件、状况和自律程度,将安全诚信信用等级分为A、B、C、D四个级别,评估总分值为1000分。在考核评估中,内容中有缺项的,将该项目的分数,折算到总项其他内容中去。

A级为“优秀诚信单位(车间、班组、岗位)”,分值在900分及以上;

B级为“良好诚信单位(车间、班组、岗位)”,分值在700(含)至900分之间;

C级为“基本诚信单位(车间、班组、岗位)”,分值在600(含)至700分之间;

D级为“失信单位(车间、班组、岗位)”,分值在600分以下。

(三)安全诚信评估办法。单位、车间、班组、岗位的安全生产诚信程度,对照安全生产诚信分级评估标准(附件),按照“自查、验收、公示”方式进行动态管理。

1.公司在各单位自查基础上,由安监处牵头组织每季度一次安全生产诚信程度验收,确定并公布安全诚信等级。年度加权累计。

2.车间在班组和岗位自查基础上,自行组织每月一次安全生产诚信程度验收,经安监部门确认后公布安全诚信等级。年度加权累计。

三、安全诚信制度建设

(一)安全生产承诺制度。要围绕职责范围内的安全生产工作做出承诺,做到信守安全生产法律法规和公司规章制度,落实安全生产主体责任,定期向集团公司负有安全生产监督管理职责的部门或组织报告安全生产履职情况。要明确承诺事项、范围、要求、责任等,在各类媒体或显著位置公开,形成互保互促互监、共建共治共享的安全治理格局。

1.明确承诺范围。坚持“党管安全”的原则,依托公司、基层单位、车间、班组、岗位五个主体,从上而下,一级抓一级;从下而上,一级向一级承诺,做到责任全覆盖。

2.规范承诺内容。对照公司安全管理考核文件,结合法律法规和企业实际,修订完善承诺书内容,进一步明确责任、工作职责和任务,逐级分解安全生产控制目标。

3.落实承诺责任。各单位要结合自身特点,制定各个层级的安全承诺事项,确保人人签订安全生产承诺书。

(二)安全生产报告制度。结合安全生产情况,采取定期和应急的方式,按照相关要求和规定时限,逐级上报。

1.定期汇报。内容涵盖安全生产、风险管控和隐患治理、安全评价和达标验收问题的整改落实、承诺事项执行、安全生产信息确认等。

2.应急汇报。对发生的生产安全事故,要按照国家相关事故汇报制度,严格遵守时限和程序进行汇报;对发生的安全生产事件,按照应急管理制度要求,注重时效,逐级上报。

3.专题汇报。各级地方政府安监部门、能源集团和集团公司对安全生产情况询问的反馈情况,必须按照各类事项规定的时限,及时准确地上报信息。

(三)安全生产“失信名单”制度。对照国家发改委、人民银行联合印发的《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》和国家安监总局印发的联合惩戒和联合激励两个实施办法,结合工作实际,制定“失信名单”标准,促进诚信工作有序开展。

1.年度内,凡是有下列情形之一的单位直接列入“失信单位”:

(1)发生1人次重伤及以上事故或二级非人身事故的;

(2)存在A、B级安全事故隐患未按期整改完毕的;

(4)年度内被上级单位停产的;

(5)谎报、迟报、瞒报、漏报各类生产安全事故的;

(6)被安全监督监察部门查处重大安全生产隐患的。

2.季度内,凡是发生3起严重“三违”的车间,直接列入“失信车间”。

3.月度内,凡是发生2起严重“三违”或3起一般“三违”的班组,直接列入“失信班组”。

4.月度内,凡是发生严重违章的岗位(干部、职工),直接列入“失信岗位”。

(四)安全生产诚信预警制度。按照超前管理、提前预防的原则,依据动态管理、动态考核的情况,将预警管理标准分红、黄、蓝三级,及时对达到降级警戒线的进行预警。及时督促强化现场安全管理,制定针对性措施,落实安全责任,确保安全诚信等级不降低。

1.扣分达到70分的,给予蓝色预警;

2.扣分达到250分的,给予黄色预警;

3.扣分达到300分的,给予红色预警。

(五)安全生产诚信档案制度。健全完善单位、车间、班组、个人四级安全生产诚信档案,实行“公司对单位、单位对车间、车间对班组和岗位”的“分级管理”模式,按照“日清日结”要求,及时将各级诚信主体的积分情况录入“淄矿集团安全诚信信息平台”,实现安全生产诚信档案的动态化、规范化、信息化管理。

1.健全完善单位安全生产诚信档案。准确、及时记录在安全状态、安全投入、风险预控、职责履行、职业卫生等方面的失信数据信息。

2.健全完善车间、班组安全生产诚信档案。准确、及时记录在问题整改、隐患排查、生产安全、工程质量等方面的失信数据信息。

3.健全完善岗位安全生产诚信档案。坚持与安全培训档案一并进行管理,真实、及时记录每个人违规违章行为,以及被追究责任,受到处分、处理等情况。

四、安全诚信考核奖惩

公司将安全生产诚信等级与安全生产标准化季度考核兑现标准挂钩,对A级优秀诚信单位,按照季度考核兑现标准全额发放;对B级良好诚信单位,减发季度兑现标准的20%;对C级基本诚信单位,减发季度兑现标准的50%;对D级失信单位,取消季度兑现。

各单位也要制定与安全诚信等级挂钩的激励和惩戒实施细则,安全工资的兑现系数要与安全诚信等级挂钩,安全诚信等级作为并将其作为评先树优的条件之一。对于列入失信的主体要及时采取措施予以纠偏,对于2次及以上被列入失信的主体,要按照公司有关规定,采取联合惩戒措施。

五、具体要求

(一)提高思想认识。开展安全生产诚信体系建设既是对上级政策的推进落实,也是加强安全生产管控,激活安全主体责任,齐抓共管保安全的具体行动。各单位要高度重视,通过电视、网站、报纸、板报等形式,大力宣传开展安全生产诚信建设的重要意义。要注重典型的选树、培养和宣传工作,增强典型的影响力、带动力和感召力,积极营造诚信安全生产的良好氛围,持续推动公司安全生产形势健康发展。

(二)加强组织领导。为确保安全生产诚信工作顺利进行,公司成立领导小组,安委会主任任组长,安委会各专业组组长任副组长,在安监处设办公室,具体负责对各单位安全生产诚信体系建设的协调指导。各单位也要成立相应组织机构,研究制定具体实施意见。

(三)明确职责分工。公司安监处负责牵头组织对各单位安全生产诚信等级评估;各单位安监部门负责对所属车间安全生产诚信分级评估;车间负责对所属班组和岗位安全生产诚信等级评估。各级评估要公平公正,有依据、讲事实,严禁打人情分、弄虚作假,否则严肃追责。

(四)强化职工监督。安全生产诚信体系建设必须坚持公开、公平、公正,严格履行规定程序。安全诚信单位、个人要在醒目位置公开公示,公示时间不低于3个工作日。公司在安监处设立举报电话:0533-58536058,鼓励职工对各单位的安全失信行为进行举报,一经查实,严肃追责并给予举报人相应奖励。凡是在评估考核过程中弄虚作假的,取消该单位诚信单位资格,并追究有关人员责任。

(五)规范系统运行。各单位要进一步加强安全诚信系统平台的规范应用,及时准确录入各类数据,强化数据分析利用,加强诚信信息的深度加工和广泛应用,做到来源可查、去向可追、责任可究、规律可循。公司安全生产部门要加强对各单位安全诚信系统平台应用的监督检查,对违反上述规定的,按照相关规定予以责任追究。

(六)运行时限要求。本意见自2019年6月1日起实行,原《关于建设安全生产诚信体系的实施意见(试行)》(公司发〔2017〕9号)同时废止。

 

附件:1.基层单位安全生产诚信分级评估标准

2.车间安全生产诚信分级评估标准

3.班组安全生产诚信分级评估标准

4.岗位安全生产诚信分级评估标准

 

山东新升实业发展有限责任公司

2019年6月10日

相关附件