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新升党发46号关于进一步强化和改进督查督办的意见

【摘要】:
老干家委党总支、各党支部并行政、机关各部室:为认真贯彻落实集团公司《关于进一步强化和改进督查督办的意见》(淄矿党发〔2019〕41号),进一步规范和提升督查工作质量和效率,真正发挥督查“利剑”作用,确保公司各项决策部署落实落地,为公司打造高质量转型发展示范企业贡献力量,现就强化和改进督查督办提出如下意见:一、健全工作体系(一)组织领导成立公司党委领导下的督查领导小组,董事长、总经理、党委副书记李树

老干家委党总支、各党支部并行政、机关各部室:

为认真贯彻落实集团公司《关于进一步强化和改进督查督办的意见》(淄矿党发〔2019〕41号),进一步规范和提升督查工作质量和效率,真正发挥督查“利剑”作用,确保公司各项决策部署落实落地,为公司打造高质量转型发展示范企业贡献力量,现就强化和改进督查督办提出如下意见:

一、健全工作体系

(一)组织领导

成立公司党委领导下的督查领导小组,董事长、总经理、党委副书记李树新任组长,党委书记邹美元,纪委书记、工会主席刘国强任副组长,总揽督查督办工作,负责涉及重点工作督查事宜的决策、监督与裁决。

(二)执行机构

由公司党群工作部、纪委监察部、综合办公室、生产管理部、人力资源部成立联合督查办公室,由党群工作部部长张守意担任督查办公室主任,各单位、各部室负责人以及兼职督查员为成员,受督查领导小组直接领导,承担督查工作日常管理职能。负责督查执行,承担具体业务开展,包括督查立项、制定方案、工作实施、反馈情况、出具报告等工作;完善常态化的督促检查工作机制,强化督查力度、深度;围绕各层级执行力的提高,着眼公司转型发展的重点、难点,加快推进督查工作的规范化、流程化、制度化;在保证“件件有落实、事事有回音”的基础上,做好重点工作的推进评判、过程跟进、效果评价,并报告督查情况。

(三)体系建设

着力构建公司、部门、基层单位上下联动、横向配合、多方参与、齐抓共管的大督查格局,建立分领域、全方位、不间断的督查运行体系,形成立体联动、全方位督查推进的良好局面,实现督查工作的无缝隙、全覆盖。

公司层面,以督查办公室为核心,实行兼职督查员制度。机关各部室各指定1名责任心和业务能力强的同志任兼职督查员,负责本部门督查工作,包括重点工作责任人确定、过程节点分解、日常联络、月度进度和季度评价资料汇总报送、办结反馈等相关工作。

各单位按照公司督查工作总体布局,结合单位实际,制定本单位督查管理办法,明确组织领导、督查机构,建立健全督查队伍,规范开展公司部署安排及本单位重点工作督查,并确定1名督查员直接对接公司督查办公室,实现自我管理、自我监督。基层单位督查机构及人员报督查办公室备案,对于公司督查办公室需要配合的工作,要加强配合、协同推进。

督查团队,部门兼职督查员及各单位督查机构业务上受公司督查办公室领导,并对其负责和报告工作。兼职督查员、各单位督查机构要大胆管理、勇于负责、敢于较真,既独立负责又协同配合。督查队伍人员工作督查履职情况,由公司督查办公室评定并反馈所在单位(部门);对于工作不配合、问题不暴露的兼职督导员、督查员通报考核,打造一支敢闯敢干、高度负责的督查队伍。

二、明确职责范畴

(一)督查对象

1.公司领导班子成员;

2.公司机关全体人员;

3.权属单位班子成员 ;

4.其它督查事项责任人。

(二)督查内容

1.上级工作部署和指示交办事项落实情况;

2.公司党委会、董事会、监事会及经理层确定的重大决策和重要工作部署的贯彻落实情况;

3.公司年度、季度工作会以及专题工作会议确定的重点工作、重要部署的贯彻落实情况;

4.公司领导批示和交办事项的完成情况,公司领导工作调研、现场办公确定事项的落实情况;

5.公司各层级关注、事关全局的政策性、倾向性、苗头性问题及基层和员工反映强烈热点、难点问题的处理解决情况;

6.其他需要督查督办的事项。办公室在办文、办会、办事和处理信息、综合协调中,发现无人过问或久拖不决的问题,整理归纳后提出督查建议,报经公司主要领导批准后,列入督查范围。

(三)工作职权

公司党委赋予各级督查机构相关职权,确保督查工作的实效性和权威性。督查机构着重于重点工作、重要课题、重大事项的督查督办,聚焦工作推进中薄弱点和被动点,通过抓不落实的事,追责不落实的人。日常党建工作、经营指标完成、安全生产监管、效能作风监察、党风廉政建设等专业性工作的督查由相关业务部门组织进行。

1.督办权。对公司作出的重大决策部署以及领导批示、交办的事项,有权对相关部门和单位进行情况调度,督促进展情况,反馈落实意见。

2.协调权。对涉及多个部门、单位的督查事项,督查办公室可召集有关部门召开会议进行沟通协调,明确工作任务,必要时可组成联合督查组开展督促检查工作。

3.建议权。根据督查过程中掌握的情况,可以向部门、单位主要领导或分管领导直接反映相关情况,提出建议。

4.通报权。督查办公室以督查通报或其他方式,对承办单位的办理工作进行通报。涉及违纪、违规、违法的应及时将有关情况和线索报送纪检监察机关处置。

三、创新方式方法

1.抓准督查重点,推行目标管理。将督查工作同目标管理相结合,按照“公司重点作开展到哪里,督查落实就跟进到哪里”的要求,建立督查台账,实行“清单式”管理、销号式督查,按照一事一项原则,进行登记编号、建档立案、分解量化、立项督查,明确工作目标、完成时限、责任单位、督查专人和通报节点,做到对纳入清单的工作当前哪些正在干、干得怎么样、距离目标还有多远等都一目了然,及时对督查中发现的问题进行再解剖、再分析、再量化,实现重点突破推进全局发展。

2.抓强督查合力,完善联动机制。进一步整合督查资源,调动各方面的积极性和主动性,建立健全督查网络,形成“大督查”格局,统筹机关和基层、协调部门与单位,通过联系、协调、沟通,交办、转办、催办,聚焦人员安排、工作措施、推进节点,进行整体联动、有效发力,实现纵横一体、多频共振的督查效应。充分树立督查办公室的权威,着力构建党委牵头、统筹联动、分级负责、齐抓共督的“大督查”格局,对内将督查队伍配齐、配强、配好,确保各级督查力量在抓落实上分工协作、无缝对接;对外在“牵好头、编好网”上下功夫,对一些涉及面广、专业性政策性较强的工作,牵头会同有关部门开展“组团式”联合督查,增强督查实效。

3.抓实督查创新,构建信息平台。加快通达OA办公平台的运行应用,开发“督查信息化管理模块”,实行督查立项、日常运维、浏览查看网络化管理,实现短信提示、系统预警、自动考核等功能,提高督查信息化水平和工作效率,以小程序推动“大督查”。一方面,进行实时监控。督查管理模块中,对所有督查任务均要明确的承办单位、办理时限,系统设置红、黄、绿灯可视化功能,正在办理中的督查任务按紧急程度分区域显示,红灯为“逾期”,黄灯为“即将到期”,绿灯为“正常办理”并进行实时监控。另一方面,及时催办提醒。在督查管理模块设置实时提醒催办功能,根据督查任务办理时限,在截止时间前3天,自动提醒承办单位,以短信形式发送办理人以及督办负责人,催促承办单位加快办理,持续提升督查力度。

4.抓好结果运用,实现信息共享。建立健全督查反馈和专业考核结果联合共享运用的工作机制,着力解决调度、督查、检查、考核过多过频的问题,避免重复作业,切实减轻基层单位负担。公司综合考核体系中各专业考核部门可根据督查反馈情况及数据信息直接进行考核,督查办也可直接将其他专业考核结果作为督查情况反馈进行运用。

四、严格工作制度

1.健全台账管理制度。督查办公室对督办事项全部建立工作台账,按照近期(1个月以内)、中期(1至3个月)、长期(3个月以上)实行分类管理,定期对承办单位进行督导、调度和通报。对按时办结的事项要及时予以销号;逾期未办结的,以问题为导向进行跟踪督查,直至问题解决。

2.落实定期汇报制度。各单位督查办、部门督查员要定期向督查办公室汇报工作进展情况及需公司协调事项等。其中,年度重点工作的月度工作进展、问题及分析、追责建议及下一步工作安排等,于次月5日前报督查办;季度总结包括重点工作进展情况表和下季度调整优化建议表,于当季度最后月25号前报送督查办。总结材料和报送表格要言简意赅,以数据说话,说明进度和结果,避免长篇大论、罗列日常工作。要实事求是暴露存在问题,认真分析原因,并提出下一步改进和提升措施。严格按照要求及时报送,对于不报、迟报的予以通报。

3.强化按期分析制度。实行月总结、季分析、年通报工作制度,每月督查办进行总结,对推进缓慢、工作滞后的项目进行重点提示;每季度进行分析评价,分析重点工作或项目推进过程中的问题及原因,必要时进行重点盯靠督导;年终,对重点工作推进落实情况进行整体评价、全面通报。对于领导交办的事项及重点、难点问题,做到事不过夜、案无积存,第一时间组织力量进行调查、分析,并提出处理意见和解决措施;主动分析研判形势,适时提出督查建议,关口前置,切实提高工作的前瞻性和主动性。

五、严格考核问责

实施督查工作闭环管理,按照公平公开、责权对等、奖惩结合的原则,采取过程节点控制,负激励为主的方式,将督查成果与积分挂钩、与问责衔接、与考核相应,对于经验典型、特色工作,及时总结、表彰、推介;对于责任不清、措施不力、行动迟缓甚至屡督不改的,及时鞭策、限期整改、通报批评、约谈问责。强化结果运用,对政令不畅、落实不力的“中梗阻”现象予以追责问责,彰显督查工作权威,切实维护党委决策的权威性、严肃性。

(一)年度重点工作

1.定性评价。督查办公室负责,提交月度、季度各项重点工作推进情况,进行定性评价,看进度、评质量、论效果。

2.明确标准。对重点工作进展情况总体划分为3个标准,分别为正常推进、进展缓慢、工作滞后,督查办公室提出考核意见,报领导小组同意后兑现。对于指标类重点工作,凡由业务部门考核的不重复考核。

3.积分考核。各单位、各部室定期填报重点工作进展情况,并提报分管领导审批,出具评价意见,结果纳入管理人员积分制考核:一级警示(超期3天),积分考核直接责任人扣1.5分,单位、部门负责人扣1分,分管领导扣0.5分;二级警示(超期5天),积分考核直接责任人扣2分,单位、部门负责人扣1.5分,分管领导扣1分;三级警示(超期7天),积分考核直接责任人扣2.5分,单位、部门负责人扣2分,分管领导扣1.5分。与公司季度积分制考核重复的项目以季度积分为准。各部室督查员工作开展情况也将纳入积分制考核。

(二)专班工作

工作督查以节点性提示型为主,按照专班工作考核目标及要求,重点督查专班在牵头、指导、协调等方面职能作用的发挥,针对重大项目(工程)目标任务和时间节点的过程管控,对推进缓慢的专班相关人员的考核,参照重点工作积分制考核办法执行。

(三)其他重点工作

对于公司安排的临时性任务,员工群众反映强烈的热点、难点问题等其他重点工作,督查办将开展专项督查并形成督查报告,对问题部门、单位负责人及时考核兑现;对造成重大损失,或产生不良影响的,视情节轻重提交组织或纪检部门研究问责处理意见。

此文件自下发之日起执行,新升公司《关于进一步加强督查督办工作的意见》(新升公司便字〔2017〕18号)同时废止。

 

附件:1.新升公司督查督办组织体系

      2.新升公司督查督办工作流程

      3.新升公司督查督办工作量化积分制考核表

      4.新升公司督查工作立项通知单

      5.新升公司督查提示单

6.新升公司督查事项反馈单

 

中共山东新升实业发展有限责任公司委员会

               2019年5月12日

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