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新升发37号关于开展劳动组织整顿等工作的实施意见

【摘要】:
公司各单位,机关各部室:为进一步强化劳动组织管理,建立劳动组织整顿长效机制,优化人力资源配置,减少人力投入,降低人工成本,提高人力资源管理效能,经研究,决定在各权属单位进行劳动组织整顿,现提出如下意见。

公司各单位,机关各部室:

为进一步强化劳动组织管理,建立劳动组织整顿长效机制,优化人力资源配置,减少人力投入,降低人工成本,提高人力资源管理效能,经研究,决定在各权属单位进行劳动组织整顿,现提出如下意见。

一、目的意义

劳动组织整顿旨在从转变发展方式入手,通过优化劳动组织,对人力资源进行合理配置,控制用工总量,减少人力投入,降低人工成本,实现靠减人提效提高职工收入的目的。严格控制用工总量,提高均量水平,是公司着力培育和追求的核心竞争力,是企业应对激烈竞争和各种挑战的关键,是关系企业长远发展的大事。面对当前严峻的经济形势,开展劳动组织整顿,对企业保持平稳健康发展具有极其重要的现实意义。

二、基本原则

(一)坚持科学合理、精简高效的原则。各单位要紧紧围绕发展目标,结合目前的经济环境和市场形势,优化工作流程,通过定岗、定编、定员,合理配置人力资源,实现精简机构、节约用人、提高效率的目标。

(二)坚持岗效合一、有岗创效原则。坚决砍掉不创效的岗位,坚决减掉,不创效的人员。

(三)坚持安全生产、和谐稳定的原则。要把保障安全生产、维护稳定与劳动组织整顿有机结合起来,提高认识,把握全局,统筹兼顾,确保正常安全生产秩序和企业稳定,确保劳动组织整顿工作顺利开展。

(四)坚持公平公正、公开合法的原则。要从维护企业利益和职工权益出发,严格依法依规操作,确保劳动组织整顿工作的公平公正、合法合规。

(五)坚持内部调剂、合理配置的原则。各单位要通过劳动组织整顿,调剂余缺,抓好人力资源的合理配置。

三、方法步骤

(一)组织动员阶段(2019年4月1日至4月5日)。各单位要按照公司统一部署,结合实际情况,制订本单位劳动组织整顿实施方案的基础上,召开专题会议进行安排部署。要结合目前开展的形势任务教育活动,大力宣传开展劳动组织整顿的必要性,使广大干部职工充分认识控制人工成本、提高均量水平的重要意义,切实提高参与劳动组织整顿的积极性和主动性。

(二)调查摸底阶段(2019年4月6日至4月10日)。各单位要对劳动组织现状彻底进行一次调查摸底,全面、系统地排查本单位所有机构、岗位设置、人员配置、用工管理等情况,准确掌握生产经营岗位设置、人员结构及分布状况,为实施劳动组织整顿奠定基础。

(三)实施整顿阶段(2019年4月11日至4月20日)。各单位要根据外部市场环境变化情况,按照公司提升装备水平、优化劳动组织、优化生产工艺“一提双优”工作要求,梳理再造工作流程,按照精简机构、节约用人,提高效率的原则,重新编制定岗、定编、定员方案。在此基础上,对照现有机构、岗位设置、定编定员情况,制定劳动组织整顿具体措施,报公司人力资源部备案后,并组织实施。

1.精简企业组织架构。各单位要以“机构精简、功能归并、运转协调”为导向,积极推行大部制改革,采取合并、划出、撤销等方式 ,大力精简归并职能相关部室,整合业务相近部门,调整机构压缩层级,减少职能交叉和机构重叠。对基层生产经营单位,大力压减管理服务机构简化生产系统,减少人员占用。同时要进一步深化信息系统建设和集成应用,保证内部信息共享和业务高效运转,为拓宽管理幅度、压缩管理层级、打造扁平组织架构创造条件。

2.再造管理业务流程。各单位要深入分析各项管理流程和业务流程,站在提高企业关键指标的高度,以提高流程运转效率、有效缩短响应时间为导向,对相关流程各环节实施调整、优化和再造,提高企业架构的流程化导向程度。对处于初创期、成长期、成熟期等不同阶段的生产经营单位、要围绕降成本、提效率、积极探索建立与本阶段战略取向相互适应、相互促进、共融共生的组织架构和业务流程模式。

3.优化岗位人员编制。各单位要以所属产业板块为基础,对其岗位人员编制情况进行重新定岗定员,调研同行企业先进做法。在深入调查和对比分析的基础上,按产业板块、企业规模不同,参照同行先进水平和不同产业板块企业、制定岗位配备、定编安排、相关岗位比例关系等有关标准。要以岗位管理为核心、以事定岗、以岗定编、以编定人、压缩管理人员职数和规模,合理核定劳动定员定额标准。在工作相近和职责相容条件下,倡导一人担多岗、一岗兼多职,不断提高企业劳动生产率和人均创效水平。

4.明晰岗位承担职责。各单位要在精简组织架构、再造业务流程、优化岗位编制的基础上,针对各岗位制定完善的岗位说明书。一方面,要明晰划分岗位权责,在精简机构、压缩层级避免权责重叠的同时,也要有效避免权责真空;另一方面,要具体明确各岗位的工作标准,严格按标准对任职人员进行考核,有效夯实全员业绩考核的工作基础。对考核不合格或不能胜任岗位要求的管理人员,应据此调整岗位或降低薪酬,真正做到能上能下,有效发挥岗位管理体系的激励约束作用。

5.公司机关和权属单位机关在进行劳动组织整顿和优化后,产生的富余人员,充实生产一线,以优化管服人员与一线员工比例关系;对符合进入人力资源服务分中心的,可暂时进入人力资源服务分中心进行转岗培训,相关规定按《人力资源服务分中心管理试行办法》(新升公司发[2016]56号)规定执行。

 (四)检查验收阶段(2019年4月21日至4月30日)。人力资源部组织相关人员,对各单位劳动组织整顿情况进行检查验收,对推进速度快,效果明显的单位进行表扬激励,对落实不力,应付凑付的单位通报批评,并进行责任追究。

四、工作重点

各单位要以开展劳动组织整顿工作为契机,严格按照《劳动法》、《劳动合同法》和公司的有关规定,重点从严格机关人员绩效考核、强化薪酬分配管控、规范劳动用工管理、整顿劳动纪律等方面入手,切实加强人力资源整体工作。

(一)加强机关人员管理

1.严格控制机关人员编制。自行文之日起,冻结权属单位机关工作人员现有人数。同时按照各单位制定的定编定员方案,4月份对各单位机关岗位实行全员下岗,按组织程序重新竞聘上岗。今后各单位机关凡需增加人员的,必须说明增加原因,经新升公司董事长同意后,一律实施竞聘上岗,并将竞聘结果报人力资源部备案。

2.加强机关人员绩效考核管理。参照新升公司机关人员绩效考核办法,结合各单位实际情况,认真制定本单位机关工作人员绩效考核管理办法,实行月度考核月度兑现,并将机关绩效考核办法报人力资源部备案。对不执行月度考核的单位不予批复当月工资,并按照公司相关规定进行处罚。

(二)加强薪酬分配管理

1.严格工资总额预算管理。各单位要严格按照新升公司工资总额预算管理办法的有关规定执行,依据挂钩考核指标的完成情况,结合单位内部分配方案,合理编制月度工资总额预算。同时,切实加强对人均工资增长的过程管控,原则上各单位累计人均工资的增幅不得超过用工人数减幅与省政府企业工资指导下线(3%)二者之和,超出部分,公司将做相应调减。

2.严格控制非生产经营性和单项奖励的支出。除效益、创新、科技、技术比武等集团公司规定的奖励外,不得另行设立单项奖励,严禁出现未经新升公司董事长批准的奖励和违反上级规定乱设项目进行分配的现象。

3.加强对职工法定节假日加班、加点工资的管理。停发未经公司分管领导批准的法定节假日以外的所有加班及节假日的加班工资。

(三)加强劳动用工管理

1.加强劳务派遣用工招聘管理。严格执行“凡增必报”的用工原则。各单位根据工作需要新招聘劳务派遣人员的,必须提前履行请示报告手续,经公司分管领导及董事长批准,报人力资源部备案后方可招聘人员。凡未执行请示报告制度,私自招用劳务派遣用工的,每人次对单位负责人及具体操办人员各罚款2000元。

2.规范现有劳务派遣用工管理。对各单位现在使用的劳务派遣用工,进行一次全面检查,重点检查招用手续、职业健康查体、劳务派遣协议、劳务派遣合同、劳动保险缴纳等内容。各单位先自查自纠,对手续不完善的抓紧完善手续,使用不规范的能辞退的抓紧辞退。4月下旬人力资源部将进行重点检查,凡发现劳务派遣用工手续不齐全,问题较严重的,将对相关责任单位及责任人员进行处罚。

(四)加强劳动纪律管理

严肃劳动纪律,加强无效人员进行清理。重点清理以下人员:

1.对长期旷工达到解除劳动合同条件的职工,要及时解除劳动合同;

2.对患病或非因公负伤在规定的医疗期满后不能从事原工作,也不能从事另行安排的工作的,要及时解除劳动合同;

3.对劳动合同期满不再续订劳动合同的人员,要及时终止劳动合同,办理相关手续;

4.对长期挂靠单位,无出勤人员要及时清理;

5.对超期外借人员要及时抽回,对超编富余人员要调剂安置;

6.逐步清退无法缴纳五险的劳务派遣用工。

对存在上述情况人员的单位,要抓紧清理,凡违反上述规定清理不及时的单位,将按《山东新升实业发展有限责任公司权属单位负责人业绩考核办法》(新升公司发〔2019〕32号)相关规定处理。

五、几点要求

各单位要充分认识人力资源管理的重要性,结合公司的战略发展,做好劳动组织优化、劳动用工、劳动纪律和薪酬管理等方面的工作。

(一)加强组织领导。为确保工作顺利开展,成立劳动组织整顿工作领导小组,董事长任组长,党委书记、纪委书记任副组长,其他班子成员、机关部门负责人及各单位党政正职为成员。领导小组下设办公室,人力资源部部长任办公室主任,具体牵头负责劳动组织整顿等工作。

(二)强化责任追究。各单位要严格按照实施意见要求,认真抓好各项工作落实,特别是党政主要领导要亲自抓、亲自盯,亲自办,确保劳动组织整顿等工作取得实实在在的效果。对工作不重视、弄虚作假、落实不力、问题严重的单位将进行通报,并按照履职积分考核办法规定积负分。

(三)做好工作总结。各单位按照以上要求,对本单位劳动组织优化、劳动用工管理、薪酬分配管理、劳动纪律整顿用工情况进行认真总结,形成书面报告,于4月30前上报人力资源部。公司将根据各单位提供的报告,有针对性地选择部分单位进行重点剖析,总结、巩固劳动组织整顿成果,交流先进单位的经验和做法。

 

山东新升实业发展有限责任公司

2019年3月26日

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