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新升委发56号关于落实全面从严治党主体责任的意见

【摘要】:
老干家委党总支、各党支部:为深入贯彻党的十九大精神,认真落实党中央、省市委、能源集团和集团公司党委关于全面从严治党的重大部署,根据《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等党内法规,结合公司实际,现就落实全面从严治党主体责任提出如下意见。

老干家委党总支、各党支部:

为深入贯彻党的十九大精神,认真落实党中央、省市委、能源集团和集团公司党委关于全面从严治党的重大部署,根据《中国共产党章程》和《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》等党内法规,结合公司实际,现就落实全面从严治党主体责任提出如下意见。

一、落实全面从严治党主体责任的总体要求

(一)充分认识落实主体责任的重要意义。坚持全面从严治党,是新时代坚持和发展中国特色社会主义的一项基本方略,是协调推进“四个全面”战略布局的根本保证,是党的建设必须坚决实现的一项基本要求。各级党组织作为管党治党的领导主体、落实主体、工作主体和推进主体,履行主体责任既是义不容辞的政治使命,也是向党中央看齐的实际行动,更是对党负责、对本单位政治生态负责、对干部健康成长负责的必然要求。各级党组织要站在党要管党、从严治党的高度,充分认识落实全面从严治党主体责任的重要意义,坚持把责任放在心上、扛在肩上,尽心竭力抓班子、带队伍、正风气,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力,努力营造遵纪守法、风清气正、积极向上、干事创业的良好政治生态。

  (二)深刻领会落实主体责任的指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神,按照党中央、省市委、能源集团和集团公司党委关于全面从严治党的决策部署,围绕企业改革发展稳定大局,聚焦解决从严治党工作中存在的突出问题,以加强党的领导为核心,以全面加强党的建设为基础,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,不断强化全面从严治党领导责任、第一责任和“一岗双责”,努力构建主责清晰、履责到位、追责严格的落实体系,为推进企业改革发展提供坚强保证。

  (三)准确把握落实主体责任的总体目标。落实全面从严治党要求,把主体责任落实到管党治党全过程,贯穿到政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设的各方面,推动实现“五个更加”。

  ——理想信念更加坚定。中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信不断增强,政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识明显强化,自觉落实党中央、省市委、能源集团和集团公司党委重大决策部署,始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

  ——组织建设更加有力。领导班子政治过硬、本领过硬、作风过硬、廉洁过硬,干部队伍忠诚、干净、担当,各级党委领导核心和政治核心作用充分发挥,基层党支部战斗堡垒作用充分发挥,干部示范带动作用充分发挥,党员先锋模范作用充分发挥,引领企业改革发展的能力和水平不断提高。

  ——干部作风更加优良。党员干部践行群众路线、“三严三实”和“两学一做”要求更加自觉,作风建设长效机制日益完善,“四风”问题得到根本遏制,党风政风明显好转,奋发有为、干事创业的氛围更加浓厚。

  ——政治生态更加清明。党风廉政建设和反腐败斗争深入推进,惩防并举、标本兼治成效明显,监督执纪问责做深做细做实,“四种形态”成为常态,“不敢腐、不想腐、不能腐”的效应充分显现,良好的政治生态进一步形成。

  ——制度体系更加健全。从严管党治党制度全面覆盖、衔接配套,责任分解体系、履责评价体系、问责追责体系建立健全,刚性约束不断强化,执行力显著增强,从严治党科学化水平全面提升。

  二、落实全面从严治党主体责任的主要内容

  (一)党总支、党支部班子责任

  党总支、党支部班子对履行主体责任负全面领导责任,要强化主业意识,把抓好党建作为最大政绩,从严统筹抓好党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设。

  1.发挥领导核心和政治核心作用。坚持正确的政治路线、政治立场、政治方向、政治道路,严格贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规,坚决维护党的集中统一和中央权威。加强对全面从严治党工作的组织领导,认真履行好“把方向、管大局、保落实”责任,推动党中央、省市委、能源集团、集团公司和公司党委全面从严治党决策部署顺利有效实施。

  2.推进思想理论建设。牢牢把握意识形态工作的领导权主动权,坚持把思想理论建设作为基础性建设,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作。巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展经常性党性党风党纪和廉洁自律教育,教育引导党员干部坚定马克思主义信仰,自觉践行社会主义核心价值观,筑牢思想道德和党纪国法防线。

  3.强化党的纪律建设。坚持纪严于法、纪在法前,把纪律和规矩挺在前面。严明政治纪律,将政治纪律和政治规矩作为党员干部刚性约束,严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》,筑牢纪律底线。严明组织纪律,督促党员干部增强组织观念和程序意识,自觉服从组织安排,坚决执行组织决定。严明廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,教育党员干部克已自律。

  4.严肃党内政治生活。强化对权力运行的制约和监督,构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。坚持民主集中制,严格落实领导班子议事规则和决策程序,重大事项坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定,推进科学决策、民主决策、依法决策。严格落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活会等制度,确保党内政治生活正常化、规范化,营造良好政治生态和从政环境。

  5.加强优秀团队建设。加强党的基层组织能力建设、先进性和纯洁性建设,锻造思想作风、组织机构、队伍素质、党内政治生活、作风效能、保障体系六方面过硬的党支部,打造一批学习力强、创新力强、凝聚力强、执行力强、战斗力强、竞争力强的“六强”团队。

    6.加强干部队伍作风建设。严格中央“八项规定”、“六项禁令”,驰而不息反对和纠正“四风”,严格落实党中央、省市委、能源集团、集团公司和公司党委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定及厉行节约反对浪费相关制度。着力提升思想境界,提高执行力落实力,增强服务意识、创新意识,强化自我约束力度,以积极的工作态度和务实的工作作风投入到公司转型发展中来。

  7.严格管理监督干部。严格执行干部管理各项规定,发挥群众监督、舆论监督、社会监督作用,综合运用教育引导、制度约束、考核评价、监督检查等手段,加强对党员干部特别是领导干部的日常管理和八小时以外监督。综合运用监督执纪“四种形态”,坚持领导干部任前廉政谈话制度,严格落实谈心谈话提醒、函询和诫勉等制度,对小毛病小问题早打招呼、及时提醒。抓好领导干部个人有关事项报告和抽查核实,加强巡察、审计、信访举报等工作,严格执行领导干部从政行为和离任从业限制规定以及在企业、行业协会兼职规定。健全激励、奖惩、问责机制,加大治庸治懒力度,及时建议调整不胜任不称职干部,大力推进干部能上能下。

  8.加强党风廉政建设和反腐败工作。抓好本单位党风廉政建设和反腐败工作的统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核。强化监督执纪问责,重大案件及时研究,重大问题时解决,重要情况及时报告,做到有案必查、有腐必惩。层层签订党风廉政建设目标责任书,大力整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,解决群众反映强烈的突出问题。

  9.其他责任。党章和其他党内法规明确的,党中央、省市委、能源集团和集团公司党委要求的其他责任

  (二)党总支、党支部主要负责人责任

  党总支、党支部书记承担本单位全面从严治党第一责任,全面负责本单位从严治党工作。

  1.带头落实主体责任。及时传达贯彻上级党组织部署要求,定期主持召开会议,分析研判全面从严治党工作形势,研究解决工作中存在的突出问题,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。每年至少开展一次全面从严治党专题调研。认真落实党组织书记带头建立基层联系点、带头上党课等制度,每年至少为党员干部上一次党课。

  2.严格遵守政治纪律。以党中央为最高标杆,以中央要求为行动指南,始终坚持正确政治方向,站稳政治立场,强化政治定力,坚定不移向以习近平同志为核心的党中央看齐,坚决维护习近平总书记核心地位和领袖权威,坚决维护党中央权威和集中统一领导。带头讲政治、守纪律、懂规矩,自觉按党性原则办事、按制度程序办事,时时处处走在前、作表率、树标杆,不折不扣贯彻落实党中央、省市委、能源集团、集团公司和公司党委决策部署。

  3.认真执行民主集中制。带头落实领导班子议事决策各项制度,充分发扬民主,正确有效集中。严格执行“三重一大”集体决策以及“一把手”末位表态、回避和不直接分管物资采购、工程建设项目等制度。带头执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和各项监督制度,坚持标准,严格程序,发挥领导和把关作用,树立正确选人用人导向。带头遵守党内政治生活准则,提高党内政治生活质量。

  4.始终保持清正廉洁。严格遵守党纪国法和廉洁从政规定,带头落实中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定及厉行节约反对浪费相关制度,管好自己,以身作则,发挥表率作用。带头树立良好家风,严格教育管理亲属和身边工作人员,不利用职权和职务上的影响力谋取私利。

  5.从严监管班子成员。注重了解掌握班子成员思想政治、分管工作、廉洁自律、生活作风等情况,定期开展谈心谈话,切实加强教育、管理和监督。围绕落实全面从严治党责任,同班子成员每年至少谈话一次,督促履职尽责。对发现的苗头性倾向性问题,及时约谈提醒、限期整改,做到敢抓敢管、真管严管,

  6.着力抓好对下监督。积极推动全面从严治党工作部署向下级延伸,对下级落实全面从严治党主体责任情况实施监督,推动督促检查考核工作,严肃责任追究。每年同下一级班子主要负责人至少谈话一次。

  7.其他责任。党章和其他党内法规明确的, 党中央、省市委、能源集团和集团公司党委要求的其他责任

  (三)党总支、党支部班子其他成员责任

  党总支、党支部班子其他成员承担分管领域、部门、单位全面从严治党重要领导责任,要认真履行“一岗双责”,认真抓好分管范围内全面从严治党工作。

  1.从严履行分管责任。在党总支、党支部领导下,按照职责分工,尽职尽责落实全面从严治党部署要求。定期组织研判分管领域部门、单位全面从严治党工作形势,定期向党总支、党支部报告工作情况,当好党总支、党支部书记落实全面从严治党工作任务的参谋助手。

  2.认真落实“一岗双责”。对分管领域党组织和党员干部加强经常性教育,对分管部门、单位及其负责人廉洁从政、改进作风、履行党建职责等情况开展监督检查,坚持抓早抓小,及时提醒纠正,做到全面从严治党工作与分管业务工作“两手抓、两促进”。

  3.严格遵守纪律规矩。把政治纪律和政治规矩挺在前面,严以律己、表里如一,自觉服从组织、维护团结、对党忠诚,严格按照党性原则办事。

  4.始终保持廉洁自律。严格执行廉洁从政和改进作风各项规定,管好自己,带头树立良好家风,管好亲属和身边工作人员,自觉接受组织和群众监督。

  5.其他责任。党章和其他党内法规明确的,党中央、省市委、能源集团和集团公司党委要求的其他责任。

  三、落实全面从严治党主体责任的保障措施

  (一)加强组织领导。公司党委会作为落实全面从严治党主体责任的领导集体,负责全面从严治党主体责任的统筹谋划、安排部署、监督检查、考核奖惩,协调处理全局性长远性重要事项、重大问题。明确机构承担领导小组日常工作,协调督促有关方面落实领导小组决定事项、工作部署和各项要求。老干家委党总支、各党支部要把落实全面从严治党主体责任作为重大政治任务,列入重要议事日程,层层压实责任,细化分解任务,逐级传导压力,认真抓好职责范围内全面从严治党任务落实。

  (二)实行签字背书。各级要层层签订落实全面从严治党主体责任责任书,把压力和责任扛起来、压下去。各级党组织,主要负责人与领导班子成员、下级党组织主要负责人,班子成员与分管部门、单位主要负责人等,层层签订落实全面从严治党主体责任责任书,建立健全一级抓一级、层层抓落实的责任体系。责任书的签订和履行情况作为考核问责的重要依据。

  (三)严格报告制度。建立下级党组织向上一级党组织报告落实全面从严治党主体责任工作制度。结合落实党总支(支部)书记抓基层党建述职、党风廉政建设“两个责任”双报告制度,每年年初,下级党组织向上一级党组织报告上年度落实全面从严治党主体责任情况,上一级党组织以会议形式听取下级党组织书记落实全面从严治党责任述职。班子成员结合年度考核述职、组织生活会对照检查等,向所在党总支(支部)报告个人履行全面从严治党“一岗双责”情况。

  (四)强化检查考核。建立全面从严治党主体责任落实情况检查考核机制,制定考核评价标准和指标体系,明确检查考核的内容、方法、程序,有计划、有组织地开展检查考核。检查考核结果作为对党总支(支部)班子总体评价和领导干部奖励惩处、选拨任用的重要依据。

  (五)严肃党内问责。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》,坚持有权必有责、有责要担当、失责必追究,对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力、维护党纪不力、推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实,造成严重后果或恶劣影响的,坚决追究失职失责党组织和领导干部的主体责任、监督责任和领导责任,倒逼各级党组织和领导干部把管党治党的责任担当起来,以身作则、以上率下,敢于较真碰硬逐级压实责任,让失责必问、问责必严成为常态。

  (六)注重协作联动。领导小组及其工作机构要加强统筹协调,加大工作推进调度力度,督促重点任务落实。各党总支(支部)相关职能部门要相互支持、密切配合、通力合作,认真抓好职责范内的工作,加快构建责任明确、条块结合、推进有力、团结高效的格局,真正形成落实全面从严治党主体责任的强大合力。

  各单位要结合各自实际制定贯彻意见及配套实施办法,进一步压实工作责任,抓好统筹协调,确保全面从治党主体责任各顶任务落到实处、取得实效。

                       

                        中共山东新升实业发展有限责任公司委员会 

                                     2018年10月23日

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