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新升党发3号关于做好2019年安全生产工作的意见

【摘要】:
公司安委会各专业组、各单位:2019年是公司推进企业跨越发展,打造淄矿集团乃至山能集团转型发展“旗帜”的关键一年,持续保持健康稳定的安全生产形势至关重要。为切实做好安全工作,结合公司实际,研究制定本意见。

公司安委会各专业组、各单位:

2019年是公司推进企业跨越发展,打造淄矿集团乃至山能集团转型发展“旗帜”的关键一年,持续保持健康稳定的安全生产形势至关重要。为切实做好安全工作,结合公司实际,研究制定本意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,高举“高质量发展”旗帜,紧紧围绕公司“明确一个定位,聚焦两大目标,攻坚四项工程,打造四支团队,坚持七条路径”的工作主题,牢固树立红线意识和底线思维,按照“坚持三项原则,树牢六大理念,落实九项重点工作,推进十化建设,强化十项措施”的“3691010” 安全生产工作思路,认真履行安全生产主体责任,严深细实抓管理,凝神聚力抓落实, 进一步健全完善双重预防机制,扎实推进基层基础基本功“三基”建设,持续提升信息化、智慧化和本质安全水平,为企业高质量发展创造良好的安全环境。

二、工作目标

1.安全事故控制目标:公司实现安全生产。其中,生产经营单位实现“三无两杜绝”(即:无直接经济损失10万元以上的火灾或坍塌事故,无火工品爆炸、丢失、被盗事故,无有毒有害气体、液体泄漏;杜绝重伤及以上人身事故,杜绝其它直接经济损失10万元以上的非人身责任事故);后勤服务单位实现“三无”(即:无人身伤害、无食物中毒或流行病疫情、无火灾事故)。

2.双重预防机制建设目标:加强安全风险“辨识评估、科学定级、分级管控”和事故隐患“分级治理、分级督办、分级验收” 的“双规范”,实现过程管控和效果考核的“双闭合”,评估结果达到80分以上,努力争创市级以上标杆企业。

3.安全生产标准化目标:所有厂网点达到并持续保持行业三级及以上标准。

4.安全教育培训目标:主要负责人和安全生产管理人员任职资格通过率100%,安全生产“七新”知识培训率100%、从业人员安全培训率100%、培训合格率100%、持证上岗率100%。

5.职业安全健康目标:安全与职业卫生程度评估达到A级标准,力争职业病例“零增加”,努力争创省级职业卫生示范企业,持续提升职业危害防治水平。

三、主要内容

(一)坚持安全生产三项原则

1.坚持“党管安全”的原则。切实发挥党组织在安全工作上把方向、管大局、保落实的领导作用,全力推进安全生产领域干部队伍建设,强化安全生产工作作风建设,加强安全宣教和安全文化建设,加强对企业领导班子、主要负责人和关键岗位人员履职情况的监督检查,全面构建党政工团齐抓共管局面,保证企业依法依规生产经营,确保各项目标任务全面完成。

2.坚持“从严管理”的原则。坚持严字当头、从严从实,不断推进安全生产理论创新、制度创新、机制创新、科技创新和文化创新,紧紧围绕关键环节、重要部位、重点工作,严督实导、持续用劲,破解安全生产难题,积极营造从严管理的良好环境和氛围,努力形成层层抓落实的工作新格局。

3.坚持“四个并重”的原则。坚持“管理、装备、素质、系统”并重,全面推进安全生产标准化建设,努力建立全面覆盖、责任清晰、管控有效的安全管理模式;全面推进“智能制造”建设,充分发挥新技术、新装备、新工艺对安全生产重要支撑作用;全面推进职工素质能力建设,充分激发全员安全管理的自主性,努力打造知识型、技能型、创新型的职工队伍;全面推进“一提双优”建设,通过持续提高装备水平,优化生产系统,优化劳动组织,努力打造集约高效的安全生产格局。

(二)树牢安全生产六个理念

1.牢固树立“安全第一、生命至上”的安全发展理念,始终把人的生命安全放在首位,正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,坚守红线。

2.牢固树立“依法合规、安全高效”的安全生产理念,从严落实国家安全生产法律法规和上级系列安全部署,依法治安,筑牢底线。

3.牢固树立“少人则安、无人则安”的科技保安理念,积极推广应用新技术、新工艺、新装备,新材料,深度开展“两化融合”,破解安全生产难题。

4.牢固树立“超前防范、源头控制”的风险管控理念,构建制度、管理、技术相融合的安全风险防护网,整合安全生产信息平台,预报预警。

5.牢固树立“系统治理、标本兼治”的隐患治理理念,立足查大风险、除大隐患、防大事故,把小问题当作大问题来对待,把小隐患当作大隐患来处置,将事故消灭在初始之时。

6.牢固树立“文化铸魂、行为养成”的安全培训理念,实施素质提升工程,落实人才培养和激励政策,创建学习型组织、学习型企业,重塑心智模式,深化文化铸魂。

(三)落实九项安全生产重点工作

1.全面推进双重预防机制建设。按照《风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》标准,各级各单位要充分发挥双重预防体系平台效能,加强风险辨识分级管控和隐患排查分级治理的“双规范”,实现过程管控和效果考核的“双闭合”。一是分级管控治理。公司安监处和生产管理部负责对各单位重大风险、重大隐患的挂牌督办;各单位主要负责人负责重大风险管控和重大及A级隐患治理;分管负责人负责较大风险管控和B级隐患治理;车间负责一般风险管控和C级隐患治理;班组长和岗位人员负责低风险管控和问题整改。上一级负责管控的风险和隐患,下一级必须同时负责管控。二是强化过程管控。各单位主要负责人每月至少组织一次综合安全风险管控效果检查分析和隐患排查,分管负责人每旬一次专业安全风险管控效果检查分析和隐患排查,车间每天、班组和岗位随时进行动态安全风险管控效果检查分析和隐患排查。三是注重系统防控。随时准确研判安全生产面临的严峻形势,坚决防范因产品市场波动、产供销矛盾协调不力等因素带来的系统性风险,突出加强工艺、设备设施变化时的安全措施落实,及时采取果断措施,严防风险发展成隐患。四是加强教育培训。将风险管控和隐患排查作为全员培训的重点内容,让每一名员工熟知岗位风险和管控措施,做到人人知风险、全员控风险,始终把风险挺在隐患之前,持续提高广大干部职工安全风险意识和防控能力。

2.全面推进安全生产诚信建设。认真贯彻落实中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》,积极推进安全生产诚信体系建设,完善安全生产不良记录、“黑名单”制度,建立失信惩戒和守信激励机制。一是依法合规组织生产。牢记发展决不能以牺牲安全为代价,任何时候都必须坚持安全第一,做到生产必须安全,不安全不生产。 坚决杜绝法律意识淡薄,安全投入不足、责任落实不到位等行为发生,坚决杜绝“抢生产、赶进度、赶指标”等现象发生,坚决杜绝违规作业、无知作业等问题发生,时时刻刻绷紧安全发展这根弦。二是加强诚信履职尽责。各级领导干部不仅要善谋全局当好“指挥员”,而且要亲力亲为扑下身子当好“战斗员”,带头推动公司的决策部署落实到位。各级安全生产管理人员要切实履行岗位职责,把抓落实的责任扛起来,确保分管领域、专业范围内的安全生产。各级安监人员要依法履职尽责,精准监察,严格执法,严厉处罚、严肃问责,坚决做到依法依规、真查真改、严管严罚。三是完善奖惩激励机制。狠反“三违”、严处“三违”,设定“严重三违”比率,加强以“三违”、隐患、工伤、事故等方面为主要指标的安全生产诚信积分考核。对达到预警状态的,及时进行警示约谈予以纠偏;达到不诚信状态的,及时进行通报并严格考核,对个人立即停止作业进行安全教育培训。对列入黑名单的,综合采取“警示约谈、经济考核、行政问责、组织处理”等措施,构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。对优秀的诚信单位和个人,在各级评先树优、职称评聘、提拔任用等方面优先予以考虑。

3.全面推进标准化动态达标。全面深化“安全风险分级管控,隐患排查治理,安全质量达标”三位一体安全生产标准化体系建设。一是强化动态检查。将标准化动态达标作为监督检查重要内容,定期查找标准化管理“短板”和“盲区”,确保岗位达标、专业达标和单位达标。二是强化过程考核。将日常安全生产管理与标准化创建相融合,每季度由安监处牵头,不定期组织进行“全覆盖”式动态达标考核。考核结果实行随时通报、季度排名、季度考核。对标准化滑坡的单位,该约谈的约谈、该降级的降级,防止达标前“紧一阵”,达标后“松一片”。三是强化内涵提升。不断创新、丰富内涵,逐步构建要素完备、全员参与、过程控制、自主运行、持续改进的标准化运行机制,进一步健全完善企业自主贯标、自主达标、动态保持、持续提升的工作机制,努力构建具有淄矿特色的标准化体系。

4.全面建设“智慧型”企业。瞄准“精准化采集、规范化集成、可视化展现、自动化运行、智能化服务、集约化生产”六化目标,扎实推进自动化、柔性化、集成化的智能制造建设。坚持高标定位,按照走“智慧工厂”“无人车间”的新路子,加大对现有产业生产装备的技术改造,全面实施生产自动化、操控智能化、管理信息化升级。对东辰瑞森公司新厂区建设及泰星公司新建硼酸锌生产线,坚持以前沿、先进、智能、环保的技术装备为定位,引进一流的生产设备,打造行业一流的智能化生产车间。新升光电公司继续与国内知名自动化公司研究探索,力争实现引晶技术自动化。针对东辰瑞森公司尼龙产品黑点问题在合作厂家试验成功的基础上尽快形成样品设备,现场检验实际效果。同时在全公司内部积极引进搬运机器人等智能设备,坚决去消人工拣料、人工搬运等落后环节。

5.全面打造“标准化”安监。深入开展安监系统“标准化”创建,突出安监处长是公司安监系统“标准化”建设的第一责任人的作用发挥。一是严格资格准入。严格按照《安全生产法》《山东省安全生产条例》等法律法规,设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理、注册安全工程师等人员。相应人员必须依法取得相应资格证书,并具备相应工作能力。各单位专职安全生产管理人员由公司人力资源部和安监处建档立案、审核把关,人员变化必须事先征得同意后方可调整。二是强化职责履行。各级安监部门要认真抓好党和国家安全生产方针政策、法律法规、标准规定的贯彻落实;全面抓好安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设的组织协调、监督考核、跟踪问效。带头履行职责,制止违章,定期开展安全生产大检查和动态安全检查,监督检查事故隐患整改措施等情况。三是严格末尾淘汰。公司采取动态检查、季度考核方式,对安监站和安监员进行排名通报,对连续3次排名最后的安监员坚决予以淘汰,对连续3次排名最后的单位分管领导进行警示约谈,对履职尽责不到位,造成严重问题或重大影响的,将采取组织措施,努力打造一支业务精通、执法严明、真抓实干、作风优良的安全监察队伍。

6.全面创建“学习型”企业。紧密结合公司发展实际,以创建学习型组织为目标,着力推动公司各个层面组织学习科学化、制度化、常态化,为实现企业转型跨越发展提供坚强的组织保障、队伍支撑和智力支持。一是更新学习理念。牢固树立“学习是企业发展第一需要”的理念,增强勤于学习、乐于学习、善于学习的意识,营造全员学习、全过程学习、终身学习的氛围。二是培育学习组织。鼓励和支持职工根据工作需要和兴趣爱好,组建跨单位、跨部室、跨专业的研究型、兴趣型、问题型学习团队,发挥各类群体的学习优势,优化知识传播,推动知识更新。三是创新学习方法。在广泛运用专题研讨、论坛讲座、微课堂等行之有效的学习方法基础上,积极与社会先进培训机构联合,聘请专家把脉问诊,聚焦各单位安全发展的“瓶颈”和“短板”,制定针对性咨询服务计划,采取“订单式”学习培训,加快全员整体素质的快速提档晋级。

7.全面加强“三大员”管理。持续强化各单位值班干部、班组长、安监员“三大员”作用发挥,提高现场安全管控水平和效能。一是强化职责履行。“三大员”是当班现场安全质量管理第一责任人,负责督查岗位流程标准、规程措施落实、制度落实、清洁生产、设备维护检查等工作。对在岗在位不在状态的“三大员”进行重点盯靠和督导,促使其履职尽责,提高技能,确保当班无“三违”、无隐患、无事故。二是强化质量验收。坚持从“三大员”一次性做对开始抓起,定制度机制,严标准要求,严格现场监管,严格标准执行,杜绝现场出现工程质量不合格、重复返工等问题。所有工作结束后,由“三大员”进行验收,确保产品质量批批合格。三是强化风险防控。充分利用“三大员”交接班时间,分析现场存在的主要问题和必须要采取的安全措施,把现场存在的安全风险及隐患、应采取的防范措施、需要注意的事项等分析研判清楚,及时告知班组全体人员,提高全员的安全防范意识、遵章作业意识和一次性做对意识,彻底消除隐患、杜绝违章、保证安全。

8.全面加强安全绩效考核。加强党委领导下安全生产过程管理,过程监督,过程考核,深化安全绩效考核体系建设,强化安全工资的正向激励作用。一是强化党管安全考核。按照党组织“十管”要求,建立党委书记负总责,分管领导具体抓,党群工作部、生产管理部、经营管理部、人力资源部、安监处、纪委工会团委等部门联合组成的公司考核领导小组,全面加强各级安全生产目标考核和职责履行考核,严格安全“一票否决”,形成目标同向、责任共担的目标导向和价值导向。二是强化积分制考核。根据公司《管理人员履职积分考核办法(试行)》,把安全生产问题、生产指标完成、重点工作推进等方面,全面纳入各级安全生产管理人员履职积分考核,年度内分值累积计算,实行五级考核预警,分别给予警示约谈、诫勉谈话、降薪使用、责令辞职或免职、降级或撤职处理等处分,持续提升各级管理人员履职能力,营造出自觉自律、自动自发的工作氛围。三是强化联责考核。进一步加强公司、基层单位两级安委会履职考核和失职追究制度建设,构建起“人各有责、事事定责、严肃问责、尽职免责”的全员安全生产责任体系。凡是未按照规定要求履行风险辨识评估管控和隐患排查分析治理责任的,一律追究相关人员的责任;凡是因职责履行不到位,对被上级处以安全生产行政罚款的,一律与单位班子成员和公司相关业务部门联责;凡是发生生产安全事故的,不论是否造成人身伤害,一律按照“四不放过”原则分级进行分析,查清原因,制定对策。

9.全面加强重点工作闭合管理。牢牢把握公司年度、季度安全生产重点工作推进不放松,坚持定期调度、季度考核,以重点突破带动整体提升。一是强化责任担当。领导干部带头落实、勇于负责,相关单位和部门主动担当、加强协调,深入分析推进中遇到的困难和问题,结合实际制定措施,疏通堵点、消除阻碍,挂图作战、倒排工期,确保各项重点工作按期保质保量落实到位。二是强化考核兑现。对推进有力、落实到位的单位和个人,给予表扬、通报、嘉奖;凡是没有客观理由而拖延完成的,严格按照公司有关规定,进行安全考核和约谈通报。三是强化管理闭合。充分发挥工作定期督查作用,进一步强化“工作部署、单位报送、部门审核、安监考核”的闭合管理制度落实,确保各项重点工作有序推进、按期完成。四是强化贯彻执行。由安监处牵头,细化公司年度安全生产重点工作分工,完善落实检查考核机制,将过程检查与结果考核紧密结合,持续提升安全管控能力。

(四)推进安全生产十化建设

1.安全责任主体法制化。认真践行安全发展理念,牢记发展决不能以牺牲安全为代价,坚决执行安全生产法律法规、制度规定、行业标准和作业规程。按照“党政同责、一岗双责,齐抓共管、失职追责、尽职免责”的要求,加强安全生产技术管理人员配置、党员干部安全履责、安全文化建设、安全教育培训和安全投入、安全考核、职业健康等工作,积极推广应用新工艺、新技术、新装备,持续提高安全生产与职业健康水平,提升安全保障能力,扎实推进企业安全生产主体责任落实。

2.安全责任落实全员化。按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,构建党政工团齐抓共管的安全管理格局,健全完善各级负责人为第一责任者的行政责任体系、以技术负责人为核心的技术责任体系、以党工团组织为保障的群防群治责任体系、以安监队伍为主体的监督责任体系,实现安全责任无缝隙。完善全员安全责任体系,逐级逐岗健全完善所有单位、层级、岗位人员的安全生产责任制和岗位安全生产责任清单,落实长期公示制度,层层压实公司、基层单位、车间、班组、岗位“五级”安全责任,形成“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系,全面消除责任“空档”和管理“盲区”。

3.规章制度建设规范化。近年来,党和国家出台一系列加强安全生产的法律法规,对企业规章制度提出了更高层次的要求。各级各单位必须严格按照《安全生产法》和山东省《省属企业安全生产监督管理办法》等相关法律法规要求,结合企业实际,遵循合法性、合理性原则,及时健全合理合法、专业有效的规章制度,完善相应的考核体系,确保贯彻执行到位。根据国家最新规定和从业人员社会保险费征缴体系改革要求,研究制定公司《关于规范外来施工队伍管理的指导意见》,严格按照“统一标准、统一管理、统一检查、统一考核”的原则,建立健全安全生产不良记录、黑名单、“一票否决”等制度,严把资格准入、安全管理、生产组织、教育培训等关键环节,持续规范外来施工队伍管理,确保依法合规。

4.安全生产投入制度化。始终坚持安全高标准、足投入,严禁安全欠账,做到任何时候安全标准都不降低,安全投入都不减少,安全管理都不放松。强化安全费用管理,坚持“足额提取、保障安全、规范使用”原则,各单位资金实际使用率一季度不低于全年计划的15%;上半年不低于40%;三季度末不低于70%,保证安全生产所需,严禁挤占挪用安全费用。优化安全资金投入流向,优先保障安全工程、安全设施、安全装备投入和重大灾害防治、重大隐患治理资金需求。健全安全投入保障机制,把安全生产投入作为安全目标重要考核内容,健全完善安全生产费用提取和使用监督机制,每季度组织安全投入专项督查检查,检查情况纳入季度安全生产标准化考核总分。

5.作业现场管理精益化。用精益管理的思维推进作业现场规范管理,认真落实各级领导干部值班、值班汇报和交接班等制度,加强对生产现场管理和生产过程的控制,加强对重点部位、关键环节的现场指导和监督检查,及时发现和消除事故隐患。加强值班干部、班组长、安监员管理,进一步健全完善“三大员”管理体系和考核机制,强化“安全班评估、现场交接班、产品质量验收”等职责落实。细化完善文明生产考核细则,以现场效果、图片对比和检查考核为依据,考核单位工作推动力,推动各单位工作场所、各岗点实现工作环境洁净化、设备物品定置化、专业管理精细化、员工行为规范化、生产环境文明化、生活环境温馨化。

6.设施设备管理专业化。按照“谁使用、谁管理、谁维护”原则,推广关键部位点检图表做法,突出预防性、强制性、常态化检修和设备体检,重点管控供电系统电气预防性试验,确保全年“零”事故。强化各项管理制度、规程措施、责任落实、系统运行、检查考核等方面严格检查、堵塞漏洞,着力加强机电设备检修维护等制度落实。确保设备发挥最大效能。

7.重大灾害治理科学化。大力实施“科技兴安”战略,重点整治易燃易爆、高温高压、危化品泄露等重大灾害风险。进一步完善科技保安体制机制,配齐一流设备,完善一流管理,配备一流人员,强化资金、人员、责任、时限、措施“五个落实”,做到科学预测、科学治理、科学保障。按照“专业抓评价、单位抓整改、安监抓监督”原则,结合各单位灾害类型,采取外聘专家和内部专家相结合方式,深入开展系统安全评价或专家诊断,既从专业角度深层次解决系统问题,又实现技术经验及创新成果的资源共享。积极与国内外科研院所合作,依托内部各类灾害防治中心和科研平台,集中解决泰星公司危险化学品使用中出现的技术难题,实现安全生产、经济效益双促进。

8.事故风险防控常态化。牢固树立安全风险意识,突出加强“易燃易爆、高温高压、高空作业、有限空间作业和危化品使用、交通运输、消防”4+3危险因素的辨识评估和分级管控。深化推进公司、单位、车间、班组、岗位五个层级,机电、设备、特种作业、检修作业、交通运输五个方面,包含风险、隐患和危险源三个类型的“553”网格化辨识评估排查治理机制,真正把风险管控挺在隐患前面,把隐患治理挺在事故前面。坚持谁验收谁签字、谁签字谁负责,严格落实重大风险和重大隐患公示、挂牌督办、跟踪治理、效果评价和整改销号制度,不断提高安全管控能力。严格落实风险分级管控和隐患排查治理责任,做到源头防、超前治、过程控,把“防风险、治隐患、保安全”一以贯之落实到安全生产全过程。

9.安全教育培训系统化。抓人员准入关,严把安全管理人员、特种作业人员、其他从业人员等准入关口,确保高素质员工从事高危行业。抓教育培训关,深入开展安全教育,普及安全知识,倡导安全文化,宣传贯彻上级有关安全生产法律法规和指示精神。强化主要负责人、安全管理人员、特种作业人员安全培训,坚持 “以考促训”,加大职工全员安全教育和安全培训,坚决做到不培训不上岗、考核不合格不上岗、技能不达标不上岗、安全认知不到位不上岗。抓责任落实关,落实安培中心、专业部室和安监部门安全培训责任,抓好脱产培训与业余自学、短期培训与中长期培训、内培与外培、理论培训与实际操作“四个结合”。抓培训效果关,突出实践教学、实景教学、岗位实训等模式,强化安全灾害和防范能力培训,持续开展全员岗位练兵、技术比武、技能竞赛活动,不断提升员工的安全技能水平。

10.事故应急救援实效化。持续强化应急预案管理、应急资源储备、兼职救援队伍建设和应急培训等基础工作。完善应急指挥体系建设,建立健全统一指挥、反应迅速、协调有序、运转高效的应急处置机制。高标准开展应急演练,推广“简化脚本”或“无脚本”演练,提升各级岗位人员的实战能力。健全应急联动机制,强化单位之间、地企之间应急协调联动,共享应急信息和资源,加强安全生产预报、预警。强化应急物资储备和紧急运输能力,定期维护、补充、更新,时刻保持在用状态。突出兼职救护队伍建设,认真做好体能技能、处置程序等基本功训练和应急救援专业训练,不断提升应急救援能力。强化应急值守,突出抓好紧急情况下停产撤人等刚性规定落实,严格落实培训计划和监督考核,加强应急宣传教育,不断提升全员应急防范能力。

(五)强化十项保障措施

1.强化装备升级。坚持以智能化制造作为企业提档进位、高端发展的重要载体,按照走“智慧工厂”“无人车间”的新路子,加大对现有产业的技术改造和装备升级。泰星公司聚磷睛车间要本着“无人则安”的原则,通过集中远程监控,实现生产数据的信息化管理,着力打造业内第一条自动化、智能化、信息化生产线。东辰瑞森公司新厂区和泰星公司新建硼酸锌生产线,坚持以前沿、先进、智能、环保的技术装备为定位。按照“智能化、连续化、高端化”进行设计施工。其他生产经营单位也要加大对现有产业生产装备的技术改造,全面实施生产自动化、操控智能化、管理信息化升级。

 2.强化责任落实。严格兑现“安全一票否决”和联责联利,严格落实部室联责联利制度,采用动态检查的方式对分管范围进行检查,加大查找重点部位及区域存在的安全问题,对发现的隐患、问题紧跟踪、严督办,确保隐患整治到位。同时,发挥好安全绩效考核约束机制,约束各级管理人员严格履职和发挥示范效应,保证责任落实工作的积极性,形成逐级负责、层层落实的责任体系。同时要通过开展各种安全教育活动,使广大干部职工把握好“安全与生产、安全与生存、安全与效益”的关系,进一步提高“安全是最大的效益,安全是对员工最大的爱护,安全是对领导干部最大的保护”的安全意识, 坚定抓安全的恒心,防万分之一漏洞,全面提升广大干部职工对安全生产重要性的认识。

3.强化重点部位管控。深化推进双重预防机制建设,突出抓好高温高压、有毒有害、危化品、特种设备、高空作业、有限空间作业、压力容器及压力管道、施工用电等安全管控,认真排查分析风险点和危险源,逐条逐项制定防控措施,加强日常安全监管,保证生产安全。电厂和城隆建材高温高压设备较多,对高温高压设备上的安全阀按时请有资质的单位进行校验,确保能够在超压时可靠动作,高温高压管路及时做好测壁厚工作,并登记造册,对于达不到要求的部位及时更换。

4.强化兼职消防队伍建设和消防设备设施配置,不断提高应急处置能力。公司各单位普遍存在易燃易爆场所,热电厂要加大汽轮机油系统和锅炉点火油罐的安全管控,一旦发现渗漏要及时采取措施。东辰瑞森大部分原料、成品属于易燃物,容易发生火灾事故,对公司安全生产造成较大危害;泰星化工聚磷睛车间使用的五氯化磷,遇水易发热、冒烟甚至燃烧爆炸,其蒸汽或烟尘可导致人体伤害,苯酚属于毒性物质,氯苯闪点为29℃,极易燃烧。要严格落实工作现场烟火管理制度,加强消防设施巡检,消防设施、消防器材按时维护和校验,要建立兼职义务消防队,并定期进行培训演练,不断提高处置事故的能力,并加强职工消防安全知识培训。

5.强化新建项目现场施工安全管控。设计施工必须符合国家或行业标准,安全设施必须同步跟进、齐全到位。严格落实各单位安全管理主体责任、公司职能部室业务保安责任和监督检查责任,定期对安全生产重点部位、重点环节进行全方位、全覆盖隐患排查,并监督落实整改到位,施工现场必须安排专人盯靠,和施工人员“同上班同下班”,杜绝失控现象出现。

6.强化后勤安全管理。加强公共安全管理,强化厂区、生活区、办公区的消防、食品、交通、网络安全和治安保卫,确保工作生活环境安全稳定。加强消防安全工作,突出抓好人员密集、高层建筑、“两堂一舍”等重点区域的消防管理,确保万无一失。物业公司要加强食品卫生管理,定期采取职工代表巡视、突击检查等形式,组织食品卫生检查,杜绝公共卫生事件。加强交通安全管理,健全完善车辆安全管理办法,加强交通安全知识宣传,保障员工安全出行。加强网络舆情管控,积极回应员工诉求,正确引导构建充满正能量的网络生态环境,严格技术防范措施,保障网络信息安全。加强治安防控,加大对生产要害、重点部位的治安巡逻与守卫,加强电子监控等技术防范设施的运用,不断提升治安控制力。

7.强化高素质人才培养。安全生产重在人才,重点实施人才建设“四百工程”,打造“百名复合型管理人才、百名专家型技术人才、百名工匠型技能人才、百名精英型营销人才”四支队伍,围绕产业发展瓶颈,全面启动“招才引智工程”,采取定向猎取、中介选才等方式,参与国内国际高端人才资源竞争,招揽所需的高端和紧缺人才,为企业快速成长注入新的发展活力。实施“百名工匠”培养计划,通过到技师学院脱产培训,从理论上培训到位;到厂家培训,做到购进的设备明白原理、操作熟练、拆解到位、维修精准;到已经应用设备的厂家进行跟班培训,实战演练,尽快培养一支工种门类齐全、技能精湛的技师级高技能人才队伍,确保先进设备效能得到充分发挥。

8.强化安全监督检查。强化问题导向,持续深化开展“十个必须、十个严禁”“十个深查、十个一律”专项行动,建立起“公司班子成员、专业部门包保到基层单位;基层单位班子成员包保车间;车间包保到班组、个人”的分级包保、分级管控长效机制,进一步健全完善各级检查计划,细化检查重点和内容,确保精准管控。认真履行业务保安职责,重点检查安全风险的辨识评估、分级管控和事故隐患的排查分析、分级治理,检验从公司总经理到班长各级管理人员职责履行情况;检查不同时间段、时间节点的现场动态过程,检验标准化在实际工作中的落实水平;检查每个岗位的一岗双述、规范操作,检验职工的安全行为情况,全力构建“督查到总经理、稽查到现场、核查到岗位”的安全管控新机制。加强领导下基层履职考核,由生产管理部、纪委、安监处加强联合考核,确保职责履行到位。

9.强化群团组织作用发挥。充分发挥各级群团组织作用,着力构建广泛参与的“大安全”管理格局,凝聚共识、汇集动力、形成合力,群策群力推动安全发展。各级党组织坚持从思想教育入手,加强职工思想动态分析,注重人文关怀和心理疏导,及时化解不安定因素。工会充分发挥群监员、协管员等群众组织力量,不断强化队伍建设,健全完善群众安全监督网络,筑牢安全生产第二道防线。共青团组织持续发挥青监岗员、优秀青工模范带头作用,大力开展优秀青监岗创建、传帮带、安全宣教等活动,切实发挥生力军和突击队作用。纪委、组织部门加大对各级管理人员履职情况、作风转变情况的监督检查,确保各项工作推进落实到位。

10.强化职业安全健康。按照源头治理、科学防治、严格管理、依法监督的要求,全面加强职业安全健康工作。坚持科学防治,突出粉尘、有毒有害物质、噪声等危害因素的治理,积极采用有利于员工职业健康的新技术、新工艺、新设备和新材料,改善工作场所条件,从源头预防控制职业病危害。规范职业卫生档案,全面加强建设项目职业卫生“三同时”、职业卫生管理、职业病危害因素监测与检测评价、用人单位职业健康监护管理等档案管理,根据现场情况变化及时更新职业危害因素检测项目,认真组织职业健康岗前、转岗、离岗查体,并将相关信息及时书面告知每名职工,切实维护职工权益。

 

中共山东新升实业发展有限责任公司委员会

山东新升实业发展有限责任公司

2019年1月1日

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