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新升党发5号关于创建安监系统标准化的实施方案

【摘要】:
公司各单位,机关各部室:为认真贯彻落实集团公司《关于安监系统标准化创建的实施意见》(淄矿党发〔2019〕5号)文件精神,不断规范安监系统标准化建设,提高安全监察水平,提升安监队伍形象,坚决守住安全生产红线,根据国家有关安全生产法律法规和规章制度,结合公司实际,制定本实施方案。

公司各单位,机关各部室:

为认真贯彻落实集团公司《关于安监系统标准化创建的实施意见》(淄矿党发〔2019〕5号)文件精神,不断规范安监系统标准化建设,提高安全监察水平,提升安监队伍形象,坚决守住安全生产红线,根据国家有关安全生产法律法规和规章制度,结合公司实际,制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要思想,不断提高安全生产政治站位,把生命至上作为一条红线系在心上,始终以敬畏之心履行安全职责、以无畏之心强化安全监察、以务实之心抓好事故防范,不断规范安监系统标准化建设,努力打造一支业务精通、执法严明、真抓实干、作风优良的安全监察队伍,确保安全生产形势持续健康稳定。

二、工作思路

全面适应新时代安全发展要求,扎实推进安监系统“十化”标准化建设,推动“三个”转变,实现“一个”安全目标,努力打造一批“十化”建设标准化安监处和优秀的“金牌”安监员,为公司安全生产保驾护航。

1.“十化”建设:管理体系规范化、机构设置合法化、人员配备标准化、业务素质专业化、双防机制信息化、检查内容实效化、监督方式数字化、履职尽责指标化、严重三违比率化、重点工作痕迹化。

2.“三个”转变:推动安全管理由过程管控为主向源头预防为主转变;一般性安全检查向依法合规治理转变;传统的监察方式向信息化、数字化、智能化综合监察方式转变。

3.“三级”目标:一是新升公司全面实现安全生产;二是下属各生产经营单位实现“三无两杜绝”;三是后勤服务单位实现“三无”。

三、创建实施方案和责任分工

严格按照集团公司安监系统“十化” 创建标准,细化责任分工落实,明确考核标准,抓好工作落实。

(一)规范管理体系。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,认真履行安全生产监督管理职责,贯彻党和国家安全生产方针政策、法律法规,建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度,细化完善安全生产目标管理考核体系,扎实推进安全生产标准化建设,保障职工生命安全和职业健康,促进企业安全生产主体责任落实。责任部门:安监处,生产管理部。

(二)依法合规设置安全管理机构。严格按照《安全生产法》《安全生产标准化基本要求及评分办法》《山东省安全生产条例》《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》等法律法规,设置安全生产管理机构、配备安全生产管理人员和注册安全工程师。按规定健全完善安全生产委员会,组织、指导、协调本单位安全生产工作任务的贯彻落实,研究和审查本单位有关安全生产的重大事项。责任部门:安监处。

(三)公司设立安监处,安监处应按照国家和行业相关规定要求,配齐配足安全生产管理人员和专业人员,厂网点安监员满足现场安全生产要求。责任部门:人力资源部,安监处。

(四)不断提高安全管理人员业务素质。安全生产管理人员必须依法通过安全生产知识和管理能力考核并取得相应证明;注册安全工程师必须依法参加继续教育培训并具备相应工作能力。新调整任命的安监处安全生产管理人员,现场工作经验不低于5年,年龄不超过50岁,具有中专及以上学历。对现在岗人员要按照2019年30%、2020年70%、2021年100%的要求逐步进行理顺,确保三年内达到以上要求。具体由公司人力资源部和安监处建档立案、审核把关并报集团公司相关部门把关备案。建立健全安全生产岗位风险津贴制度,安监处安全生产管理人员的待遇应当高于同级同职其他岗位管理人员的待遇,各单位安监员的待遇不得低于同岗同级职工的平均工资水平。责任部门:人力资源部,安监处,安培中心。

(五)强化“双重预防”体系建设。安监处负责公司各单位安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设的组织协调、监督考核、跟踪问效。负责双重预防体系平台开发应用,通过信息化手段,加强安全风险的“辨识评估、科学定级、分级管控”和事故隐患的“分级治理、分级督办、分级验收”的“双规范”,实现过程管控和效果考核的“双闭合”。通过信息化手段强化可视化管理,形象展示各级安全风险、事故隐患、严重“三违”等分布情况,作为评价分析各单位安全保障程度和分级安全管控的重要依据。责任部门:安监处,各单位。

(六)强化问题导向,持续深化开展“十个必须、十个严禁”“十个深查、十个一律”专项行动,重点检查安全风险的辨识评估、分级管控和事故隐患的排查分析、分级治理,检验从单位负责人到班长各级管理人员职责履行情况;检查不同时间段、时间节点的现场动态过程,检验标准化在实际工作中的落实水平;检查每个岗位的一岗双述、规范操作,检验职工的安全行为情况,全力构建“督查到总经理、稽查到现场、核查到岗位”的安全管控新机制。责任部门:安监处。

(七)创新安全监督检查的方式方法,运用信息化手段建立公司安全监察平台,实现安全监督检查人员选择的机动化、检查内容的菜单化、检查地点确定的随机化、查出问题交易的自动化,不断增强安全检查的公平性、公正性。积极采取信息化手段记录、拍摄监督检查发现的问题,以现场效果、图片对比为依据,充分利用电视、报纸、网站等媒体舆论平台,及时曝光重点问题、突出问题,利用舆论压力倒逼限期整改的动力,确保问题整改到位。责任部门:安监处,新闻中心。

(八)加强履职尽责考核。健全完善各级安监系统月度检查计划和检查通报制度,明确检查重点和内容,确保精准管控。安监处分级分类对每季度完成的下现场、检查问题、查处隐患、惩治三违、责任追究、市场交易等情况进行排名通报和积分考核,并作为“十化”建设标准化安监处自检考核和“金牌”安监员评选评比的主要依据。责任部门:安监处。

(九)充分运用海因里希法则,按照“300起隐患或违章,可能发生29起轻伤或故障,可能发生一起重伤或死亡事故”的300∶29∶1的比率,分析研判公司及各单位月度、季度、年度查出的隐患性问题、三违(轻伤率)、严重三违(重伤率)。对确定的严重三违,既要对相关责任人员进行严厉的经济考核,又要采取过关帮教等措施进行脱产学习培训,还要根据违章行为和违章性质,对相关责任人员采取党纪处分、政纪处分或组织处理等综合措施。责任部门:安监处。

(十)坚持“抓不落实的事,追究不落实的人”,充分发挥集团公司项目闭合管理信息平台,全面加强安全生产“重点工作、重点工程、重大风险、重要隐患、研究课题、系统问题”等方面的闭合管理。严格落实安全问责追究制度,凡是未按照规定要求履行风险辨识评估管控和隐患排查分析治理责任的,一律追究相关人员的责任;凡是发生各类工伤事故或自然灾害事故,一律按照“四不放过”原则分级进行分析,确保各级领导责任、管理责任、技术责任、监督责任和岗位责任落实到位。凡是不分析、不上报的,严肃追究相关责任人的责任。责任部门:安监处,生产管理部。

四、考核办法

(一)考核方式:按照《安监系统标准化建设考评标准》对各单位每月进行一次自检并进行排名,形成新升公司自检报告,所有安监员的“下现场、检查问题、查处隐患、惩治三违、责任追究”等指标完成情况进行考核排名,月底前将公司自检报告和安检员排名报集团公司安全监察局备案。

(二)考核兑现:

严格按照集团公司《关于安监系统标准化创建的实施意见》(淄矿党发〔2019〕5号)文件规定进行考核兑现奖惩。

五、具体要求

(一)强化创建组织领导。公司成立安监系统标准化创建领导小组,安监处长任组长,生产管理部、人力资源部、纪委监察部、安监处负责人任副组长,安监处与生产管理部有关人员为成员,在安监处下设办公室,孙传雷兼任办公室主任,具体负责创建的组织实施和考核。各单位也要成立相应的领导小组,全面加强安监系统的标准化创建工作。

(二)强化安全履职考核。各单位安监部门要制定具体考核办法,定期考评安监人员职责履行、指标完成情况,不断完善并加强安监员的量化考核。公司采取动态检查、季度考核方式,对安监站和安监员进行排名通报,对连续3次排名最后的安监员坚决予以淘汰,对连续3次排名最后的安监站单位分管领导进行警示约谈,对履职尽责不到位,造成严重问题或重大影响的,将采取组织措施,努力打造一支业务精通、执法严明、真抓实干、作风优良的安全监察队伍。

(三)强化工作思路创新。牢固树立“大安全”理念,全面落实安全生产主体责任,不断加强安全生产管控,夯实安全生产基础。找准安全工作的职责定位,建立完善和科学的安全工作机制,围绕工作重点思考问题,围绕工作重点研究问题,从大处着眼,从小处着手,处处留心,用“望眼镜”看工作,用“显微镜”寻漏洞,用“放大镜”查隐患,有事故苗头立即开展工作,有事故隐患就及时治理,统筹安排部署,扎实做好安全监督检查工作。

(四)强化准军事化管理。大力推行准军事化管理,促进安监员认真履行岗位职责,培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、执法严明、充满活力的安全监管队伍,以务实求实的工作作风,严格抓好安全生产监督检查工作,不断提升安监队伍的管理水平。

(五)强化廉洁作风建设。作为安监人员不仅严格要求自己,更要保持清正廉洁的本色,持续强化法制观念,增强廉洁意识,敬业爱岗, “安全经”常念、“安全弦”常紧、“安全丝”常拧,严禁吃、拿、卡、要,索取或者收受被检查单位的财物,接受其他形式的好处,坚决做到不辱使命,勇于担当,认真履行职责,保障企业安全发展。

 

附件:1.安监系统标准化建设考评标准

2.“金牌”安监员综合考评标准

3.重大隐患和一般隐患分类标准

 

中共山东新升实业发展有限责任公司委员会

山东新升实业发展有限责任公司

2019年1月1日

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