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新升党发15号关于落实全面从严治党主体责任的实施意见(试行)

【摘要】:
老干家委党总支、各党支部:为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步落实全面从严治党主体责任,推动管党治党不断向纵深发展,根据集团公司党委关于落实全面从严治党主体责任文件精神,结合新升公司党委实际,提出如下意见。一、总体要求(一)准确把握落实全面从严治党主体责任的指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实习近平总书记视察山东

老干家委党总支、各党支部:

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,进一步落实全面从严治党主体责任,推动管党治党不断向纵深发展,根据集团公司党委关于落实全面从严治党主体责任文件精神,结合新升公司党委实际,提出如下意见。

一、总体要求

(一)准确把握落实全面从严治党主体责任的指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,紧紧围绕新时代党的建设总要求,牢牢把握全国、全省国有企业党的建设工作会议精神,在推进企业改革发展中,坚持党的领导,加强党的建设,发挥党建统领、先进带领、文化引领新优势,聚力打造党的领导全面加强、党的建设全面提升、政治保障全面有力的政治引领型企业,为全力开创新升公司高质量发展新局面提供坚强的政治保证。

(二)进一步明确落实全面从严治党主体责任的基本原则。坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,不断提高党的建设质量。坚持抓好党建是最大政绩的理念,牢固树立“抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识,严格落实全面从严治党主体责任,强化问题导向,着力解决党的领导、党的建设和全面从严治党中的突出问题。坚持领导带头、以上率下,带头维护核心对党忠诚,带头遵守政治纪律和政治规矩,带头严肃党内政治生活,带头接受党内监督,带头弘扬优良作风,发挥好“关键少数”示范带动作用,带头做到“四个服从”“五个过硬”,切实推进全面从严治党主体责任落实。

二、重点工作

(一)从严抓政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位,将旗帜鲜明讲政治贯穿全面从严治党全过程。

坚决维护核心对党忠诚。切实发挥示范带动作用,带头学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,引导广大党员干部自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐,坚决做到“两个维护”。发挥党委领导作用,坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略,确保党中央政令畅通。

严肃党内政治生活。推动企业各级党组织严格执行党章和新形势下党内政治生活若干准则,严格执行民主集中制,健全完善党委议事规则和决策程序,严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、谈心谈话和民主评议党员等基本制度,开展好主题党日活动,用好批评和自我批评武器,让“红脸出汗”成为常态,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。党委班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活,参加和指导本人联系点党支部组织生活会,每年至少在所在党支部讲1次党课。坚持和完善党代表会议、党内选举和党务公开等制度,切实落实党代表任期制,保障党员民主权利。建设正气充盈的党内政治文化,营造风清气正的良好政治生态。

持续完善制度机制。严格执行党章党规,根据中央部署和省委及上级党委工作安排,每年年初,逐级研究制定党建工作要点和推进措施;推动各级党组织层层压实党建工作责任。公司党委和各单位党支部每年至少召开不少于两次专题会议,专题分析研究全面从严治党、党风廉政建设工作形势,解决工作中存在的突出问题,作出工作安排部署。加强制度建设,健全完善推动制度落实的工作机制,加强对落实情况的监督检查,增强党内法规制度执行力。严格落实党委会“议事规则”和各项民主管理制度,形成党委会前置把关、董事会经营决策、监事会依法监督、职代会民主管理、经理层执行落实的“四会一层”管理机制,推动“十个管”职责任务落地见效。

(二)从严抓思想建设。把思想建设作为党的基础性建设,教育引导党员干部加强党性锻炼,坚定理想信念,补足精神之“钙”,筑牢思想之“魂”。

教育引导党员干部持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,着力发挥党委理论学习中心组示范引领作用,坚持读原著、学原文、悟原理,认真学习领会好《习近平谈治国理政》第一、二卷等权威读本,确保实现学习全覆盖。扎实组织开展日常学习、轮训培训、专题研讨、宣传阐释。把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务,完善党委理论学习中心组制度,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。利用各类红色教育资源和党性教育基地,开展红色教育和革命传统教育,教育引导党员干部牢记党的宗旨,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。深入实施理论惠民工程,推进党的理论知识普及进企业、入车间、到班组等,引导党员干部群众自觉践行社会主义核心价值观。坚持党管意识形态、党管宣传、党管媒体,严格落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和《关于进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》,定期召开专题党委会分析研判意识形态领域工作,建立健全责任落实、分析研判、情况报告、考核督查等制度,管好用好意识形态阵地,加强舆论正面引导,牢牢掌握党对意识形态工作领导权。推动各级党组织自觉将意识形态工作全面纳入领导班子民主(组织)生活会和述职述廉的重要内容,自觉接受监督和评议,认真对照检查,切实抓好整改。层层把意识形态工作纳入党建工作考核,紧紧抓住“关键少数”,强化领导班子责任意识。加强阵地建设和管理,认真抓好意识形态领域重大问题处置,强化互联网思想理论引导,批驳错误思潮,巩固和发展主流意识形态,对发现的落实意识形态工作“一岗双责”不力的领导干部,按照有关规定坚决予以问责,不断增强意识形态领域主导权和话语权,确保意识形态安全和政治安全。

(三)从严抓纪律建设。把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”,坚持关口前移、抓早抓小,让“红脸出汗”成为常态,真正把纪律立起来、严起来。

严明党的政治纪律和政治规矩。加强纪律教育,强化纪律执行情况监督检查,教育和督促党员干部特别是领导干部不断提高政治觉悟和政治能力,严防“七个有之”,做到“五个必须、五个绝不允许”,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人,始终把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色。坚决纠正和查处违背党的路线方针政策的言行,特别是有令不行、有禁不止,阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派,以及落实意识形态工作责任制不到位等问题。

严明党的组织纪律。督促党员干部摆正个人与组织的关系,自觉坚持和维护“四个服从”,自觉服从组织安排,在行动上坚决维护和执行党组织的决定,坚决维护党的集中统一。坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,坚决纠正和查处违反组织原则、不服从组织安排,以及搞非组织活动等问题。

严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。始终坚持一切出于公心、一切为了事业、一切按规矩办事,把党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律作为党员干部行为底线,督促党员干部克己自律、严守底线。以“零容忍”的态度对待违反各项纪律的行为,发现一起、查处一起,绝不姑息。

(四)从严抓干部队伍建设。坚持从严管理、从严教育、从严监督,把严的要求、严的措施、严的纪律贯穿领导班子和干部队伍建设始终。

突出选人用人政治标准和专业能力。坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,坚持事业为上、公道正派,破除论资排辈、平衡照顾,打破条条框框、隐性台阶,认真落实信念坚定、为民服务、勤政务实、清正廉洁的好干部标准和国企领导人员“20字”要求,坚持正确的选人用人导向,把忠诚干净担当和高素质专业化干部选出来、用起来。强化党委在干部选拔任用中的领导和把关作用,配好配强各级领导班子。坚持把政治标准放在第一位,完善适应中国特色现代国有企业制度要求和市场化需要的选人用人机制,建设对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化领导干部队伍,更好发挥企业家作用;加强领导干部的教育培养,办好高端人才培训,切实提升专业能力和专业素养。加强干部队伍建设规划,完善干部选拔工作流程,坚持按岗位需要选人,形成与企业干部队伍实际相符合的干部选拔调整节奏,树立干事创业的鲜明导向。全面推行任职资格体系建设,畅通管理、技术和技能“三通道”,深入实施“一百双千”计划,抓好“百名特需人才”引进、“千名工匠”打造、“千名后备人才”培育,为企业发展储备好人才。

营造风清气正的选人用人环境。结合工作实际,进一步健全完善干部选拔任用工作流程,落实“凡提四必”要求。严格执行干部选拔任用“一报告两评议”,定期开展选人用人专项检查,坚决防止干部“带病提拔”“带病上岗”。按照上级统一部署,开展规范经理层成员契约化管理和建立职业经理人制度试点,建立职务能上能下、人员能进能出、收入能增能减的灵活机制。改进干部年度考核,推进日常考核,经常性、近距离、有原则接触,全方位、多渠道了解,注重把干部考核与业绩考核、日常考察、巡察、执纪监督、审计督察等工作有机结合,树立重实绩重实干用人导向,加强综合分析研判,防止简单唯票、唯分、唯年龄评价使用干部,大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的领导干部。

从严教育管理监督干部。建立源头培养、跟踪培养、全程培养的干部素质培养体系,突出政治素质教育培养,把提高政治党悟、政治能力贯穿教育培训全过程,坚持不懈加强党性教育和政德教育,注重政治训练、政治历练,使干部始终在政治上站得稳、靠得住、信得过。加大对领导干部的日常监督管理,建立健全经常性提醒教育机制,强化预防在先、发现在早、解决在小的组织措施,发现苗头性、倾向性问题,及时提醒帮助。整合监督力量,及时掌握领导班子和领导干部综合考核评价、重大事项跟踪考察、党内政治生活表现考察、民主集中制和议事决策情况考察、双向约谈、巡察、经济责任审计、举报信访查处等各方面情况,严格执行干部档案审核、干部兼职管理、领导干部任职回避与公务回避等规定,把日常监督管理工作做实做细。

(五)从严抓基层基础。牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,注重在打牢基础、补齐短板上下功夫,不断推进全面从严治党向基层延伸。

扎实推进基层党建工作标准化建设。严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》,以开展基层党建工作标准化建设年为抓手,以“双品牌、双细胞、双积分、双引领、双指数”为载体,以搭建党建信息化管理平台为依托,大力实施基层党建清单式管理、标准化建设、项目化推进、品牌化带动,压实从党委、支部到党小组、党员的一体化责任体系,推动党建工作由有形覆盖向有效覆盖、由自我循环向双向融入、由静态管理向动态考核、由注重形式向价值创造“四个转变”,扩大基层党组织的覆盖面和工作实效性。

深入推进过硬党支部建设。按照先行推树一批、重点培养一批、长远储备一批的原则,持续打造一批过硬党支部示范群体,辐射带动所有基层党组织全面过硬。以提升组织力为重点,突出政治功能,持续加强基本组织、基本队伍、基本制度建设,推动各级基层党组织围绕破解企业发展难题、完成急难险重任务、提升生产经营管理水平、实现企业高质量发展等中心任务,充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

加强党员教育管理。引导各级党组织和广大党员全面准确、深入系统地领会把握习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,利用党校、培训学院等培训主渠道作用,利用省内外红色教育资源和党性教育基地,实施素质提升工程,办好高质量示范培训班,不断提升党务工作者履职能力。坚持用好“灯塔省属企业智慧党建平台”,实现党建工作“面对面”与“键对键”有机结合,为党的建设和组织工作注入新动力。严格党员教育和党员发展,加大在新兴产业、生产一线、高知识群体中发展党员比例,把各类骨干培养成党员,确保党员发展质量。

紧盯党建工作薄弱环节。抓好不同领域的企业党建工作,进一步加强外部项目部党建工作。全面总结项目部党建工作经验,进行推广、提升,推动项目部党建工作协同发展。加强对权属单位党建工作的领导和指导,强化顶层设计,规范工作流程,建立统一归口、责任明晰、有机衔接的党建工作领导机制。落实好《基层党建工作标准化指南》,选点树标展开党建标准化落地、示范点和示范区打造,着力解决基层党建基础管理工作不标准、不规范问题。

(六)从严抓作风建设。把作风建设作为永恒主题,坚持弘扬党的优良传统和作风,在常和长、严和实、深和细上下功夫,持之以恒改进作风,推动党风政风持续好转。

驰而不息纠治“四风”。认真贯彻落实中央八项规定精神和省委实施办法,持续开展形式主义、官僚主义整治,深挖细查享乐主义和奢靡之风,严肃查处形式主义和官僚主义,重点关注内部公款吃喝、公款旅游、公款购买赠送礼品、违规配备使用公车、违规组织会议培训考察、违规发放薪酬、滥发福利和津贴补贴等行为,防范和查处各种隐形变异“四风”问题,把纠治“四风”抓深抓实。始终保持艰苦奋斗的精神,坚持勤俭办一切事业。坚决杜绝特权思想和特权现象,旗帜鲜明反对领导干部特殊化、搞特权。进一步畅通举报渠道,对巡视巡察、信访举报和执纪审查发现的“四风”问题线索,先于其他线索专项处置,指名道姓通报曝光。定期对各级执行中央八项规定精神和纠正“四风”问题进行抽查检查,对查出的问题进行通报,抓住典型,严肃处理。

激励党员干部忠诚干净担当。持续深入推动思想解放、观念变革,树立正确选人用人导向,健全完善正向激励机制、考核评价机制、容错纠错机制、澄清保护机制,激发干部担当作为、干事创业激情。加大对担当作为、干事创业单位和个人先进典型发掘、宣传力度,表现突出的进行表彰奖励、优先提拔使用,激励广大党员干部在遵规守纪中作出新表率。进一步健全激励机制,强化正向激励,激发和保护企业家精神,更好发挥企业家作用。建立健全重要工作落实情况督促检查机制,加大“慵、懒、散、浮、拖”整治力度,加大对重要工作落实情况通报力度,强化担当作为干事创业导向。

巩固完善作风建设长效机制。把反对特权思想和特权现象作为构建作风建设长效机制的着力点,引导广大党员干部切实做到为民务实清廉。大兴调查研究之风,扎实开展“大学习、大调研、大改进”,不断改进联系服务群众方式方法,完善和落实领导干部定期接待群众来访、同干部群众谈心等制度。实施好机关服务基层制度,及时帮助基层解决在深化改革、优化布局、新旧动能转换过程中遇到的大事、急事、难事和合理诉求,建立并逐步深化“一次办好”工作机制,进一步提高机关担当意识和服务水平。

(七)从严抓党风廉政建设和反腐败斗争。把党风廉政建设和反腐败斗争作为重大政治任务,持续推进“廉洁企业、阳光国企”建设,深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,坚定不移夺取反腐败斗争压倒性胜利。

强化责任落实。严格落实党风廉政建设责任制,抓好党风廉政建设统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核等工作。每年对全面从严治党任务进行细化分解,明确领导班子和领导干部的职责分工,推动责任落实。落实上级党委、纪委工作部署和要求,定期召开党委会,专题研究制定目标要求、工作计划和具体措施。健全完善管党治党责任清单,把党风廉政建设纳入党建工作责任考核体系,加强对“两个责任”落实情况的监督检查,推动工作延伸到基层、落实到基层。

强化执纪问责。始终把纪律规矩挺在前面,积极引导纪委书记牢固树立“不查案就是不称职,不查案不办案必须问责”的理念,全力支持纪检监察组织工作,不断加大监督执纪问责力度,严肃查处企业领导干部违纪违法行为,做到有案必查、有腐必惩,始终保持惩治腐败高压态势。强化关键环节监督,重点关注干部选拔初始酝酿、“三重一大”事项决策、政策规定出台和监督对象的政治、工作、生活待遇和履职行为等事项,推动党委巡察、督查、财务总监等监督主体发挥好作用。深化运用监督执纪“四种形态”,重点在用好第一、二种形态上下功夫。支持纪检监察组织依纪依法履行职责,及时听取重要案件情况汇报,协调解决重大问题,为纪检监察组织依纪依法开展工作、履行职责创造良好条件。持续深化“三转”,高质量开展“三型”纪检创建工作,认真抓好“分区联创”,严格落实《权属单位纪委书记履职考核评价办法》,调动基层纪检组织工作积极性,促进党风廉政和纪检队伍建设。加强反腐倡廉教育,用好正、反两方面典型案例,通过现场教学、警示教育等方式,不断增强党员干部拒腐防变意识。

强化巡察监督。严格执行企业内部巡察制度,突出政治巡察,着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力,党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛,管党治党“宽松软”等问题,充分发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用,确保巡察全覆盖。强化巡察成果运用,认真做好巡察工作“后半篇文章”,加快巡察事项移交和办理进度,落实巡察整改责任,狠抓问题整改,放大和延伸震慑效果,增强巡察监督实效。着力加强巡察机构和干部队伍建设,配备专门工作力量,建立巡察工作人才库,加强业务培训,不断提高巡察队伍的履职能力。

三、责任内容

(一)党委领导班子责任清单

(1)树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心,全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。(2)认真贯彻落实中央关于全面从严治党的部署和省委有关要求,每年召开不少于两次党委会议,专题分析研究全面从严治党、党风廉政建设工作形势和任务,制定工作计划、目标要求和具体措施。(3)完善和落实民主集中制的各项制度,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,集体讨论决定“三重一大”决策等事项。(4)严肃党内政治生活,不断增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。(5)督促各级党组织认真落实全面从严治党主体责任,抓好党组织书记落实全面从严治党责任考核。(6)坚持党管干部原则,坚持好干部标准,树立正确选人用人导向,打造高素质专业化干部队伍。(7)严格落实党委理论中心组学习制度,每年至少安排12次专题学习。(8)加强作风建设,落实中央八项规定实施细则和省委实施办法精神,持之以恒反对“四风”。(9)坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行党内监督各项制度,强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败。

(二)党委书记责任清单

(1)带头履行管党治党责任,切实履行全面从严治党第一责任人职责。(2)每年主持召开专门研究部署全面从严治党工作的党委会议不少于两次,做到重要工作靠前指挥、具体主抓。(3)认真落实第一责任人职责,加强对领导班子成员的日常管理监督,每年与领导班子成员、权属单位党支部书记分别进行一次廉政谈话,压实主体责任。(4)带头抓意识形态工作,带头管阵地把导向强队伍,带头批评错误观点和错误倾向。(5)认真贯彻民主集中制,严格执行党委会议事规则和“三重一大”集体决策等制度。(6)严格执行党内组织生活制度,按时组织召开领导班子民主生活会,带头执行领导干部双重组织生活制度,带头开展批评与自我批评。(7)加强对干部选拔任用工作的领导,坚持正确的选人用人导向。(8)带头遵守党的纪律,特别是政治纪律和政治规矩,带头落实中央八项规定实施细则和省委实施办法精神,带头执行廉洁自律各项规定,管好配偶、亲属和身边工作人员,主动接受组织和群众监督,如实报告个人有关事项。(9)主动接受和支持纪检组织的监督,支持纪检组织对发生问题的党员领导干部进行纪律审查,对问题比较严重的及时和纪检组织沟通,并向上级党委、纪委报告。(10)每年向上级党委报告本级党委履行主体责任、本人履行第一责任人责任以及本人和其他班子成员廉洁自律等情况,接受监督和评议。

(三)领导班子其他成员责任清单

(1)认真履行“一岗双责”,协助党委书记落实全面从严治党主体责任,对分管范围内落实管党治党工作负主要领导责任。(2)将全面从严治党各项要求融入分管工作之中,对分管范围内的管党治党工作定期研究、部署、检查和报告,加强对分管部门党员干部的日常教育管理监督,每年对部门负责人开展一次廉政谈话。(3)督促指导分管部门结合实际制定加强纪律建设、作风建设、廉政教育、规范权力运行等具体措施,抓好各项制度措施的落实。(4)加强对分管部门负责人履行党建职责情况的督促和检查,对履行责任不到位的及时约谈,问题比较严重的及时向党委报告。(5)严格党内组织生活,落实双重组织生活制度,深入开展批评和自我批评。(6)严格遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定实施细则和省委实施办法精神,严格执行廉洁自律各项规定,管好配偶、亲属和身边工作人员,主动接受组织和群众的监督,如实报告个人有关事项。(7)主动接受纪检组织的监督,支持纪检组织对分管部门发生的问题进行纪律审查,对发现的问题线索及时按程序报告。(8)每年向党委述责述廉,报告执行政治纪律和政治规矩、履行“一岗双责”、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律情况,自觉接受监督和评议。

(四)党委工作部门责任清单

1.党群工作部责任清单。(1)根据党委书记和党委委员履行全面从严治党责任分工,协助抓好各项任务落实,配合起草履行主体责任情况的工作报告,协助组织安排履行主体责任的重要活动和重要会议,落实交办的全面从严治党方面有关事项。(2)认真贯彻落实党委关于全面从严治党工作部署,督办上级交办事项以及党委会决定事项等工作落实情况。(3)牵头协助党委做好全面从严治党工作的统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核等。

2.纪委责任清单。(1)协助党委推进全面从严治党、加强党风建设,根据党委安排负责党的作风建设、纪律建设方面的具体工作,组织协调反腐败工作,定期向党委报告党风廉政建设和反腐败工作情况。(2)协助党委落实中央巡视巡察工作方针,配合上级开展巡视工作,抓好涉及纪检工作的巡视问题整改,组织巡察工作。(3)牵头筹备党的作风建设、纪律建设方面的会议,拟定有关作风建设、纪律建设方面的工作制度、意见、报告。把维护党的政治纪律和政治规矩放在首位,坚决维护党的章程和党内法规,检查党的路线方针政策、决议决定执行情况和上级党委重大决策部署贯彻落实情况,对权属单位党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力、工作作风进行监督。(4)受理群众检举举报,开展谈话提醒、约谈函询,进行廉政谈话。严把选人用人政治关、廉洁关。开展纪律教育,强化警示教育。(5)深入落实中央八项规定精神和省委实施办法,严格执行省委、能源集团党委、集团公司党委实施办法,严肃查处违反作风建设规定的问题,坚决反对特权思想和特权现象;坚持无禁区、全覆盖、零容忍,严肃查处违反党章党规党纪问题和腐败案件。加大整治群众身边的腐败问题力度,严肃查处损害群众利益的案件。(6)协助党委落实《中国共产党问责条例》,坚持失责必问、问责必严,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任不落实,维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为,进行问责或提出责任追究的建议。加大通报曝光力度,形成有力震慑,营造担当作为、干事创业浓厚氛围。(7)配合做好全面从严治党工作的统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核等。

3.组织部门责任清单。(1)全面加强组织体系建设,统筹推进企业党组织建设和党员队伍建设;做好组织部门全面从严治党工作的统筹谋划、安排部署、制度建设和检查考核等。(2)抓班子,强素质,落实好干部标准,选优配强机关干部队伍和企业领导班子;制定并落实干部教育培训规划,打造高素质专业化干部队伍;着力加强优秀年轻干部的发现储备和培养选拔,提高干部工作的战略性。(3)坚持党管人才,深化人才发展体制机制改革,构建具有较强竞争力的企业人才制度体系。(4)坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,激发党员干部干事创业积极性、主动性、创造性。(5)配合做好全面从严治党工作的统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核等。

4.宣传部门责任清单。(1)加强理想信念教育,教育引导党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想等党的理论创新成果,扎实开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育。(2)严格履行意识形态工作责任制,充分发挥意识形态工作的职能作用,旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点。(3)坚持正确舆论导向,运用多种手段,利用融媒体优势,指导协调做好新闻宣传工作,宣传企业党组织加强全面从严治党的决策部署、进展成效和正反典型,巩固壮大主流舆论。有效做好舆情管控,扎实推进企业文化建设,为企业改革发展营造良好舆论环境。(4)配合做好全面从严治党工作的统筹谋划、安排部署、制度建设、检查考核等。

(五)党支部领导班子责任清单

(1)树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记党中央的核心,全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。(2)认真贯彻落实上级关于全面从严治党的部署和有关要求,每年召开不少于两次会议,专题分析研究全面从严治党、党风廉政建设工作形势和任务,制定工作计划、目标要求和具体措施。(3)完善和落实民主集中制的各项制度,按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,集体讨论决定“三重一大”决策等事项。(4)严肃党内政治生活,不断增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性。(5)认真落实全面从严治党主体责任。(6)坚持党管干部原则,坚持好干部标准,树立正确选人用人导向,打造高素质专业化干部队伍。(7)加强作风建设,落实中央八项规定实施细则和上级实施办法精神,持之以恒反对“四风”。(8)坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行党内监督各项制度,强化对权力运行的制约和监督,从源头上防治腐败。

(二)党支部书记责任清单

(1)带头履行管党治党责任,切实履行本单位全面从严治党第一责任人职责。(2)每年主持召开专门研究部署全面从严治党工作会议不少于两次,具体抓好党支部管党治党落实。(3)加强对党支部领导班子成员的日常管理监督,每年与支部班子成员、各部门(车间)负责人进行一次廉政谈话,压实主体责任。(4)带头管阵地把导向强队伍,带头批评错误观点和错误倾向,带头抓意识形态工作。(5)认真贯彻民主集中制。(6)严格执行党内组织生活制度,按时组织召开“三会一课”、主题党日,抓好领导干部双重组织生活制度具体落实。(7)带头遵守党的纪律,特别是政治纪律和政治规矩,带头落实中央八项规定实施细则和上级实施办法精神,带头执行廉洁自律各项规定,管好配偶、亲属和身边工作人员,主动接受组织和群众监督,如实报告个人有关事项。(8)主动接受和支持纪检组织的监督,支持纪检组织对发生问题的党员领导干部进行纪律审查,对问题比较严重的及时和纪检组织沟通,并向上级党委、纪委报告。(9)每年向上级党委报告党支部履行主体责任、本人履行第一责任人责任以及本人和其他班子成员廉洁自律等情况,接受监督和评议。

(三)支部领导班子其他成员责任清单

(1)认真履行“一岗双责”,协助党支部书记落实全面从严治党主体责任,对分管范围内落实管党治党工作负主要领导责任。(2)将全面从严治党各项要求融入分管工作之中,对分管范围内的管党治党工作定期研究、部署、检查和报告,加强对分管部门党员干部的日常教育管理监督,每年对部门负责人开展一次廉政谈话。(3)督促指导分管部门结合实际制定加强纪律建设、作风建设、廉政教育、规范权力运行等具体措施,抓好各项制度措施的落实。(4)加强对分管部门负责人履行党建职责情况的督促和检查,对履行责任不到位的及时约谈,问题比较严重的及时向党委报告。(5)严格党内组织生活,深入开展批评和自我批评。(6)严格遵守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩,严格落实中央八项规定实施细则和上级实施办法精神,严格执行廉洁自律各项规定,管好配偶、亲属和身边工作人员,主动接受组织和群众的监督,如实报告个人有关事项。(7)主动接受纪检组织的监督,支持纪检组织对分管部门发生的问题进行纪律审查,对发现的问题线索及时按程序报告。(8)每年向党支部述责述廉,报告执行政治纪律和政治规矩、履行“一岗双责”、推进党风廉政建设和反腐败工作以及执行廉洁纪律情况,自觉接受监督和评议。

四、保障机制

(一)严格报告述职制度。建立健全下级党组织每年向上一级党组织报告年度全面从严治党工作制度,公司党委每年听取一次权属单位党建工作整体情况汇报。各党支部书记每年进行抓基层党建和落实全面从严治党主体责任述职,现场述职和书面述职相结合,并接受询问。各党支部班子成员结合年度述职述廉、组织生活会对照检查等方式,向所在党支部报告个人落实全面从严治党主体责任情况。

(二)完善督导检查机制。公司党委成立专项考核组,健全党建工作经常性督查考核机制,采取集中督导、积分考核、巡回检查、巡察问责、年底述职等措施,定期开展督导检查,及时通报发现的问题。强化考核结果应用,将党建考核结果与业绩、薪酬挂钩,并作为领导班子和领导干部奖励惩处、选拔任用的重要依据。公司党委定期通过召开会议、印发通报、专题座谈等方式,调度工作推进和问题整改情况。

(三)健全责任追究机制。以《中国共产党问责条例》为依据,实行清单管理,构建起横向到边、纵向到底的责任落实机制,形成统一领导,分工协作,相互联动,齐抓共管的工作格局。加大追责问责力度,对督导检查、述责述廉和述职评议考核中发现的问题,有关党支部必须认真抓好整改。对不履行或不正确履行全面从严治党责任、在党的建设方面出现重大问题的党组织领导班子及其成员进行严肃问责,既追究当事人责任,又追究相关领导责任。

 

        中共山东新升实业发展有限责任公司委员会

                                  2019年1月10日

 

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