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新升党发17号关于印发《企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》的通知

【摘要】:
各单位党支部、机关各部门:   根据中共山东能源集团有限公司委员会《关于印发〈企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法〉的通知》(山东能源党发〔2018〕36号)、中共淄博矿业集团有限责任公司委员会《关于印发〈企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则〉的通知》(淄矿党发〔2018〕45号)要求,结合企业实际,制定了《企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》,现

各单位党支部、机关各部门:

    根据中共山东能源集团有限公司委员会《关于印发〈企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法〉的通知》(山东能源党发〔2018〕36号)、中共淄博矿业集团有限责任公司委员会《关于印发〈企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则〉的通知》(淄矿党发〔2018〕45号)要求,结合企业实际,制定了《企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》,现予以印发,请认真贯彻执行。

 

              中共山东新升实业发展有限责任公司委员会

               2019年1月1日

企业主要负责人履行推进法治建设

第一责任人职责实施细则

 

第一条  为贯彻落实党中央关于全面依法治国的战略部署和省委、省政府、能源集团关于法治山东、法治山能建设的部署要求,推动公司及权属企业主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责,根据《中共山东能源集团有限公司委员会关于印发〈企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法〉的通知》(山东能源党发〔2018〕36号)、中共淄博矿业集团有限责任公司委员会《关于印发〈企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则〉的通知》(淄矿党发〔2018〕45号)要求,结合企业实际,制定本实施细则。

第二条  本实施细则所称的企业主要负责人是指公司及权属企业的党委(支部)书记、董事长(执行董事)、总经理等。

第三条  本实施细则所称权属企业包括:

(一)公司的全资子公司(简称全资公司);

(二)公司的控股子公司(简称控股公司);

(三)公司根据协议或受托行使股东的权利而实际控制的公司(简称控制公司);

(四)公司分支机构。

第四条  企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,必须坚持党的领导和依法治企的有机统一,充分发挥党委的领导作用;坚持统筹协调,做到依法治理、依法经营、依法管理共同推进,法治体系、法治能力、法治文化一体建设;坚持权责一致,确保有权必有责、有责要担当、失责必追究;坚持以身作则、以上率下,带头尊法学法守法用法。

第五条  企业主要负责人作为推进法治建设第一责任人,应当切实履行全面推进依法治企重要组织者、推动者和实践者的职责,贯彻落实党中央、省委、省政府、省国资委、能源集团、淄矿集团等上级组织关于法治建设的决策部署和各项要求,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定,充分发挥法治建设谋划部署、检查指导、推动落实的职能作用,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,把各项工作纳入法治轨道。

第六条  企业主要负责人要建立健全企业法治建设工作责任制。建立完善企业主要负责人全面负责,法律顾问(分管领导)具体组织,法律事务机构综合管理,业务部门协同联动的法治建设管理体系,确保企业生产经营符合相关法律法规、监管规定、内部规章和商业道德。

第七条  充分发挥党委在推进本企业法治建设中的领导作用,党政主要负责人定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题。

第八条  党委(支部)书记作为党委推进法治建设第一责任人,应当履行以下主要职责:

(一)充分发挥党委把方向、管大局、保落实的重要作用,成立法治建设领导机构,及时研究解决有关重大问题,督促企业领导班子其他成员和权属企业主要负责人依法履职,确保法治建设各项要求在本企业得到贯彻落实。

(二)落实全面从严治党、依规治党要求,加强制度建设,提高党内法规制度执行力。

(三)严格依法依规决策,落实党委议事规则和决策机制,认真执行“三重一大”等重大决策制度,党委研究讨论事项涉及法律问题的,应当要求法律顾问列席会议,督促总法律顾问及企业法律事务机构加强对党委文件、重大决策的合法合规性审查。

(四)坚持完善企业领导班子知识结构,重视提高企业领导班子成员的法治素养和法治能力。 

(五)严格落实法律顾问制度,在公司及具备条件的权属企业设置法律顾问岗位,配齐配强相关人选;加强企业法律队伍建设和人才培养,提升法律队伍专职化、专业化水平;建设完善企业法律工作体系,支持法律顾问和法律事务机构依法依规履行职能、开展工作。

(六)深入推进法治宣传教育,定期组织党委中心组开展法治学习,加强企业法治文化建设,强化企业领导人员作为“关键少数”的法治思维,推动企业形成浓厚的法治氛围。

第九条  董事会要完善议事规则和决策机制,在董事会有关专门委员会中明确推进法治建设职责,建立健全企业法律顾问制度、常年法律顾问制度,全面推进依法治企。

第十条  董事长作为董事会推进法治建设第一责任人,应当履行以下主要职责:

(一)推动依法完善公司章程,合理配置权利义务,完善议事规则和决策机制,在董事会有关专门委员会中明确推进法治建设职责,并将依法治企要求等内容写入公司章程。

(二)促进将法治建设纳入企业发展规划和年度工作计划,与改革发展重点任务同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

(三)组织研究部署法治建设总体规划,加强指导督促,推动任务落实。

(四)定期听取法治建设进展情况报告,并将其纳入董事会年度工作报告。

(五)带头依法依规决策,实现董事会议事规则和决策机制合法合规。董事会审议事项涉及法律问题的,应当通知法律顾问列席会议并听取法律意见。

(六)推动建立健全企业法律顾问制度,落实法律顾问由董事会选聘的相关规定,设立与经营规模和业务需要相适应的法律事务机构,促进企业法律顾问队伍建设。

未设立董事会的权属企业,董事长推进法治建设第一责任人的相关职责由执行董事或总经理履行。

第十一条  总经理作为经营层推进法治建设第一责任人,应当履行以下主要职责:

(一)加强对法治建设的组织推动,根据董事会审议通过的法治建设总体规划,研究制定年度工作计划,切实抓好组织落实。

(二)依法建立健全经营管理制度,确保企业各项活动有章可循。

(三)督促经理层其他成员和各职能部门负责人依法经营管理,加强内部监督检查,纠正违法违规经营管理行为。

(四)认真落实加强法律顾问制度建设有关规定,充分发挥法律顾问、常年法律顾问和法律事务机构作用,不断健全法律风险防范机制和内部控制体系,严格落实规章制度、重大决策、经济合同法律审核制度,加强法律监督,推动法律管理与企业经营管理深度融合。

(五)完善法律顾问、常年法律顾问日常管理、业务培训、考评奖惩等工作机制,拓宽职业发展通道,并为其履职提供必要条件。

(六)组织实施普法规划,强化法治宣传教育,大力提升全员法治意识,努力打造法治文化。

第十二条  企业法律顾问作为法治建设具体组织者,对企业主要负责人负责,依照《国有企业法律顾问管理办法》相关规定,全面履行企业法治建设职责。

第十三条  公司“法治淄矿”建设领导小组,是落实企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作机构,全面负责集团公司法治建设工作。领导小组下设办公室,设在综合办公室,由法律顾问负责人任办公室主任,公司其他各部室负责人、二级权属分管领导为办公室成员。领导小组办公室具体负责公司法治建设制度的修订完善以及实施过程中的指导、协调、监督、检查和考核。

第十四条  权属企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况应当列入年终述职内容,报公司备案。

第十五条  公司将权属企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入巡察巡视的重要内容,加强督促检查。

第十六条  党委组织部门对权属企业主要负责人考核时,应当将权属企业主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入领导人员综合考核评价指标体系,将考评结果作为培养、使用、奖惩的重要依据。

第十七条  企业主要负责人不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责的,应当依照有关党内法规、国家法律法规和相关规定予以问责。

第十八条  在督查、考核和检查过程中,发现权属企业主要负责人不履行或不正确履行推进法治建设第一责任人职责,应及时报告,由相关部门提出问责建议,报党委研究决定。

第十九条  党委研究决定对企业主要负责人予以问责的,由相关部门按照干部管理权限及问责程序处理。

第二十条  各权属企业应当根据本规定,结合企业实际,研究制定具体实施方案。

第二十一条  本办法由公司负责解释。

第二十二条  本办法自印发之日起施行。

 

             中共山东新升实业发展有限责任公司委员会

             2019年1月1日

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