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新升发74号关于开展“决战四季度 实现安全年”活动的实施方案

【摘要】:
公司各单位,机关各部室:为认真贯彻落实集团公司《关于开展“决战四季度实现安全年”活动的实施意见》(集团公司安发〔2018〕65号)和能源集团安全生产工作会议精神,不断推进风险隐患大排查快整治严执法和风险隐患安全专项整治行动,持续稳定公司安全生产形势。经公司研究决定,集中10-12月份,在全公司范围内扎实开展以安全生产“大排查、大整治、大学习、大提升”为主要内容的“决战四季度、实现安全年”活动

公司各单位,机关各部室:

为认真贯彻落实集团公司《关于开展“决战四季度 实现安全年”活动的实施意见》(集团公司安发〔2018〕65号)和能源集团安全生产工作会议精神,不断推进风险隐患大排查快整治严执法和风险隐患安全专项整治行动,持续稳定公司安全生产形势。经公司研究决定,集中10-12月份,在全公司范围内扎实开展以安全生产“大排查、大整治、大学习、大提升”为主要内容的“决战四季度、实现安全年”活动,为全年目标任务的圆满完成创造稳定的安全环境,为明年各项工作的良好开局打下坚实基础。具体实施方案如下:

一、目的意义

8月以来,全国先后发生了黑龙江“8.25”重大火灾致20人死亡事故、9月上旬上海在建工地发生2起有限空间死亡事故死亡7人、10月5日甘肃金川集团公司一氧化碳泄露致5人死亡事故,安全生产形势异常严峻。今年以来,公司部分单位受环保政策等因素影响被迫限产停产,正常生产组织受到影响,个别单位现场文明生产下滑严重,因环保问题被上级检查部门督查通报,造成不良影响,对“查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故”工作时紧时松,始终对安全生产、环保治理的极端重要性、复杂严峻性认识不到位,依法办企、依法管企的法律意识和安全诚信意识淡薄,红线意识和底线思维树的不牢。为此,各级各单位要充分认识此次活动的重要性和必要性,进一步增强做好四季度安全生产工作的紧迫感和使命感,不断增强“越困难越要抓好安全,抓不好安全就越困难”的忧患意识,坚定不移落实各级安全生产责任,以“一失万无”的危机意识绷紧安全之弦,确保实现万无一失的安全结果,为公司全年目标任务圆满完成创造稳定的安全环境。

二、活动目标

1.安全目标:各单位实现“三无两杜绝”,产品质量、工程质量达到规定标准。“三无两杜绝”(即:无直接经济损失10万元及以上的火灾或坍塌事故,无火工品爆炸、丢失、被盗事故,无有毒有害气体、液体泄漏;杜绝重伤及以上人身事故,杜绝其它直接经济损失10万元及以上的非人身事故)。公司全面实现安全生产。

2.任务目标:确保四季度完成销售收入2亿元,力争完成3亿元;利润完成300万,力争完成400万元。

三、活动内容

(一)开展安全生产“大排查”活动。对标国家相关安全生产法律法规和规章制度,深入开展安全生产隐患“大排查”,坚决查处一批违纪违规行为,排查识别一批重大安全风险,彻底治理一批重大安全隐患,停产整改一批不符合安全生产条件的安全设施、运行设备和系统装置,问责曝光一批安全管理不到位、安全责任不落实、隐患整改不到位的单位和直接责任人。重点是开展好“五查”。

一是查思想。全面查摆安全意识树立是否牢固。从思想上是否对安全真正重视,是否将安全工作摆在一切工作的首要位置,是否认真研究过本单位事故发生规律,是否针对苗头性问题及时采取有效措施并抓好组织实施。重点排查安全生产技术管理机构设置、安全生产管理人员、重大灾害治理人员配备是否符合规定、是否满足安全生产实际需要;安全投入能否满足安全生产需要;安全考核、奖惩机制是否正常运行等。

责任部门:党群工作部、安监处、生产管理部、人力资源部、经营管理部

二是查管理。全面查摆制度和措施是否完善。重点排查安全生产管理制度体系是否建立,是否具有针对性、操作性,是否得到有效落实;《安全作业规程》、《技术操作规程》、安全技术措施的编制、审批是否符合有关标准要求或上级规定,是否具有针对性,是否得到认真贯彻和严格落实,是否能够指导安全生产,是否有完整的验收考核机制;员工培训是否符合要求,是否做到全员持证上岗;是否依法合规组织生产等。

责任部门:生产管理部、安监处

三是查责任。全面查摆各级人员的安全责任是否落实到位。重点是各级各单位安全生产责任制是否修订、完善和落实;是否建立安全生产责任清单、是否进行了严格考核并兑现奖罚;专业系统安全风险辨识、隐患排查是否符合公司要求;集团公司及新升公司工作会议部署在本单位是否得到落实等。

责任部门:安监处、综合办公室

四是查作风。全面查摆工作作风是否扎实。重点排查各级领导干部值班、深入现场安全检查的次数、时间等是否符合规定、检查发现的问题、隐患是否得到整改;是否积极主动发现并制止“三违”;对重大隐患、安全事故、不安全行为是否严格按照相关制度进行了追究等。

责任部门:安监处、纪委

五是查隐患。全面查摆隐患是否排查到位、整改到位。重点检查是否建立安全风险分级管控和隐患排查“双控”机制,是否建立事故隐患排查治理制度并认真落实;隐患排查是否存在以检查代替排查的情况;对集团公司组织的安全评价、专家会诊、重大灾害防治、安全大检查等发现的隐患性问题,是否进行举一反三并做到“五落实”等。

责任部门:安监处、生产管理部

(二)开展安全生产“大整治”活动。深刻吸取山东煤矿安全监察局通报的17对煤矿23起重大隐患教训和近期发生的各类重特大安全事故教训,在任何时候、任何情况下,都必须坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条不可逾越的“红线”,都必须弘扬“生命至上、安全第一”的思想,坚决杜绝涉嫌重大违法违规行为的问题,坚决消除重生产、轻安全的倾向,坚决克服麻痹松懈、放松管理的思想。重点抓好三个方面的专项整治。

一是外来施工队伍承包工程整治。按照集团公司即将出台的《关于规范外来施工队伍管理的指导意见》,认真履行企业安全生产主体责任,严格按照“统一标准、统一管理、统一检查、统一考核”的原则,加强现有外来施工队伍的管理,进一步明确职责分工,严把资格准入、资质审查、安全协议、劳动合同、劳动保险、人员配备、持证上岗、结算方式等关键环节,确保依法合规。

责任部门:安监处、人力资源部、土建中心、法律办

二是安全培训和持证上岗整治。严格按照国务院《关于开展打击假冒特种作业操作证专项治理行动的通知》要求,切实把好从业人员准入关,特种作业人员必须持证上岗。危险物品生产、经营、储运等高危行业的“三项岗位”人员必须具备相关专业知识、职称、学历或者注册安全工程师等资格和相应工作年限。持续推进安全培训工作的内容规范化、方式多样化、管理信息化、方法现代化和监督日常化,不断提高从业人员素质能力。

责任部门:安监处、生产管理部、安培中心

三是职业安全健康工作整治。各单位要按照《职业卫生档案管理规范》,进一步健全职业卫生管理制度,完善建设项目职业卫生“三同时”档案、职业卫生管理档案、职业卫生宣传培训档案、职业病危害因素监测与检测评价档案、用人单位职业健康监护管理档案、劳动者个人职业健康监护档案等。根据现场安全生产情况变化及时更新职业危害因素检测项目,认真组织职业健康岗前、转岗、离岗查体,并将相关信息及时书面告知每名职工,切实维护职工权益。

责任部门:安监处、生产管理部、人力资源部

(三)开展安全生产“大学习”活动。通过学法规,提升领导干部的法律、法规素养,做到依法治安;通过学技术,提升管理人员和技术人员业务水平、技术水平,做到科技保安;通过学技能,提升一线员工和操作人员的操作技能,做到遵纪稳安,坚决杜绝零打碎敲事故发生。具体做好五项工作。

一是各单位主要负责人、安全生产管理人员必须依法参加安全生产知识和管理能力考核,并取得考核合格证明。凡是经政府部门考核并补考不合格,不具备安全生产知识和管理能力的,无论是单位主要负责人,还是安全生产管理人员,一律按照国家法律法规,及时进行工作调整。

责任部门:安监处、人力资源部

二是借助集团公司实施的“千名工匠”培训培养计划,采取理论培训、技能训练、现场实战、职工评议等环节,加强高技能人才培训培养,对各工种的优秀“工匠”纳入并优先推荐进入集团公司技能通道资格认证,并享受相应等级薪酬。通过到技师学院脱产培训,从理论上培训到位;到厂家培训,做到购进的设备明白原理、操作熟练、拆解到位、维修精准;到已经应用设备的企业进行培训,实战演练,最终实现先进设备有人会管、有人会用、有人会修的效果。

责任部门:人力资源部、安监处、生产管理部

三是加快学习型企业建设,与社会先进培训机构联合,聘请专家把脉问诊,聚焦各单位安全发展的“瓶颈”和“短板”,制定针对性咨询服务计划,采取“订单式”学习培训,加快全员整体素质的快速提档晋级。

责任部门:安监处、党群工作部、人力资源部

四是持续开展集团公司全员岗位练兵、技术比武、技能竞赛活动,严格分段考核,真正做实全员练兵、做强技术比武、做专技能竞赛,努力加快集团公司高精尖技能人才培养,为集团公司技能通道任职资格提供人才保障。

责任部门:安监处、工会团委、人力资源部

五是主动开展智力引进,积极与大专院校、科研院所、先进单位联系和合作,重点围绕自动化改造、化工安全等控制技术方面,学习先进的安全技术、管理方式,扎实开展全员技术培训,加快各级各类人员安全技术水平的提升速度。

责任部门:人力资源部、生产管理部、安监处

(四)开展安全生产“大提升”活动。围绕“决战四季度、实现安全年”活动主题,在“大排查、大整治、大学习”的基础上,通过扎实有效的整改落实,全面提升安全生产管理水平。重点做好“六项”工作。

一是强化目标管理,提升贯彻执行能力。突出抓好四季度集团公司督查范围内的安全生产工作落实。泰星公司重点加强聚磷睛试产前的各项准备工作和手续办理,东辰瑞森公司加强厂区搬迁工程的安全管理,要统筹安排,不能顾此失彼,在保证安全的前提下尽量提高施工进度,电厂余热回收工程要倒排工期,争取在供暖季前进行试车投运。各单位要结合自身实际,挂图作战,倒排工期,切实将各项工作抓紧抓实。对纳入集团公司闭合管理的重点工作,在推进中遇到问题的,要深入分析原因,制定措施,疏通堵点,消除阻碍,逐条逐项整改落实,用最好的结果实现全年的预定目标任务。凡是没有客观理由而拖延完成、影响发展大局的,严格按照公司《2018年安全考核办法》,每项减发单位主要负责人安全工资的10%,减发分管领导安全工资的20%。同时按照集团公司《安全生产约谈办法》《安全生产通报办法》,对相关人员进行警示约谈和通报。

责任部门:生产管理部

二是严格工作绩效考评,提升履职尽责能力。紧抓安全工作不放松,牢牢把握安全生产红线,狠反“三违”、严处“三违”,严厉打击和重点查处违规违纪、破坏安全发展局面的人和事。四季度凡是因安全生产管理不到位,被政府部门单项罚款3万元及以上的,罚款总额的30%由单位班子成员承担,其中主要负责人的承担额不得低于承担总额的20%,并由专业部门按照责任大小细化个人承担数额,从个人绩效薪酬中扣除,个人已经被政府部门进行责任追究的,不再重复承担罚款。同时对新升公司和集团公司查处的严重违章,各单位都要进行认真分析,逐级层层严肃问责,并建档备查,加快职工由“要我安全”向“我要安全”的根本性转变。

责任部门:安监处、生产管理部

三是强化安全风险意识,提升超前防范能力。进一步健全完善双体系平台数据库,打通闭合管理信息平台、安全诚信体系平台,加快安全风险分级管控和隐患排查分级治理的“双规范”,尽快实现隐患整改落实和重点工作落实的“双闭合”。通过信息化手段强化可视化管理,形象展示安全风险、事故隐患、严重“三违”等分布情况。健全完善公司工伤汇报统计分析制度,充分运用海因里希法则,认真分析各级各单位月度、季度、年度的轻伤率、重伤率,作为评价各单位安全保障程度和分级安全管控的重要依据。凡发生各类生产安全事故和工伤事故,必须严格按照规定程序和时限要求,及时报安监处。凡是漏报、迟报、谎报或瞒报的,一经查实,每起由单位的主要领导和分管领导各1000元进行收购。畅通职工群众对工伤事故的电话、短信、微信、QQ等举报渠道,凡举报经调查属实的,视情给予举报人300元至5000元的奖励。

责任部门:安监处、生产管理部

四是推进标准化建设,提升安全管理水平。突出加强安全生产标准化动态达标,安监处重点检查标准化建设中安全风险的分级辨识、专业管控和事故隐患的专业排查、分级治理等情况,检验从各单位负责人到班长各级安全生产管理人员职责履行;检查不同时间段、时间节点的现场动态过程,检验标准化在实际工作中的落实水平;检查每个岗位的一岗双述、规范操作,检验职工的安全行为。各单位要进一步健全完善包保到人考核机制,实现包保动态化、常态化,积极推进“安全风险分级管控,隐患排查治理,安全质量达标”三位一体安全生产标准化体系建设,持续抓质量、抓巩固、抓提升。各单位要坚持月度动态检查、季度达标验收相结合的方式,全面抓好静态与动态、过程与结果、软件与硬件的统一达标。努力消除安全生产标准化否决问题,坚决治理威胁安全生产的系统问题。凡是在标准化等级有效期内,因管理原因被降低或撤销等级的,取消单位所有人员的年度考核资格,并按照年度考核标准进行加罚。

责任部门:安监处、生产管理部

五是持续强化灾害治理,提升安全保障能力。坚持“关口前置、超前预判、超前治理”,全面加强重点灾害和隐患治理的过程控制。热电厂要强化高温高压、特种设备安全管控;泰星化工要认真分析聚磷睛投产前的安全管控措施,确保顺利试车;东辰瑞森和城隆建材要强化特种设备管理,确保不出问题;新升光电要开展供电系统可靠性研究,确保不会因停电停水造成重大经济损失。

责任部门:生产管理部、安监处

六是强化安监队伍建设,提升安全监察水平。持续推进安监系统标准化建设,按照新升公司下发的《安监系统实行双重管理制度》的通知规定,各单位专业安全管理部室的专兼职安监人员纳入公司安监处负责管理,要认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策、法律法规标准规定;全面抓好安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设;带头履行职责,制止违章;定期组织开展安全生产大检查和动态安全检查; 监督检查事故隐患整改措施等情况。公司将采取动态检查、季度考核方式,对各单位安监部室和安监员查出“问题、三违、隐患、责任追究”等情况进行月度排名通报,对连续3个月排名最后的安监员进行警示约谈,对履职尽责不到位,造成严重问题或重大影响的,严肃追究责任,努力打造一支业务精通、执法严明、真抓实干、作风优良的安全监察队伍。

责任部门:安监处

四、考核奖惩

(一)公司各部门要采取“日常动态调度、重点环节指导、关键时期盯靠”等措施,按照《公司“决战四季度 实现安全年”活动考核表》(附件),对各单位活动开展情况,采取月度检查、月度兑现方式进行,确保各项目标任务按期保质保量完成。

(二)实行百分制考核,按照不定期抽查与每月一次集中检查的方式,按平均考核得分与单位安全工资挂钩,当月实得安全工资=当月考核安全工资×考核得分/100。本考核和文明生产考核同步进行,取平均分进行考核兑现。

(三)凡发生生产安全责任死亡事故或一级非人身事故的,严格按照上级和集团公司规定要求一律顶格严肃处理,加倍考核。虽实现安全生产目标,考核总分平均达不到90分的,取消单位月度考核资格。

五、保障措施

(一)提高思想认识,强化组织领导。此次专题活动,既是公司四季度安全生产工作的重要任务,也是保障公司年度目标任务全面完成的重要举措。为确保活动实效,公司成立活动领导小组,由董事长任组长,党委书记任副组长,其他班子成员、总经理助理、副总工程师为成员,负责整个活动的组织领导。并成立公司考核办公室,分管领导兼任办公室主任,安监处、生产管理部、党群工作部、人力资源部等部门负责人为成员,按照责任分工抓好活动的具体落实。公司领导小组授权安监处全面负责活动开展的统一协调。

(二)严格组织考核,强化管理闭合。各单位要成立相应的领导组织机构,制定具体的活动方案,对每项工作都要严格落实“分管领导、责任部门、责任人和完成时限”,按照集团公司“PDCA闭合管理”和“痕迹化管理”要求,对每个步骤、每个环节都要留下痕迹,作为公司监督检查和安全考核的主要依据。各级各单位要充分利用各种形式,引导全员积极主动参与到活动中来,形成人人查隐患、全员控风险、全力保安全的浓厚氛围。各单位的活动方案以正式文件的形式,10月20日前报新升公司考核办公室。

(三)严格职责履行,强化责任追究。进一步加强两级安委会履职考核和失职追究制度建设,构建起“人各有责、事事定责、严肃问责”的全员安全生产责任体系。对未履行安全风险辨识和事故隐患排查治理责任的,一律严肃查处相关专业人员的责任;对隐患应发现未发现、应查处未查处的,一律严肃追究相关专业部门、安监部门的责任;对隐患排查治理不到位导致发生生产安全事故的,一律严肃追究单位党政负责人及相关人员的责任。各单位各级管理人员要持续发挥“深、严、细、实”的工作作风,履职尽责,亲力亲为,把安全工作作为第一位的任务抓紧抓实抓好。公司机关各职能部门要切实履行好专业监督检查职责,转变作风、深入一线,真正为基层解难题、服好务,充分发挥好业务保安的应有作用。

(三)筑牢安全防线,强化安全合力。充分发挥党工团等组织作用,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,凝聚共识、汇集动力、形成合力。各级党组织要从思想教育入手,把握职工思想动态,营造浓厚安全氛围;工会要充分发挥群监员、协管员等群团组织力量,加强基层班组建设,健全完善群众安全监督网络;共青团组织要持续发挥青监岗员、优秀青工模范带头作用,着力构建广泛参与的“大安全”管理格局。宣传部门要聚焦安全,及时挖掘各单位专项行动中涌现出的先进经验和典型做法,助推活动深入开展。纪委、组织部门要加强对活动期间,各级管理人员履职情况、作风转变情况的监督检查,确保职责履行到位、工作推进到位。后勤服务部门要强化公共安全管理,加强厂区、生活区、办公区的消防、通讯、网络系统安全和治安保卫,确保工作生活环境安全稳定。

 

附件:公司“决战四季度实现安全年”活动考核表

 

                      山东新升实业发展有限责任公司

    2018年10月13日

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