企业邮箱 | 新升内网 | 下载中心 | ENGLISH

搜索

© Copyright 2018 新升实业 ICP:鲁ICP备15002912号

                      

内网信息

黄书翔同志在集团公司年度安全生产工作会议上的讲话

【摘要】:
同志们:元旦刚过,我们紧接着召开这次安全生产工作会议,充分体现了集团公司对安全生产工作一如既往的重视,也充分表明了集团公司努力做好安全生产工作的信心和决心。今天会议的主要任务,是贯彻落实集团公司工作会议精神,全面总结2018年安全生产工作,表彰先进,分析形势,安排部署2019年安全生产工作任务,动员集团公司上下进一步统一思想、聚力作为、开拓创新、攻坚克难,为集团公司高质量发展创造良好的安全环境。

同志们:

元旦刚过,我们紧接着召开这次安全生产工作会议,充分体现了集团公司对安全生产工作一如既往的重视,也充分表明了集团公司努力做好安全生产工作的信心和决心。今天会议的主要任务,是贯彻落实集团公司工作会议精神,全面总结2018年安全生产工作,表彰先进,分析形势,安排部署2019年安全生产工作任务,动员集团公司上下进一步统一思想、聚力作为、开拓创新、攻坚克难,为集团公司高质量发展创造良好的安全环境。刚才,表彰了2018年度安全生产先进单位和个人;接下来董事长还要与基层单位主要负责人代表签订《安全目标责任书》,并作重要讲话。希望大家认真领会,用心把握,抓好落实。下面,根据集团公司安全办公会研究的意见,我讲两方面内容。

一、凝心聚力,攻坚克难,2018年安全生产工作稳定向好

在刚刚过去的一年里,集团公司上下紧紧围绕“安全责任落实年”工作主题,认真贯彻落实上级一系列安排部署,以安全生产标准化创建为抓手,明确责任抓主体,突出重点抓关键,强化督查抓落实,实现了安全生产。全公司完成商品煤产量3097万吨,完成计划的107.2%;掘进进尺140746米,完成计划的100.5%,其中开拓进尺完成32100米,完成计划的107%。主要做了以下工作。

(一)以严管理为举措,安全生产基础不断巩固。牢牢把握“党政同责、一岗双责、齐抓共管”原则,扎实推进安全生产主体责任落实。安全高压态势基本形成。深入贯彻落实全国违法违规专项整治、山东煤监局“利剑行动”、能源集团“四个十”专项整治等一系列安全生产决策部署,扎实开展“决战四季度、实现安全年”活动,全面排查管控重大安全风险、彻底治理消除安全隐患,深入查处纠正违法违规行为。四季度各单位党政主要负责人和安全生产技术分管领导,累计查处“三违”882人次,隐患186处、惩处严重“三违”96人次,责任追究61.26万元,构建了新形势下“失职追责、问题联责、尽职免责”的安全考核机制,形成了集团公司上下一心、聚力保安的良好态势。标准化建设整体推进。坚持抓关键、补短板、强弱项,不断强化“三位一体”安全生产标准化体系建设,集团公司7对矿井通过国家一级安全生产标准化验收;非煤生产单位安全生产标准化建设,东华水泥达到一级标准,淄博万华、济南万华达到二级标准,其他单位全部达到行业三级标准。11月份,岱庄代表集团公司顺利通过国家局抽查。许厂按照山东地方标准,试点推进双重预防信息平台建设,健全了14276项安全风险、隐患和“三违”数据库,基本实现了过程管控和效果考核的“双闭合”。东华水泥“双体系”建设达到省级标杆企业标准。救护大队继续保持质量标准化特级水平,参与了寿光抗洪抢险和龙郓煤业事故救援,受到各界好评。监督检查务实有效。充分发挥安全生产部门专业指导和协同作战效能,突出加强“两节”“两会”、上合峰会等政治敏感期,葛亭关井回撤与人员分流、正通系统优化、“决战四季度”等安全关键期的派驻督导。对标“十个必须、十个严禁”,按照“十个深查、十个一律”,集团公司成立“矿井、非煤、后勤”三个专业组,组织了全覆盖、清单式安全检查。今年以来,安全生产部门先后驻矿督导63次,累计下井4785个次,安全质量市场交易29.8万元,有效促进了安全生产。素质提升工程稳步实施。牢固树立“培训不到位是最大隐患”的理念,突出加强“三项岗位”人员依法培训、关键岗位人员素质素养培训和全员安全培训,全年累计培训25077人次,实现了任职资格通过率、从业人员安全培训率、培训合格率和持证上岗率四个100%。在全国煤矿安全基础建设推进大会上,集团公司以《建立培训培养新机制 推进素质技能双提升》为题进行了大会交流。精心组织2018年技能竞赛,14个工种152名选手参赛,许厂、唐口、亭南分别获得综合成绩前三名。全面加强安全诚信体系建设,全年累计65人次受到停工培训、责任追究、“黑名单”管理等“联合惩戒”,各级依法守信落实安全责任的自觉性不断增强。

(二)以强担当为引领,安全生产秩序总体稳定。面对环保压力大、灾害威胁严重、生产条件复杂等因素,围绕集约高效生产目标,各级各单位聚焦主业主责、强化责任担当,全力保接续稳产能。煤炭生产集约高效。坚持把优化布局作为高产高效的根本举措,双欣2208智能化工作面建成投产,与4112面形成中、厚煤层合理配采的高效生产格局。巴彦高勒发挥两个智能化工作面的产能优势,持续优化生产组织,从源头和本质上提高了生产效率和安全保障水平。亭南精排工作面接续时间,合理协调推采速度,矿井产能稳定释放。唐口持续巩固“两采两备一充”生产局面,不断优化施工工艺,保证了矿井生产稳定,5306面仅用23天推过落差8.5米、走向长度90米的断层。深入推进绿色开采工程,岱庄、许厂、唐口充填开采稳步推进,全年完成充填煤量97.3万吨,消化矸石110万吨,经济效益和社会效益显著。科学实施找煤扩量,许厂在安撤频繁,平均单面生产时间仅为38天的条件下,通过合理留设防水煤柱、优化工作面布置等措施,找煤54.4万吨,占到了全年产量的38%。掘进效率持续攀升。深入贯彻落实《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》,坚持以掘保采,积极推进装备现代化、掘进快速化、支护科学化,全公司综合单进水平同比提高5.2%。双欣发挥两台掘锚一体机设备优势,创出大断面强支护巷道,月进1458米的新纪录。巴彦高勒构建“两掘锚一综掘”生产模式,强化“掘、支、运”平行作业,创出掘锚头单头月进957米的巴矿纪录。亭南引进能源集团首台TBM应用于401高抽巷,日进尺最高达到了15米。唐口充分发挥双臂锚杆支护钻机优势,在22.5平方断面的6308胶带巷单月最高进尺达508米,创出矿井综掘新纪录。岱庄淘汰耙装机,全面推广使用履带式装载机,普掘迎头日进尺保持在12米左右。非煤产业健康发展。方大新材料公司引进10条国内领先水平的管材生产线,产品销往宁夏、内蒙等地;装配式钢构公司引进德国进口的等离子切割设备、H型钢智能生产线,生产效率大幅提升。新升东辰瑞森公司实施单元化市场管理模式,人均生产效率同比提高20%。康格在稳定内部充填产业的同时,争取并完成内蒙古泰源煤矿“连采连充、膏体充填开采”技术方案设计,淘得外部充填业务“第一桶金”。博选不断优化洗煤“加药”环节,推广应用“新型筛板”,介质消耗同比下降55%。

(三)以保安全为目标,科技兴安效用持续放大。深入推进“一提双优”建设、科技创新和精益安全管理,实现了“科技兴安”战略支撑引领安全发展。“一提双优”建设成效显著。坚持以装备升级带动生产系统和劳动组织优化,促进传统产业转型升级和高质量发展。2018年累计投入11.6亿元购置机械化、智能化装备1700余台(套),原煤全员效率同比提高2.4%。着力优化生产系统,在积极推进智能化开采的同时,各单位在主运输系统推广应用变频一体机、永磁电机等新型设备44台,大幅降低了设备故障,提升了运输效率。全面加强自动化、无人化建设,唐口主井提升及中央泵房排水系统、双欣井下电力监控系统、博选4个选煤厂的浓缩或压滤车间等场所,实现了无人值守或远程集中控制,有效减员83人。“科技兴安”战略提档升级。投入科研经费6.5亿元,完成冲击地压、水、火、瓦斯等重大灾害防控、生产系统优化、新技术研发等创新课题300余项,获得发明专利17项、实用新型专利25项,累计创效2.1亿元。“高瓦斯矿井采空区气体异常判定及防治技术”“工作面应力CT探测技术”“膏体充填底板裂隙发育规律与控制技术”等一大批科技创新项目的应用实施,有力保障了安全生产。东华水泥积极推进“智慧工厂”建设,“能耗优化”和“质量稳定”两个模块投入运行。清洁能源广通供热站技术改造后,锅炉连续运行周期大幅提升。“精益安全”管理务实有效。亭南构建“321”精益安全管理体系、全面创建了3个“精益盘区”,提升了现场安全管理水平。唐口推行“超前准备、平行作业、立体化运输”的精益安撤模式,25天完成了6304面安装,14天完成了3312面回撤。东华水泥深化推进精益班组建设,生产现场发生根本性变化。博选全面实施设备精益诊断行动,建立设备维护档案,提升预防性检修效率,设备完好率达到95%以上。

(四)以抓系统为根本,灾害防治工作有序开展。持续加强“超前防范、分类施策、综合治理”的科技治灾体系建设,累计安全投入5.9亿元,全面强化矿井冲击地压、水害、瓦斯和非煤高危生产环节的重点整治。针对正通大能量事件频发的严峻形势,果断停止了井下一切可能诱发冲击的采掘活动,积极研究治理方案,确保人员、系统安全。唐口加强与新河微震测点的联合监测,实现了与相邻矿井的数据共享、联合分析和协同预警;积极应用深孔定向爆破、分段扩孔卸压等先进技术,降低了冲击威胁。巴彦高勒深入开展冲击地压、矿井水等灾害机理研究,采用爆破断底、水力压裂、超前疏放水等措施,保障了安全生产。集团公司针对亭南207面灾害因素叠加耦合的情况,创新实施的“查、疏、控、通、泄、拦、堵、脱、清、排”防治水“十字法”,获得了国家局验收组的高度认可;全面加强瓦斯抽采治理,全年抽放瓦斯近3000万立方米,抽采率达71.3%。强化非煤安全管控,组织内外部专家对8个非煤生产单位进行专家诊断和安全评价,提出的9项研究课题正在攻关,32条系统性问题全部得到整改落实。

(五)以保长远为主线,重点工程项目稳步推进。坚持把加快推进安全生产重点工作,作为企业长远发展的有效举措,着力抓协调、抓督办,以重点突破带动整体提升。证照手续办理取得新进展。葛亭实现顺利关井闭坑,置换的36万吨产能指标,已用于巴彦高勒和正通。亭南完成了安全生产许可证延期办理。巴彦高勒顺利通过矿井和洗煤厂综合验收。新河、正通采矿许可证分别顺利延期10年、8年。康格公司取得矿山工程施工总承包三级、机电安装施工三级资质。盛安贝公司取得矿山工程三级施工资质和安全生产许可证。爱科公司取得煤矿设备检修服务认证证书。铁运公司取得集装箱运输业务资质,列入山东省“多式联运”物流专项示范工程。天安公司重新取得了安全生产检测检验独立资质。重点项目建设迈上新台阶。巴彦高勒12、13盘区形成完整通风系统,西翼风井实现开机冻结。正通西部风井项目完成了110Kv变电所主体工程和井筒冻结、掘砌工程招标。新升实业聚磷腈项目完成联动试车、电厂余热回收项目顺利完工,东辰瑞森搬迁工程完成“三通一平”及部分厂房建设。方大装配式建筑一期工程建成投产。康格全地形车、人体智能安检等项目有序推进。盛安贝精密刀具产业,被济宁市列为“新旧动能转换示范项目”和“510”重点企业扶持项目。

同志们,过去的一年,在集团公司广大干部职工的共同努力下,实现了安全生产形势的持续健康稳定。回顾一年来的安全生产工作,主要有以下几点体会。一是必须始终凝聚齐抓共管的强大合力。齐抓共管是实现安全生产的有效途径。过去的一年,我们深度落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”,始终坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,形成了党政工团齐心协力抓安全的强大合力。二是必须时刻保持居安思危的忧患意识。居安思危是企业生存发展的重要智慧。过去的一年,我们始终清醒认识存在的各类灾害和风险,时刻保持强烈的安全忧患意识,全面加强安全生产基层基础建设,持续深化风险管控和隐患整治,安全生产周期不断延长。三是必须时刻保持责任严明的工作作风。严明的责任体系是实现安全生产的根本保障。过去的一年,我们不断深化安全生产闭合管理和痕迹化管理,坚持以铁的决心和铁的措施刚性问责,形成了上下齐心抓落实的良好风气。四是必须始终坚持科技兴安的发展战略。科技创新是保障安全发展的根本动力。过去的一年,我们深入推进“一提双优”建设,大力实施机械化、信息化、自动化、智能化改造,积极推广应用新装备、新技术、新工艺,持续激活企业发展潜力,增强内生动力,安全生产环境不断优化。五是必须始终坚持培育素质优良的员工队伍。高素质的员工队伍是安全生产的根本保证。过去的一年,我们始终坚持“人才资源是第一资源,人才资本是第一资本”的理念,不断完善人才培养机制,全面推进素质能力建设,员工队伍综合素质得到了不断提升,安全工作始终保持着生机和活力。

总之,过去一年安全生产成绩的取得,离不开广大职工的遵章守纪,离不开各级安全管理人员的辛勤付出,离不开各级群团组织的协同配合,离不开安委会各专业组的认真指导,离不开各级党政领导的大力支持。在此,我代表集团公司向为安全生产付出辛勤努力的广大干部职工,表示衷心地感谢!

在总结工作的同时,更应清醒认识到面临的严峻形势和存在的突出问题。从面临形势来看,表现为三个“空前”:

一是煤矿事故频发,安全压力空前。据不完全统计,2018年全国煤矿发生生产安全事故96起,死亡204人。特别是“10.20”龙郓煤业冲击地压事故,中断了山东省煤炭行业连续45个月没发生较大以上安全事故、86个月没发生重大以上事故的历史,在全国全省造成了很大影响。龙郓煤业在安全生产标准化、企业文化建设等方面都有不错的成绩,这次事故的发生,充分表明了安全没有绝对放心单位,安全没有一劳永逸,安全没有万无一失。

二是安全要求持续升级,监管力度空前。近年来,尤其是党的十九大以来,国家将安全生产上升到法治层面、政治层面,建立健全了以11部有关专项法律、20余部国家行政法规、30余部地方性法规、100余部部门规章、近400部安全行业标准为支撑的安全生产法律法规标准制度体系,表明了国家对依法治安的要求越来越严。特别是实行属地管理以来,安全监管职责下放,地方政府部门齐抓共管的力度越来越大。从现在起到6月份,国家煤监局、省局和市局,将对正常生产建设的煤与瓦斯突出、冲击地压、高瓦斯、水文地质类型复杂和极复杂、采深超千米、单班下井人数多等6类高风险煤矿,全面组织开展安全“体检”。山东安全监察史上“标准最严谨、监管最严格、处罚最严厉、问责最严肃”的“利剑行动”,也将延长至今年6月底,力度只会加大不会降低,尤其是针对煤矿重大违法违规行为,将继续采取十项联合惩戒措施严肃问责。

三是绿色发展任务艰巨,环保压力空前。近几年来,随着生态文明建设的深入推进和“美丽中国”的提出,生态环境保护和绿色发展成为了主旋律。2018年,中央生态环保督察“回头看”交了一份约谈5499人、问责8396人、罚款9.2亿元的成绩单。受中央环保督察影响,巴彦高勒停产限产近50天;亭南停产检修12天,济北矿区因橙色预警停运9次57天。2018年7月3日,国务院公开发布了《打赢蓝天保卫战三年行动计划》,从2019年开始组织第二轮中央环保督察,对包括山东、陕西在内的10个省进行全面督察,特别是将有关部门和国企纳入督察范围统筹安排;同时针对污染防治攻坚战一些关键领域,开展机动式、点穴式专项督察,直奔问题、严肃问责、强化震慑,环保压力空前加大。

从集团公司内部来看,存在的问题和不足主要表现为:

一是煤炭生产没有达到预期。2018年全公司商品煤产量虽然完成了年度目标,但由于各种因素影响,没有达到预期。其中,因环保问题影响巴彦高勒产量83万吨、影响亭南产量22万吨。新河因采矿许可证办理受阻被迫停产25天;因受地质资料不明,出现工作面接续不上的问题,全年欠产5万吨。正通因多次受强冲击影响,被迫于11月4日全面停产,进入系统完善调整时期,全年欠产68万吨。

二是安全成效没有达到预期。10月11日博选公司唐口洗煤厂原煤上仓皮带发生栈桥断裂非人身侥幸事故;另外,在集团公司四季度矿井单位安全生产标准化达标验收中,累计查出5对矿井存在8项不满足达标基本条件、14项不符合《煤矿安全规程》的问题;在各单位2018年上报的89起工伤中,虽没有严重重伤,但发生骨折的高达23.86%。同时,各单位班子成员对严重“三违”的惩处,还局限于责任追究、过五关帮教等措施,没有采取“警示约谈、经济考核、行政问责、组织处理”等综合手段。2018年,集团公司9对矿井累计被煤监、煤管部门行政罚款534万元,特别是巴彦高勒因超能力和未进行冲击倾向性鉴定被罚款148万元,岱庄因方大在矿从事采掘巷修工程被罚款50万元。以上这些情况,说明我们在依法依规组织生产、安全责任落实上还有空档,在薄弱人物排查、外来施工队伍管理等方面,还有短板、有漏洞、有死角;说明我们在安全风险排查辨识、事故隐患整改治理上,还有想不到、看不到、做不到的地方;说明我们在对待违章违规行为“零容忍”的境界不高,严厉惩处的决心不强,从严管理的理念不牢。

三是重点工程推进没有达到预期。正通一二盘区排水系统二次扩容没有按期具备排水条件。亭南二四盘区疏排水工程没有完成预定目标。巴彦高勒西翼风井建设工程没有完成井筒试挖30米的目标;12盘区煤仓没有实现按期投入使用目标。亭南、新河的充填开采工程,均没有完成5万吨充采产量目标。对以上重点工程和纳入闭合管理的其他重点工作,凡是年底前没有按期完成的,各单位要以书面形式说明原因。集团公司将组织分析,凡因工作推进不力造成的,一律严格按照集团公司规定进行考核。

四是员工素质提升没有达到预期。随着企业转型发展、高质量发展的步伐不断加快,智能采煤、智能掘进、智能防冲、智能钻探、智能防灾建设将成为大趋势,高技能、高素质人才短缺的问题日益凸显,对企业安全发展造成一定影响。同时,集团公司职工队伍结构复杂,用工形式等方面还有待持续规范完善和提高,随着企业转型发展不断深入,职工转岗、分流等现象,也将加大安全管理难度。

五是灾害威胁超出预期。随着矿井向深部、边缘、复杂区域延伸,开采条件日趋复杂,冲击地压、水、火、瓦斯等自然灾害威胁在各单位不同程度存在。集团公司五对冲击地压矿井,去年累计发生104J及以上大能量事件155次。其中,105J大能量事件中25次正通发生20次,占到同能量级别事件的80%;106J大能量事件6次、107J大能量事件1次,全部发生在正通,给矿井安全生产造成很大影响。同时正通、亭南、巴彦高勒等矿涌水量大,水害威胁严重。在亭南高瓦斯矿井基础上,唐口从今年开始起升级为高瓦斯矿井,灾害威胁进一步加重。非煤单位的高温高压、易燃易爆和有毒有害等高危风险,也是安全管控的重点。

以上这些形势问题,各单位务必引起高度重视,并在今后工作中,切实采取有效措施,认真落实解决。

二、坚定信心、追赶跨越,全面抓好2019年安全生产工作

2019年是集团公司推进企业转型升级、跨越发展,打造能源集团乃至全省全国煤炭行业高质量发展“旗帜”的关键一年,持续保持健康稳定的安全生产形势至关重要。

安全工作总的要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,高举“高质量发展”旗帜,紧紧围绕“一个定位、两个坚持、三个突破、四个突出”工作主题,牢固树立红线意识和底线思维,按照“3691012”安全生产工作思路,认真履行安全生产主体责任,严深细实抓管理,凝神聚力抓落实, 进一步健全完善双重预防机制,扎实推进“一提双优” 建设和基层基础基本功“三基”建设,持续提升信息化、智慧化和本质安全水平,为企业高质量发展创造良好的安全环境。

安全生产工作的奋斗目标是:集团公司实现安全生产年。矿井单位杜绝生产安全死亡事故和一级非人身事故,完成商品煤2238万吨,掘进总进尺12万米,其中开拓进尺2.56万米。非煤单位实现“三无两杜绝”,后勤服务单位实现“三无”。双重预防机制实现“双规范、双闭合”,努力争创市级以上标杆企业。安全与职业卫生程度评估达到A级标准,努力争创省级职业卫生示范企业。

围绕以上目标,重点抓好以下六个方面的工作:

(一)聚焦责任落实,构建安全管理新格局。全面巩固提升党组织在安全生产领域的领导地位,深入落实各级安全生产责任,着力构建党委领导下的安全管理新格局。

1.必须坚持党政同责。“党管安全”是集团公司今年全面加强安全生产管理的一项重要举措,是各级党组织在安全工作上把方向、管大局、保落实的重要体现。各级各单位要进一步健全完善各级负责人为第一责任者的行政责任体系、以技术负责人为核心的技术责任体系、以工团组织为保障的群防群治责任体系、以安监队伍为主体的监督责任体系,扎实推进安全生产主体责任落实。特别是各单位主要负责人要切实发挥安全生产第一责任人的作用,全面抓好双重预防体系建设、安全投入、人力资源配置等工作,每个月至少召开一次安全办公会,专题研究安全生产工作;召开一次风险辨识评估和隐患排查治理会议,全面落实分级管控、分级治理责任;要按照零容忍的态度,综合采取“警示约谈、经济考核、行政问责、组织处理”等措施,突出加强严重“三违”的惩治。

2.必须坚持依法合规。深入贯彻落实《安全生产法》《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》《防治煤矿冲击地压细则》《煤矿防治水细则》《山东省关于加强煤矿冲击地压防治工作的意见》等上级一系列安全生产法律法规,把安全法律法规作为不可触及的底线,引导干部职工敬畏责任、敬畏法律、敬畏安全。要正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系,坚决杜绝法律意识淡薄,安全投入不足、责任落实不到位等行为发生;坚决杜绝违法违规“抢生产、赶进度、赶指标”等现象。要严格执行工伤事故汇报分析制度,充分运用海因里希法则,客观评价各级安全保障程度,用好安全管理的“晴雨表”。凡是因漏报、迟报、谎报或瞒报引发历史遗留问题的,对责任人进行终身追溯考核。要持续加强外来施工队伍管理,从严审查队伍资质、人员配置、装备状况等必备条件,严把安全管理、生产组织、教育培训等关键环节,确保依法合规。

3.必须坚持从严管理。坚持细查、严管、真罚,强化责任追究和考核,倒逼各级安全责任落实,确保安全生产。要对标“十个必须、十个严禁”,刚性落实安全责任措施;对照“十个深查、十个一律”,深入开展风险辨识和隐患排查治理。各矿井单位要聚焦重大安全风险和重大事故隐患,按照国家煤监局确定的6类高风险煤矿,结合自身实际,严格对照有关安全生产法律法规、规章制度和技术规范,认真制定自检方案,细化自检内容,全面系统深入开展自检自改行动。会后,集团公司安全生产部门要立即同步展开专业技术会诊行动,全面分析研判安全风险,分别形成“两清单一报告”,确保各类安全风险分级管控到位、各类隐患整改治理到位。同时,由非煤产业部牵头,对世林化工、泰星化工等地面安全生产重点单位,组织开展一次全面的安全评价或系统诊断,深入排查安全风险,制定落实整改措施,及时消除各类隐患。

4.必须坚持以人为本。按照集团公司全面推进“学习型组织”创建、建立“三通道”体系、实施“一百双千”计划的总体部署,不断加大复合型管理人才、高端化技术人才和工匠型技能人才培养培育,为推动高质量发展提供高素质人才队伍支撑。创新方式方法,深入贯彻落实《煤矿安全培训规定》,进一步强化各类安全培训,不断提升培训效果。扎实开展“岗位练兵、技术比武、技能竞赛”,加快全员整体素质的快速提档晋级。能源集团将10月20日作为全集团警示教育日,各单位、各级宣传部门要结合自身实际开展常态化安全警示教育,普及安全知识,倡导安全文化,宣传贯彻上级有关安全生产法律法规和指示精神,不断提升职工安全意识。

5.必须保障安全投入。坚持安全高标准、足投入,做到任何时候安全标准都不降低,安全投入都不减少。要强化安全费用管理,坚持“足额提取、规范使用”原则,各单位资金实际使用率一季度不低于全年计划的15%;上半年不低于40%;三季度末不低于70%。要进一步优化安全资金投入流向,优先保障安全工程、安全设施、安全装备投入和重大灾害防治、重大隐患治理资金需求,严禁挤占挪用安全费用。规划发展部、安监局每季度要组织一次安全费用专项检查,检查情况纳入季度安全生产标准化考核。

(二)聚焦体系建设,提升持久安全新内涵。坚持目标导向,突出抓好安全生产体系建设,不断提升安全管理内涵,努力构建安全生产长效机制。

1.深化安全生产标准化体系建设。把双重预防机制建设放到突出位置,对照《风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制实施指南》,加快推进“双规范”“双闭合”。强化动态标准化达标,将日常安全生产管理与标准化创建相融合,每季度由安全监察局牵头,不定期组织各专业组进行“全覆盖”式动态达标考核,查找11个专业管理的“短板”和“盲区”,突出加强安全生产标准化“否决项、与规程不符”等问题的整改落实,对标准化滑坡的单位,该约谈的约谈、该降级的降级。

2.深化安全绩效考核体系建设。在集团公司总体考核体系构架下,建立党委书记负总责,分管领导具体抓,相关部门联合组成的考核领导小组,根据集团公司《管理人员履职积分考核办法(试行)》,把安全生产问题、生产指标完成、重点工作推进等内容,全面纳入各级安全生产管理人员履职积分考核,年度内分值累积计算,实行五级考核预警,分别给予警示约谈、诫勉谈话、降薪使用、责令辞职或免职、降级或撤职处理等处分,持续提升各级管理人员自觉履职能力。进一步加强安全目标和职责履行考核,按照“责权利”相统一的原则,由安监局牵头,列出集团公司《安全责任负面联责清单》,各部门自行认领,并分解落实到岗位个人,作为下一步集团公司安全绩效考核和责任追究的依据,全面构建起“人各有责、事事定责、严肃问责、尽职免责”的全员安全生产责任体系。

3.深化安全包保长效机制建设。建立“集团公司班子成员、专业部门包保到基层单位;基层单位班子成员、专业副总包保到科室、区队(车间);科室、区队(车间)包保到班组、个人”的分级包保、分级管控长效机制。各级包保人员要重点检查安全风险的辨识评估、分级管控和事故隐患的排查分析、分级治理,检验从矿长到班长各级管理人员职责履行情况;检查不同时间段、时间节点的现场动态过程,检验标准化在实际工作中的落实水平;检查每个岗位的一岗双述、规范操作,检验职工的安全行为情况,全力构建“督查到矿长、稽查到现场、核查到岗位”的安全管控新机制。

4.深化安监系统标准化建设。今年,集团公司专门研究制定了《关于安监系统标准化创建的实施意见》,并已印发给大家。各单位主要负责人对安监系统创建负有领导责任,安全总监(安监处长)是安监系统创建第一责任人,要按照《意见》中提出的“十化”标准要求,全面抓好安监系统创建,努力打造一支业务精通、执法严明、真抓实干、作风优良的安全监察队伍。

(三)聚焦一提双优,汇聚安全高效新动能。全面推进“智慧矿山”和“一提双优”建设,持续提升装备水平,优化生产系统,优化劳动组织,努力打造安全高效的生产格局。

1.打造“智慧矿山”,推进智能生产。瞄准“精准化采集、规范化集成、可视化展现、自动化运行、智能化服务、集约化生产”六化目标,扎实推进精准开采、透明矿山、灾害预警、协同控制的全面标准化智慧矿山建设。巴彦高勒要以走在世界前列的定位,努力打造国际一流高效智慧矿井。唐口要围绕“智慧生产、人均高效、现代管理、健康运营、幸福指数、安全文化和抗风险能力”等方面,努力打造全国一流智慧矿井。其他单位要结合“一提双优”需求,聚焦煤炭生产方式变革,持续推进煤矿生产机械化、自动化、智能化升级改造,推进智能采煤、智能掘进、智能防冲、智能钻探、智能防灾等建设,加快工业化与智能化“两化融合”研究。各单位要围绕以上目标,制定智慧矿山建设方案,煤炭产业部、技术装备部具体负责审查,并制定集团公司整体推进方案和考核办法,分步组织实施,力争用三年时间,完成各单位智慧矿山建设目标。年底前,冲击地压矿井所有采煤工作面原则上实现长壁式智能化开采,煤巷掘进工作面截割实现远距离控制和钻孔施工机械化、自动化。

2.优化生产系统,稳定安全秩序。各矿要进一步优化生产布局,控制水平、煤层、采区、采掘头面数量,做到合理集中生产。许厂要重点打造330东翼、西翼采区的高质高效采场。岱庄要加快下组煤开采整体工程推进,确保7月份下组煤11607充填面投产。唐口要坚持“收缩北部、集中南部”思路,加快330采区、430采区收缩;要加快巷道开拓和装备引进,力争三季度6308智能化工作面建成投产。新河要科学安排掘进施工,优化工作面布置,逐步完善综采、充填交替开采模式,保证矿井生产连续性。亭南要精准控制各工作面推采速度,保证207、401面的生产接续,并做好其他工作面合理配采。双欣要抓好2208和4112面的合理配采,加快5煤层开拓掘进,保证矿井的长远接续。巴彦高勒要合理调配307和202面的生产组织,加快305、203面的掘进速度,尽快形成“两采一备”高效生产格局。正通要加大开拓掘进力度和重点工程建设,尽快实现采场由一二盘区向三四盘区转移。

3.强化装备升级,助力掘进提效。煤炭产业部要进一步修订“万米掘锚头、万米综掘队、千米岩巷普掘头”活动意见,充分发挥TBM、全岩掘进机、掘锚一体机、双臂锚杆支护钻车等高效掘进装备的优势,力争单进效率、人工效率年度内同比再提升5%。巴彦高勒、双欣要在巩固现有“两掘锚一综掘”掘进配备优势前提下,推广应用双臂锚杆支护钻车,增加“掘支运”平行作业时间,形成快速掘锚作业线,年度内每矿至少创建一处万米掘锚工作面。新河要加快新能源单轨吊设备调研引进,尽快与“掘锚护”装备形成“掘、锚、护、运”一体化快速掘进作业线,年度实现掘进提效10%目标。亭南要抓好TBM使用和经验积累,掌握核心技术,不断提高施工效率。正通要尽快为TBM投用创造条件,充分发挥先进设备优势,加快西区四条大巷开拓掘进,确保西部盘区早日形成。唐口、新河要积极开展综掘机远程控制技术改造,试点推进掘进智能化工作面建设,不断提高掘进效率、施工质量和安全保障水平。

4.优化劳动组织,促进安全高效。持续推行集中生产、集中检修、集中休假生产组织模式。在总结许厂“三六制”,岱庄、双欣“两班生产”基础上,年底前,济北矿区、鄂尔多斯矿区全面取消夜班生产。各矿要围绕以上目标,制定具体实施方案,立足装备升级,效率提升,分步骤组织实施,力争提前实现。唐口上半年要完成南北翼2#煤仓建设;巴彦高勒一季度要完成二盘区煤仓建设,尽快提高井下仓储能力,实现“停产不停运,减时不减量”。亭南也要加快四盘区煤仓、4#煤仓、井底洗矸仓的施工,为取消夜班生产创造条件。各单位的具体实施方案由煤炭产业部、技术装备部负责审查和监督落实。

(四)聚焦重点工作,谋划长远发展新蓝图。牢牢把握谋划长远与狠抓当前的关系,持续强化安全生产重点工作闭合管理,严抓严管严考核,确保按期保质保量完成预定目标。

1.加快重点项目建设。正通要挂图作战,集中精力抓好一二盘区扩排系统建设,确保4月底具备排水条件;要加快西区排水系统建设,细化完善盘区隔离方案规划并认真组织实施,确保实际效果;要加快西部风井建设,年度内必须保证进风井外壁掘砌200米,回风井外壁掘砌100米。巴彦高勒加快通风系统改造工程,确保3月份井筒开始试挖,年底掘砌到底,地面完成通风机房土建及安装工程。邵寨煤业要加快手续办理及井筒装备、地面配套设施建设等工作,力争7月份矿建工程正式施工。新升要聚力攻坚“工业蓝宝石提质达效、东辰瑞森新厂区搬迁、泰星聚磷腈试生产、硼酸锌生产线建设”四项工程,不断提升企业核心竞争力。博选要加快新河选煤厂智能化建设,逐步推广应用,发挥“智慧选煤”的提效作用。方大要借智借力,加快装配式建筑产业基地“两化融化”建设,打造智能工厂。清洁能源要加快煤粉制备项目信息化平台建设,实现设备运行、车辆调度、生产销售、风险预控等方面的智能化管理,进一步提高安全保障能力。

2.全力推进绿色工程。在巩固现有5套充填系统的基础上,加快充填开采项目建设,力争实现所有矿井矸石“零排放”。巴彦高勒要加快211充填首面的掘进、安装进度,确保9月份具备生产条件,年度完成20万吨充填产量。正通、双欣要超前谋划,抓好充填开采方案研究,尽快落地实施。加快环保工程建设,正通3月底前要完成矿井水处理二期工程建设、上半年完成生活污水处理站提标改造,全面提高污水处理能力。亭南、巴彦高勒要加快矿井水深度处理项目推进,最大限度发挥水处理设施效能,保证水质达标,降低环保风险。世林化工要加快正式渣场建设,力争6月底前具备使用条件,满足长周期生产运行需求。各单位要主动对接政府规划,强化沟通协调,统筹抓好压煤搬迁和塌陷地治理等工作。

3.全面强化项目闭合管理。充分发挥集团公司闭合管理平台的作用,进一步强化“工作部署、单位报送、部门审核、安监考核”闭合管理制度落实。各单位领导干部要带头落实,相关单位和部门要加强协调,深入分析推进中遇到的困难和问题,结合实际制定措施,确保各项重点工作有序推进、按期完成。安监局要牵头抓好年度、季度安全生产重点工作落实和检查督导,强化考核兑现,凡是没有客观理由而拖延完成的,严格按照集团公司有关规定,进行安全考核和约谈通报。

(五)聚焦综合整治,开创安全风险防控新局面。立足查大系统、治大隐患、防大事故,全面加强重大灾害、隐患治理和风险防控,构建起制度、管理、技术相融合的安全风险防护网。

1.强化冲击地压防治。唐口、新河、正通、亭南、巴彦高勒要坚持“区域先行、局部跟进、分区管理、分类防治”的原则,严格规范煤层、采区工作面的冲击倾向性鉴定和冲击危险性评价,健全完善冲击地压防治工作体系,强化资金、人员、责任、时限、措施“五落实”。要按照“三限三强”的原则,严格控制采深、严格限员作业、严格限制强度,确保掘进工作面不得超过9人,采煤工作面不得超过16人,矿井及采区单班作业人数也要符合规定要求。冲击地压矿井特别是正通,必须选定1-2家科研院所,签订长期服务合同,联合开展冲击地压机理研究,探索分析矿井冲击地压发生规律,研究制定防治措施,确保“有震无灾、有冲无伤、可防可控”;要严格执行关于井下交接班的相关规定,精细编排必须井下交接班岗位和人员范围,严格控制交接班期间的井下人员数量。唐口要从智能控员、智能操作、智能检验、智能预警、智能管控、智能闭合6个方面入手,加强智能防冲研究,为其他矿井全面推行积累经验。

2.强化一通三防管理。牢固树立“瓦斯超限就是事故、瓦斯报警就是事故”的理念,强化安全监控系统维护使用管理,确保功能完善、数据准确、断电可靠、处置迅速。持续加强采空区瓦斯和防灭火治理技术研究,确保瓦斯和氧气双低于5%。唐口要按照高瓦斯矿井标准,修订完善相关措施规定,配齐配强瓦斯抽放装备、瓦检人员;完善通风系统,加快430、930采区专用回风道的施工;超前做好地面抽放泵站、管路选型及设计等工作,全面满足高瓦斯矿井安全管理需要。亭南要合理推进煤层预抽钻孔施工及管路安装工程,加快401高抽巷施工,超前做好瓦斯预抽,确保做到先抽后采、抽采达标。

3.强化水害治理。对照《煤矿防治水细则》要求,严格落实“三专两探一撤”措施,坚决做到有疑必探、先探后掘、先治后采。加快防治水系统建设,正通要扭住“防水”这一关键制约因素,研究冲击地压矿井顶板洛河组砂岩水灾害防治技术;要认真总结分析顶板含水层注浆改造堵水项目,为下一步防治水工作奠定基础。亭南要加快二四盘区排水系统施工,超前谋划401面排水方案,不断提高矿井防排水及抗灾能力。岱庄要重点加强下组煤开采的超前探查、注浆加固等工作,确保安全生产。

4.强化非煤安全管控。深入推进非煤单位双重预防机制建设,突出抓好高温高压、有毒有害、危化品、特种设备、铁路机车及线路维护、高空作业、有限空间作业、压力容器及压力管道、施工用电等安全管控,保证生产安全。强化新建项目安全管控,设计施工必须符合国家或行业标准,安全设施必须同时设计、同时施工、同时投入使用。各级各单位要定期对安全生产重点部位、重点环节进行全方位、全覆盖隐患排查,并整改落实到位。

(六)聚焦强基固本,实现全面安全管理新提升。健全公共安全体系建设,形成全员、全方位、全过程抓安全的动态管理格局。

1.加强作风建设。按照“管业务必须管安全”“管生产必须管安全”要求,认真履行“一岗双责”,强化关键环节、重点工作等方面的监督管理,积极营造从严管理氛围。各级安全生产管理人员要深入一线抓好调查研究和监督检查,努力把问题解决在基层、隐患消除在一线,以良好的工作作风确保安全态势持续平稳。纪委、组织部门加大对各级管理人员履职情况、作风转变情况的监督检查,确保安全职责履行到位、工作推进到位。

2.加强三大员管理。跟班队长、班组长、安监员是当班现场安全质量管理第一责任人,要认真抓好岗位流程标准、规程措施落实和清洁生产、设备维护检查等工作。要牢固树立“一次做对”的精益管理思想,高标准严要求重落实,杜绝现场工程质量不合格、重复返工等问题。要充分利用交接班时间,把现场存在的安全风险及隐患、应采取的防范措施、需要注意的事项等分析研判清楚,从源头上彻底消除隐患、杜绝违章、保证安全。

3.加强应急管理。各级各单位要着重突出加强应急预案管理、专业应急救援队伍建设和应急培训等基础工作,高标准开展应急演练。矿井单位根据受冲击地压、水害、自然发火等灾害影响情况,每年由主要负责人组织二至三次不同灾害类别的避灾演习;非煤高危单位结合自身实际,每年至少组织一次针对性应急演练。加强应急值守,严格落实值班带班、紧急情况下停产撤人和“调度员10项授权”“3分钟通知到井下”等刚性规定,提升全员应急防范能力。

4.加强职业健康。各级各单位要按照“源头治理、科学防治、严格管理、依法监督”要求,积极推进职业卫生基础建设,突出加强粉尘、有毒有害物质、噪声等危害因素的治理,积极采用有利于员工职业健康的新技术、新工艺、新设备和新材料,改善工作场所条件,从源头预防控制职业病危害,真正让职工体面劳动成为现实。

5.加强公共安全。突出抓好人员密集、高层建筑、“两堂一舍”等重点区域的消防安全管理,不断提高应急处置能力。加强食品卫生管理,杜绝公共卫生事件。加强交通安全管理,保障员工安全出行。加强网络舆情管控,积极回应员工诉求,正确引导构建充满正能量的网络生态环境,定期组织开展网络安全攻防演练,严格技术防范措施,保障网络信息安全。加强治安防控,强化治安巡逻与守卫,不断提升治安控制力。

同志们,安全工作只有起点没有终点,责任重大,任重道远。新的一年已经开始,让我们在集团公司党委领导下,在高质量发展“旗帜”指引下,齐心协力,勇于担当、积极作为,努力再创安全生产工作新局面!

相关附件