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新升发23号关于印发《人力资源专项整顿工作方案》的通知

【摘要】:
    各单位,机关各部室(中心):     按照集团公司人力资源专项整顿工作要求,结合新升公司实际,制定《人力资源专项整顿工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

    各单位,机关各部室(中心):

    按照集团公司人力资源专项整顿工作要求,结合新升公司实际,制定《人力资源专项整顿工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                                                                                      山东新升实业发展有限责任公司

                                             2021年3月25日

 

人力资源专项整顿工作方案

 

    为贯彻落实能源集团和集团公司年度工作会议精神,组织开展好人力资源专项整顿工作,根据能源集团《关于开展人力资源专项整顿工作的意见》(山能集团发〔2021〕23号)及集团公司《人力资源专项整顿工作方案》(淄矿集团公司发〔2021〕26号),以及深化三项制度改革的相关规定,结合公司实际特制定本方案。

    一、指导思想

    以能源集团和集团公司年度工作会议精神为指导,以规范劳动用工管理、提升人力资源管理效能为目标,按照集团公司工作部署,坚持问题导向,在新升公司内部开展专项整顿工作,完善用工制度,规范劳动用工,不断提升人力资源管理水平和服务质量,以促进新升公司高质量发展。

    二、工作目标

    全面落实集团公司人力资源专项整顿工作要求,自2021年3月至6月,集中利用四个月时间,通过制定方案、单位自查、清理规范、监督指导、检查验收等工作,查找管理漏洞和薄弱环节,立查立改,建立完善考勤管理、病假管理、工伤管理、借用人员管理、劳动合同管理等管理制度,健全人力资源管理制度体系,夯实人力资源管理。

    三、整顿内容及要求

    (一)考勤管理

    1.全面推行信息化考勤模式。优化完善现有信息化考勤系统,升级考勤设备,将在册职工、借用人员、劳务派遣用工等实际管理的在岗人员全部纳入信息化考勤系统。3月底前各单位要对本单位所有在岗员工,包括在册职工及劳务派遣员工所用信息化考勤系统逐一进行排查,根据工作地点和所用考勤系统分别进行信息登记备案,确保信息化考勤全员化,填写《信息化考勤情况统计表》(附件1),经单位主要负责人签字并盖公章,报新升公司人力资源部。同时,持续推进信息化考勤与工资发放的有效对接,将信息化考勤数据作为工资发放的基本依据,不断提高信息化考勤效能。

    2.健全完善考勤管理制度。4月15日前,各单位要建立健全动态请销假和外出报告制度及考勤督查制度。明确信息化考勤岗位责任制,设置请销假台账,对因事请假的要注明请假事由、外出地点、请销假记录等信息;班中请假、离岗外出要登记在册离返岗时间,做到有据可查。4月底前将本单位的考勤管理制度及信息化考勤部门和信息化考勤员的设置情况等报新升公司人力资源部备案。有条件的单位可使用线上请销假审批功能,提高工作效率。

    3.专人专责,严格考勤管理。明确本单位的信息化考勤部门及责任人,并根据本单位的实际情况,设置专职或兼职信息化考勤员,严格考勤管理。对于考勤管理中出现的异常情况,在按规章制度处理的同时,建立月报制度,每月底30号之前将异常情况及处理进度报新升公司人力资源部备案。新升公司每季度将统一对各单位信息化考勤情况进行督查巡查,每发现一次违规现象,对相关单位负责人及主要责任人给予交易500元。

    (二)病假管理

    1.严格审批程序。员工请病假需持医疗机构(二级乙级以上等级医疗机构)出具的病情诊断证明以及其它公司规定需出具的有效证明,到所在部门(车间)办理休假手续,填写病假申请,由部门(车间)主要负责人签字确认,并经单位负责人审批后,报所在单位人资部门备案。同时,各单位于4月15日前,成立病假审查工作小组,对2020年以来休病假员工提交的材料进行审核,重点审查提交材料的完整性、真实性,以及审批过程是否符合规定。对于出具材料不完整的,联系员工及时补足,对无法提供相关材料或对真实性有怀疑的,必要时可由单位组织稽核人员到相关医疗机构进行核实,对病假审批程序不符合审批流程的,及时进行整改。4月30日前,各单位将审查结果和整改情况汇总后报公司人力资源部复审。

    2.严控病假期限。严格执行国家、省市职工患病或非因公负伤医疗期规定,从严控制病假期限。各单位要建立医疗期台账,月未及时将员工休病假天数统计到台账中,确保信息准确无误。对员工连续病假超过 30 天,年度内累计病假超过 60 天的,病假审查工作小组在对诊断证明、住院病历、病程记录、费用清单等就诊资料进行审核的基础上,提出意见建议,于每月30日前,将就诊资料和医疗期台账一同报新升公司人力资源部

    3.严格审批特殊病假。从严审批精神类疾病、癌症、瘫痪等重病员工的病假申请,建立有奖举报制度,接受职工群众监督。健全病假人员医疗跟踪、就诊核查机制,动态巡查住院治疗、病程记录等情况。对特殊疾病员工,如确诊的癌症、瘫痪、精神病等重病员工或住院治疗的员工,各单位要建立动态巡查机制,跟踪其病假状态及医疗期治疗情况,结合医疗期规定出具病假意见,于每季度未报送至新升公司人力资源部审批备案。

    4.及时组织鉴定。对医疗期满的员工,所在单位应及时组织劳动能力鉴定,根据鉴定结果给予限期返岗或调整工作岗位。各单位要对医疗终结或医疗期满的员工进行一次排查,并根据医疗期管理办法,进行后续处理(包括安排返岗、劳动能力鉴定、依法解除劳动合同等),4月30日前将排查出的员工信息及处理方案报新升公司人力资源部备案。同时,对经鉴定完全丧失劳动能力无法返岗工作,符合病退或退职条件的,要及时办理病退或退职手续。对能返岗工作但未按期回原岗位工作或另行安排的岗位工作,又未按规定办理请假手续的,一律按旷工处理。

    5.建立稽核制度。各单位要建立《病假人员统计台账》(附件2),定期分析汇总,准确掌握病假人员信息。每月月底之前,将《病假人员统计台账》报新升公司人力资部备案;各单位要建立起病假稽核制度,每季度组织专业人员对病假人员的病假资料及相关手续办理情况进行合规性核查,并形成书面报告,经单位主要负责人签字并盖公章,于每季度末月20日前,报新升公司人力资源部核查。

    (三)工伤管理

    1.严格执行工伤管理规定。严格执行国家、省、市工伤保险政策和集团公司职工工伤管理办法等规定,按要求履行工伤报告、申请工伤认定、劳动能力鉴定、旧伤复发就医等程序,杜绝工伤瞒报、迟报、内部处理等现象。同时,严格按照《关于进一步加强工伤保险工作有关问题的通知》章人社【2014】6号文的规定,发生工伤事故后在24小时内向章丘人社局报案,并在30日内准备相关材料申请认定工伤。4月30日前,各单位对本单位的工伤职工进行摸查,建立起《工伤职工统计分析台帐》(附件3),及时登记工伤职工姓名、身份证号码、工伤时间、工伤原因、工伤地点、伤害部位和程度、停工留薪期起止时间、劳鉴结论等信息,于每月月底之前,报新升公司人力资源部备案。

    2.严格核定停工留薪期。规范停工留薪期管理,严格按照《山东省工伤职工停工留薪期管理办法》或所在地政府相关规定,核定工伤员工停工留薪期。员工停工留薪期满,伤情尚未稳定,不能恢复工作仍需治疗的,应在期满前5个工作日内向用人单位提出延长停工留薪期书面申请,并经济南市劳动能力鉴定委员会确认,用人单位在对劳动能力鉴定委员会出具的鉴定结论核准确认后,方可适当延长停工留薪期,每次延长期限原则上不超过一个月。对停工留薪期满的员工,各单位要及时组织进行劳动能力鉴定,并于每月月底之前,将停工留薪期满员工信息及后续工作进度报新升公司人力资源部备案。

    3.强化工伤停工留薪期动态管理。员工在停工留薪期内因伤治疗的,由协议医疗机构主治医生根据工伤伤情开具休假证明,由所在部门(车间)主管领导签字确认后,经单位负责人审批后,报本单位信息化考勤员处备案。各单位要建立工伤职工停工留薪期统计台帐,及时跟踪员工伤情治疗恢复情况,动态掌握伤假人员信息,每季度进行统计分析调整员工停工留薪期。

    4.及时组织劳动能力鉴定。工伤职工停工留期满,伤情痊愈或趋于稳定的,按参保地规定,及时组织申报劳动能力鉴定,严格按规定落实工伤员工停工留薪期待遇,杜绝小伤大养、泡伤假或逾期拒不参加劳动能力鉴定等现象。经鉴定达到5-6级的工伤员工,各单位要优先安排适当工作。如确实难以安排适当工作的,应经新升公司报集团公司同意后方可退出工作岗位,由单位按月发放伤残津贴待遇。并根据伤情恢复情况,及时组织劳动能力鉴定。

    5.严格执行责任追究制度。按照集团公司《职工工伤管理办法(试行)》规定,严格落实责任追究。对出现工伤隐瞒不报、经调查核实的,扣减单位主要负责人和相关人员责任绩效工资1000元,并视情节给予降职、撤职或通报批评。每发现一起泡工伤假的,对当事人通报批评,追回期间违规领取的工资待遇,扣减绩效工资500元,限期返回工作岗位,扣减所在部门/车间主要负责人及单位负责人绩效工资1000元。对逾期或违规审批工伤假的,视情况扣减直接审批责任人绩效工资1000元,扣减单位主管部门负责人绩效工资500元,扣减单位主要负责人绩效工资1000元,并对单位通报批评。对符合劳动能力鉴定条件未及时组织鉴定的,每发现一人,扣减所在单位主管部门负责人及单位负责人绩效工资300元。发现擅自扩大工伤费用支出项目、范围和标准的,每发现一人,扣减所在单位主管部门负责人及单位负责人绩效工资300元。各单位要建立责任追究登记台帐,对责任追究主体、追究事项和原因,追究金额等认真登记,每月月底之前报新升公司人力资源部。

    (四)借用人员管理

    1.明确管理权限。新升公司权属单位之间、权属单位与公司机关之间,确因工作需要借用人员的,必须经新升公司研究决定,并办理书面借用手续。集团公司及以上单位和地方部门借用人员的,需经新升公司报集团公司研究决定,并办理书面借用手续。借用人员手续由人力资源部门办理。

    2.规范审批流程。由借用单位(部门)提出借用申请,明确借用事由、借用人员基本情况、借用期间主要从事岗位业务、借用起止时间等,根据管理权限履行审批程序,研究通过后,借用单位(部门)填写《山东能源淄矿集团公司借用人员审批表》或《淄矿集团新升公司借用人员审批表》(附件4),按审批流程办理借用手续。

    3.严控借用期限,定期核查。同一人员借用期限一般不超过3个月,年度内连续借用不得超过2次,并从严控制地面单位借用井下生产人员。4月10日之前,各单位要对本单位的借用人员信息进行核查是否办理了借用手续,借用审批流程是否符合规定,是否超过借用期限等,对借用手续不合规定的人员及时补齐手续或做退回借出单位处理。4月30日之前各单位要对核查出的问题完成整改,同时建立《借用人员信息管理台账》(附件5),对借入借出人员进行动态管理,对借用期限到期人员及时进行后续处理。《借用人员信息管理台账》每月30日之前报新升公司人力资源部审核备案。

    4.严肃奖罚考核。借用人员未履行借用审批程序,擅自离岗的,按旷工处理。借用期限到,未返回单位上班的,借出单位要及时停止发放工资,并报新升公司人力资源部。严格借用人员考勤和绩效考核管理,在借用单位考勤网点进行信息化考勤,借用单位每月向新升公司人力资源部和借出单位出具出勤证明材料和绩效考核记录,作为工资发放的基本依据。新升公司将不定期对借用人员及管理情况进行抽查,每发现一起违规审批借用、未审批或逾期违规支付待遇等现象,对单位予以通报批评,借用人员限期返回原工作岗位,扣减相关负责人绩效工资500元,扣减单位负责人绩效工资1000元。对办理虚假借用、实际挂名领薪的,追回期间违规领取的工资待遇,对当事人依法依规予以清退,并对借用单位及相关责任人进行责任追究。

    (五)劳动合同管理

    1.进行劳动合同签订情况自查。4月15日前对现有员工劳动合同签订主体、劳动合同期限、社会保险缴纳等情况进行全面梳理排查,填写《员工劳动合同签订情况统计表》(附件6)。持续完善以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场用工制度,确保员工劳动合同签订率达到100

    2.强化合同履约期管理。强化员工劳动合同履约期管理,加强履约期内员工考核,劳动合同期满需填制《劳动合同期满考核表》,以考核结果作为员工是否续订劳动合同的主要依据,对不能胜任工作的员工,依法及时进行清理规范。4月15日前,新升公司人力资源部完成制定并印发《新升公司劳动合同管理规章制度》,同时建立和填制《员工劳动合同管理台账》(附件7),形成规范化劳动合同管理机制。

    3.加强旷工人员管理。加大旷工人员管理力度,发挥信息化考勤监督预警功能,依据旷工天数对员工进行处分考核,其中:员工连续旷工5天、年度内累计旷工10天予以口头警告处分;连续旷工10天、年度内累计旷工20天予以书面警告处分;连续旷工超过15天、年度内累计旷工超过30天依法依规解除劳动合同。4月20日前,各单位对公司范围内旷工人员进行一次摸底排查,对达到解除劳动合同条件的人员,及时准备相关材料,5月底之前依法依规解除劳动合同。

    4.强化离岗管理。各单位要及时摸查并掌握对本单位离岗人员的相关信息,按月填写《非在岗人员情况统计表》(附件8),并于每月30日前报新升公司人力资源部审核备案。同时加强离岗人员管理,建立常态化联系沟通机制,及时了解离岗人员的真实情况,不断规范完善离岗人员手续办理,员工自行考入各类院校脱产学习或自费出国学习的,按程序依法解除劳动合同。员工经组织选派需长期脱产学习的(6个月及以上),经新升公司人力资源部同意后,报集团公司人力资源部审批。内部退养、工伤离岗、自谋职业、服兵役等人员必须按照相关规定及管理权限办理离岗手续,未经批准私自离岗的,按照旷工处理。4月20日前,各单位对长期待岗、长伤、长病、长学、长旷、自谋职业、在册挂名、“两不找”、被依法追究刑事责任等无法正常履行劳动合同约定的人员,进行统计分析,对达到解除劳动合同条件的人员,及时准备相关材料,5月底之前依法解除劳动合同。

    四、实施步骤

    此次人力资源专项整顿工作共分为调查摸底、制定措施、清理规范、检查验收四个阶段,时间自 2021年2月18日至6月30日。按照集团公司专项整顿工作安排,新升公司已于2月18 日-3月17日组织开展了人力资源专项调查摸底工作。自3月18日起,按计划开展制定方案、清理规范、检查验收等工作。

    (一)制定方案(2021年3月18日-3月31日)。按照集团公司要求,根据自查情况,月底前新升公司将制定出并印发本单位的人力资源专项整顿工作方案,各单位要依据新升公司人力资源专项整顿的工作要求,于文件公布之日起5日内,制定本单位人力资源整顿的工作措施、流程及时间进度表等,报新升公司人力资源部备案。

    (二)清理规范(2021年4月1日-5月15日)。各单位按照工作安排,结合自身存在问题,对照整顿内容及要求,逐一进行清理规范。同时执行人力资源专项整顿工作进展情况旬汇报制度,每月的5号、15号、25号,将清理规范方面的具体工作、进展情况、工作成果及下一步工作计划形成书面报告(主要是清理),并填报《人力资源专项整顿工作进展情况调度表》(附件9),签字盖章的报告和调度表新升公司备案。

    (三)检查验收(2021年5月16日-5月31日)。各单位清理规范工作结束后,公司人力资源部将组织相关部门和人员对各单位清理规范情况进行检查验收,评估整顿工作实效,按照评估情况对各单位进行排序并严格考核奖罚,对考核验收中发现的问题限期整改。

    五、组织领导

    为确保整顿工作落到实处,新升公司成立人力资源专项整顿工作领导小组,由公司党委书记、董事长和总经理任组长,党委副书记、副总经理任副组长,公司班子其他成员、党委组织部(人力资源部)、党群工作部、综合办公室、综合服务公司(信访外协)等部门负责人为成员,负责总体工作的指导、协调。领导小组下设办公室,办公室设在人力资源部,人力资源部负责人任办公室主任,具体负责工作的组织协调实施,各单位成立工作小组,配备工作人员,分工协作,确保专项整顿工作取得实效。

    六、有关要求

    (一)提高认识,强化落实。人力资源专项整顿工作是企业提升人力资源管理水平的重要举措,是规范企业管理、建立现代企业管理制度的重要途径,也是顺利开展控员提效、规范劳动用工的重要保障。各单位负责人要高度重视,切实把人力资源专项整顿工作作为“一把手”工程来抓,亲自部署、亲自过问、亲自协调。分管负责人要全力以赴、集中精力抓好工作落实。相关部门和人员要明确分工、各司其职、密切配合,按照时间节点,按时报送整顿工作相关材料。

    (二)动态调度,实时监控。为确保此次整顿工作按时完成且发挥实效,新升公司将对整顿工作实施动态调度监控。各权属单位要严格执行人力资源专项整顿工作进展情况旬汇报制度,及时汇报工作进展情况,新升公司将协助权属单位共同处理疑难问题。形成人力资源管理长态机制,新升公司每季度对各单位的人力资源管理工作进行检查考核,根据考核结果排名通报。

    (三)强化考核,确保实效。新升公司将人力资源专项整顿工作纳入年度重点工作考核,对各单位整顿工作落实情况进行严格奖惩,考核第1名的单位奖励工资总额2万元,其中10%用于奖励单位负责人及相关工作人员,排名最后1名的单位扣减单位工资总额2万元,其中10%的处罚要明确落实到单位负责人及相关责任人。同时,各单位要将人力资源专项整顿工作作为一项常态化工作抓紧抓实,不断优化完善制度体系,提高管理水平和服务质量。对整顿工作不重视,材料报送不及时,工作质量不高,实效性不强的单位,新升公司将严肃追究其单位负责人、分管负责人及相关工作人员的责任,并在新升公司内部进行通报。

 

    附件:1.信息化考勤情况统计表

          2.病假人员统计台账

          3.工伤职工统计分析台账

          4.借用人员审批表

          5.借用人员信息管理台账

          6.员工劳动合同签订情况统计表

          7.员工劳动合同管理台账

          8.非在岗人员情况统计表

          9.人力资源专项整顿工作进展情况调度表

          10.人力资源专项整顿工作考核标准

          11.人力资源专项整顿负面清单

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