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新升发20号关于印发《2021年环境保护工作考核办法》的通知

【摘要】:
公司各单位,机关各部室(中心):     根据集团公司《2021年环境保护工作考核意见》(集团公司发〔2021〕19号文)和新升公司《2021年安全环保考核办法》(新升党发〔2021〕1号文)相关要求,结合公司实际,制定《2021年环境保护工作考核办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

公司各单位,机关各部室(中心):

    根据集团公司《2021年环境保护工作考核意见》(集团公司发〔2021〕19号文)和新升公司《2021年安全环保考核办法》(新升党发〔2021〕1号文)相关要求,结合公司实际,制定《2021年环境保护工作考核办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                                                                                                山东新升实业发展有限责任公司

                                              2021年2月27日

 

2021年环境保护工作考核办法

 

    为认真贯彻执行国家和地方环保法律法规及标准要求,强化考核激励机制,压紧压实各级环保主体责任,根据集团公司《2021年环境保护工作考核意见》和新升公司《2021年安全环保考核办法》,结合公司实际制定本办法

    一、考核范围

    公司权属各单位和机关各部室、中心。

    二、考核内容

      1.主要指标:生活污水、工业废水COD、NH3-N排放浓度和总量,SS排放浓度;SO2、NOx、颗粒物排放浓度和总量;厂界噪声等。

    2.管理评价:重点工程推进、重大环境风险源识别和防控、环评制度和“三同时”执行、环保信息报送、组织领导与目标责任、现场管理、固废、危废处置、环保“十条红线”等。

    三、考核类别及标准

    本办法根据新升公司《2021年安全环保考核办法》相关要求和安全环保绩效标准,按照安全、环保比例7:3的原则,落实“环保工作专项”考核,考核结果纳入安全环保综合考核,具体类别及标准如下。

    (一)对权属单位班子成员考核

    实行月考核、月兑现。考核办法:1.杜绝三级及以上环境事件、污染物达标排放、环保重点工程按计划完成、不发生“环保十条红线”问题、环保管理评价达到90分及以上的,全额兑现环保绩效。

    2.发生环保事件及各类环保问题的,按照附件1、附件2 的标准考核兑现环保绩效。

    3.环保限排指标、管理评价按照附件3、附件4的标准考核,得分90分以下的,按照每少1分扣减2%的标准兑现环保绩效。

    (二)对权属单位的考核

    实行月考核、月兑现。考核办法:1.各单位杜绝三级及以上环境事件、污染物达标排放、环保重点工程按计划完成、不发生“环保十条红线”问题的,全额兑现单位环保绩效。

    2.发生环保事件的,按照附件3的对应标准,根据集团公司及新升公司《2021年安全环保考核办法》有关规定,扣减责任单位环保绩效总额,其中责任单位班子承担扣罚额度的20%。

    3.凡被地方政府部门或上级环保检查通报处罚的,严格联责考核。一次罚款总额10万元以内的,由责任单位自行组织分析,制定联责承担意见,单位班子成员承担额不低于罚款总额的30%;一次罚款总额10万元至50万元(不含)之间的,由公司职能部门组织分析,制定联责承担意见,单位班子成员承担额不低于罚款总额的20%;被上级列为重大安全问题并予以处罚或环保检查罚款达到50万及以上的,由新升公司领导组织分析,根据责任大小,对有关责任人落实联责考核,其中责任单位主要负责人承担罚款总额的10%,分管负责人承担罚款总额的15%,其他班子承担罚款总额的5%。凡是个人被单独处以行政罚款的,罚款额从个人应承担总额中相应扣减。上述联责考核,按照单位班子成员分工分别承担相应额度,并报新升公司批准执行。

    4.凡因重大环保问题被地方政府部门或上级勒令停产的,根据造成的损失数额,参照上述考核标准对责任单位进行分析处理。以上考核由公司环保管理办公室每月出具考核结果,报公司安全监察部落实对各单位班子成员的安全环保绩效考核兑现。

    5.迟报、瞒报环境事件或重大环保问题的,除按照本办法有关规定考核处罚的基础上,对责任单位党政主要负责人、分管负责人分别加罚20000元;因迟报瞒报导致事故扩大或严重影响的,对党政主要负责人、分管负责人分别加罚40000元。引发历史遗留问题的,对责任人进行终身追溯考核。

    (三)对公司机关部门的考核

    实行月考核、季兑现。考核办法:1.公司季度杜绝三级及以上环境事件,全额兑现环保绩效。

    2.发生环境事件的考核,按照附件2的标准考核兑现环保绩效。

    (四)其他规定

    1.实行环保自评自查和抽查制度。各单位的月度环保自评报告,经主要领导或分管领导签字后需于当月 24 日前上报生产管理部环保管理办公室。

    2.实行环保工作周汇报制度。每周四上午下班前各生产单位汇报本周环保工作情况,公司环保办公室负责汇总上报集团公司。

    3.实行环境事件“一票否决”制度。凡年度内发生各类环境事件的单位,一律取消年度各类评先树优资格。

    4.纳入上一级环保考核人员、兼职人员不得重复考核,被考核人员职务发生变化的按实际任职期限分段计算。

    5.各单位根据本办法,结合自身实际制定本单位的《环境保护工作考核办法》,并于本文件下发10日内报公司环保管理办公室备案。

    四、工作措施

    (一)聚焦现场管控,确保污染物全部实现达标外排。各单位要把环保设施的稳定高效运行作为环保工作的重中之重,确保污染物全部实现达标排放。大力实施精准、精细治污,现场人员要掌握环保治理的工艺技术和相关设备的操作操控,对环保设备做到及时维护保养,提高设备完好率。建立完善环保设施规范化管理及操作规程,确保设施正常运行。电厂锅炉烟气治理设施必须执行定期巡检制度,检查各运转设备、浆液输送情况及 PH 计情况,重点排查脱硫塔内壁、管道、喷头、料浆泵等关键部位,发现异常情况要及时处理,确保系统长期稳定高效运行、烟气达标外排。

    (二)聚焦环保重点项目,确保按计划推进实施。各单位要明确责任抓落实,对列入集团公司的重点环保工程,泰星公司超细铝车间粉尘提升治理和废水在线监测项目、热电厂污水处理站大修项目,列出计划、倒排工期、挂图督战,确保按期完成。

    (三)聚焦手续办理,确保各种环保手续齐全完善。各单位需理清本单位环保手续的报批情况,认真核对本单位实际生产工艺、设施设备、材料及产品产能是否与原环评相符,是否完成环评验收等手续,健全完善各项环保手续。东辰瑞森公司、泰星公司新建项目要严格遵循环保“三同时”制度,未经竣工环保验收一律不得正式生产。同时,结合当地环保要求,适时开展建设项目的环境影响后评价工作,确保依法合规经营。

    (四)聚焦问题整改,确保各种环保风险防控到位。针对上级环保督察反馈的问题,各单位要强化担当、主动作为,扎实有效抓好各类环保问题整改,有效化解各种环保风险。对固废物产生收集、储存、运输、利用、处置等需建立完整的台账;按规范要求健全完善危废库,不同种类的危废物分类放置并设置标签。主动应对环境风险,提高应急处置能力,持续开展隐患排查治理,严防环境事件发生。将环境舆情风险纳入常态化管理,构建事前严防、事中严管、事后响应的全过程及多层级风险防范体系,筑牢环保安全底线。加强与政府相关部门的紧密沟通和联系,相互配合,及时消化负面舆情,为企业稳定生产经营创造良好的外部环境。

    五、工作要求

    (一)加强组织领导。公司成立党委书记、董事长负总责,分管领导具体抓,机关各部门联合组成的考核领导小组,生产管理部环保管理办公室和安全监察部负责组织协调,每月对各级环保目标完成和职责履行情况进行全面考核,严格执行环保“一票否决”形成目标同向、责任共担的目标导向和价值导向。

    (二)强化考核问责。严格落实能源集团安全环保一体化从严管控的新要求,突出目标结果考核和过程管控追溯考核,将环保考核纳入各单位绩效考核范围,强化考核结果运用,严格奖惩兑现,对完成既定目标的单位按规定进行“正向激励”,对出现环保事件、工作不力或未完成目标任务的,进行“负面减薪”和责任追究。

    (三)严肃考核纪律。各单位、各部门要加强对考核工作的监督,严格各类问题的追溯倒查,凡环保信息报送不及时、内容不真实和有情不报、瞒报谎报、数据造假的,一律从严分析处理;凡恶意瞒报事故的,一律追回违规所得,公开通报警示,并严肃追究单位主要负责人和分管负责人的责任。

    六、本办法规定的相关条款如与能源集团和集团公司规定不一致,按照上级要求执行。

    七、本办法自2021年1月1日起施行,其他未尽事宜按上级有关规定执行。解释权归新升公司。

 

    附件: 1.班子成员月度考核扣减标准

           2.环境事件扣减标准

           3.环境事件与生产安全事故对应表

                          4.环保限排指标考核表

           5.环保管理评价细则

           6.环保十条红线

           7.环境事件分级标准

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