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新升纪发18号关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见

【摘要】:
    为深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央纪委省纪委历次全会精神,深入推进公司党风建设和反腐倡廉工作,全面落实纪委党风廉政建设的监督责任,根据有关党内法规、文件精神和能源集团、淄矿集团纪委要求,对照公司实际,制定本实施意见。

    为深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央纪委省纪委历次全会精神,深入推进公司党风建设和反腐倡廉工作,全面落实纪委党风廉政建设的监督责任,根据有关党内法规、文件精神和能源集团、淄矿集团纪委要求,对照公司实际,制定本实施意见。

    一、总体要求

    党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出重大战略部署,对坚持和完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排,为推进新时代纪检监察工作高质量发展提供了基本遵循。纪委落实好党风廉政建设监督责任,对于全面履行党章赋予的职责使命,推进做好企业党风建设和反腐倡廉工作具有十分重要的意义。纪委要始终把推动企业党风建设和反腐倡廉工作作为重大政治任务,按照上级纪委和同级党委部署要求,聚焦主责主业和生产经营工作任务,坚持党要管党、从严治党,突出政治监督首责,做实做细日常监督,大力倡导主动监督、精准监督、创新监督,切实履行好党内监督职责,积极协助党委落实党风廉政建设主体责任,构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制,着力营造风清气正的健康政治生态和良好发展环境,推动公司党风建设和反腐倡廉工作高质量发展。

    二、基本职责

    (一)纪委的集体领导责任

    1.协助党委加强党风建设和组织协调反腐倡廉工作。结合工作实际,向党委提出加强党风建设和反腐倡廉工作的意见和建议、定期汇报工作情况;协助党委搞好任务分解、加强监督检查、促进工作落实;对同级党委领导班子成员落实党风廉政建设责任制进行监督,督促指导下级党支部落实党风廉政建设主体责任和监督责任。

    2.加强对各项纪律执行情况的监督检查。把严明政治纪律放在履职的首位,强化对党员干部的纪律教育,保证监督对象在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;加强对公司党委重大决策部署贯彻执行情况的监督检查,认真查处违反各项纪律的行为,决不允许有令不行、有禁不止;依规依纪依法严肃查处违规违纪违法行为,真正把监督责任落到实处,确保政令畅通。

    3.严肃查处违规违纪违法案件。健全来信、来访、来电和网络“四位一体”信访举报平台,加强信访分析,针对苗头性、倾向性问题,及时与被反映人进行约谈、函询,抓早抓小、防微杜渐;不断加大查办案件力度,坚持有案必查、有腐必惩,严格落实“一案双查”,强化责任追究,发挥查办案件治本功能,做到政治、法纪和社会效果相统一。

    4.加强对作风建设监督检查。严格落实中央八项规定精神,严格执纪监督,加大惩戒力度,对查处的典型案例,及时予以通报曝光;坚持不懈地深入抓好“四风”问题和违反中央八项规定精神问题的监督检查和责任追究,对突出问题进行专项治理,巩固深化整改成效,形成作风建设常态化机制,持续巩固拓展作风建设成果。

    5.强化对党员领导干部的监督管理。落实纪委负责人同下级党政负责人廉洁谈话制度,针对苗头性、倾向性问题开展提醒谈话、约谈、函询、诫勉谈话;突出加强对“三重一大”集体决策制度贯彻执行情况的监督检查,充分运用现代科技手段,完善监督制约机制,推进各项制度严格执行,促进权力在阳光下运行。

    6.加强对执行制度情况的监督检查。做好制度后评估工作,查找制度执行中存在的漏洞,提出完善意见,促进制度建设的科学化,推动惩治和预防腐败体系建设各项任务落实落地。

    7.创新反腐倡廉工作体制机制和制度保障。坚持突出主责主业,聚焦中心任务,推进纪检机构更高水平、更深层次“三转”,全面落实查办腐败案件以上级纪委领导为主;健全完善报告工作、定期述职、约谈汇报、考核评价等制度。

    8.加强各级纪检干部自身建设。牢固树立“监督者更要接受监督”的理念,自觉接受党组织和职工群众的监督;进一步完善内部监督机制,建立健全自我监督体系,对纪检干部严格教育、严格管理、严格监督,增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

    9.坚持把意识形态工作任务纳入督察督办,将意识形态工作责任制落实情况纳入监督执纪问责内容,定期组织专项监督检查,着力发现责任落实不到位,职责履行有偏差问题,对典型人、典型事从严追究问责。推进意识形态工作责任制落实到位。

    (二)纪委主要负责人的领导责任

    1.研究部署本单位纪检工作。严格按照上级纪委、同级党委关于党风建设和反腐倡廉工作的部署要求,组织纪委成员和有关部门分析形势任务,研究方法举措,作出决策部署,推动工作落实。

    2.定期主持召开反腐倡廉建设监督检查联席会议。及时深入分析研究反腐倡廉形势任务,明确监督检查工作重点,组织协调开展联合监督检查,推动形成监督检查工作合力;加强对监督检查联席会议办公室的工作指导,经常听取工作汇报,提出指导意见,检查督促工作落实。

    3.加强对查办案件工作的领导。主持案件线索集体排查,对重要案件周密部署,亲自督办。

    4.管好班子,带好队伍。充分发挥纪委领导班子成员作用,增强领导班子的凝聚力和战斗力;深入下级纪检机构开展调查研究,熟悉基层纪检队伍情况,及时发现和组织研究队伍建设中的突出问题,向党委提出改进意见和建议;约谈基层单位党支部主要负责同志,听取工作汇报,组织实施对下级纪检人员履职情况检查和考核。

    5.为党委落实主体责任当好参谋。组织研究党风建设和反腐倡廉工作中的重大问题,及时向党委及主要负责人汇报工作,提出意见建议。

    6.带头遵守党纪国法和廉洁从业规定,自觉接受组织监督和群众监督,教育管理好亲属和身边工作人员,杜绝违规违纪违法问题的发生。

    (三)纪委成员的责任

    1.落实分管工作任务。围绕上级纪委、同级党委的部署要求,组织分管纪检机构认真研究细化工作任务,明确责任落实,组织制定具体贯彻落实意见。

    2.加强检查指导考核。对分管纪检机构履行职责、工作任务落实情况进行检查指导和考核评价,加强组织协调,帮助解决工作中遇到的困难和问题。

    3.定期汇报工作进展情况。定期向本级纪委主要领导同志报告工作落实情况,提出意见和建议;加强对职责范围内纪检干部的教育和管理,了解掌握纪检干部廉洁从业情况,解决苗头性、倾向性问题。

    4.廉洁自律。严格执行廉洁从业和改进工作作风各项规定,加强对亲属和身边工作人员的教育管理,杜绝违规违纪违法问题的发生。

    三、保障措施

    (一)发挥纪委专责监督作用。注重在聚焦主业中准确把握职责定位,主动落实监督首责,提高监督效能,强化上级纪委对下级党组织的监督。要紧盯领导干部“关键少数”和重要岗位人员,紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、落实全面从严治党不力等问题,紧盯企业管理的热点、难点和职工群众关注的焦点问题,紧盯权力集中、资金密集、资源富集的部门和领域开展监督检查,着力构建发现问题、纠正偏差、精准问责的有效机制。要强化日常监督,深入党员干部、职工群众发现问题,注重运用监督执纪“四种形态”,做到精准把握、实事求是、严格程序,规范落实,强化对权力运行的制约和监督。

    (二)落实监督责任任务清单制度。聚焦主责主业、紧扣职责定位、结合实际逐级逐岗制定落实监督责任任务清单,明确推进责任落实的任务明细、具体措施和工作标准,以制度形式进行固化,形成保障责任落实的制度体系。加强对权属单位纪检员履行监督责任的监督检查和考核管理,对履行监督职责不到位,不主动发现问题,发现问题不报告、不查处,以及监督不力造成不良后果甚至恶劣影响的,要依规依纪严格追究相关领导的责任,切实将监督责任落到实处。

    (三)深化纪检监察体制改革。建立党支部要负责人向上级纪委述职报告工作制度;严格坚持查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委汇报的同时必须向上级纪委汇报制度。长效推进纪检工作“分区联创”,监督力量“三级联动”,整合办案力量,发挥整体优势,积极构建“大纪检”格局,强化各权属单位之间在疑难会商、手段互补、力量互助等方面的协作配合,切实提高组织协调反腐败工作的质量和效率,确保反腐败工作的各个环节高效顺畅、有力有序;建立问题线索排查、联合监督执纪工作机制,持续加大与集团纪委和地方纪委监委的协调力度,互相通报重要情况,形成协同合作工作格局。

    (四)强化监督考核。准确把握《党章》《纪律处分条例》《监察法》和《公职人员政务处分法》对国企纪检工作职能、工作内容的新要求新定位,突出对落实全面从严治党责任的监督,深入开展全面从严治党责任落实情况监督检查,将“一岗双责”意识融入工作、抓在日常。将落实监督责任纳入党风廉政建设责任制检查考核内容,完善考核办法,明确考核标准,规范考核程序,将党风廉政建设责任制考核情况列入党委选拔任用干部、评先选优的重要依据。

    (五)狠抓自身建设。深入实施党性锤炼“素质工程”、固本强基“能力工程”、担当作为“阳光工程”,进一步完善“培优计划”、轮岗交流、挂职锻炼等机制,推进更高水平、更深层次“三转”,持续夯实纪检干部“打铁”本领。严格落实纪检干部“十严禁”和淄矿纪检干部“十讲十有”要求,从严从实强化纪检队伍建设,把监督贯穿执纪执法全过程和各环节,形成强有力的立体化监督格局,保障监督责任高质量落实。

 

    附件:《关于落实党风廉政建设监督责任的实施意见》(淄矿纪发[2020]26号)

 

                      中共山东新升实业发展有限责任公司纪律检查委员会

                                 2020年11月22日

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