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新升发56号关于对重大安全风险实施项目化管理的实施方案

【摘要】:
公司各单位、机关各部室:     为全面落实集团公司《关于推行重大灾害管理项目化管理的实施意见》(淄矿党发〔2020〕31号)文件要求,以“双防”体系排查确认为基础,集中力量除大隐患夯实安全根基,确保安全生产目标实现,经研究决定,对重大安全风险防控和B级以上安全隐患实施项目化管理,制定本实施方案。

公司各单位、机关各部室:

    为全面落实集团公司《关于推行重大灾害管理项目化管理的实施意见》(淄矿党发〔2020〕31)文件要求,以“双防”体系排查确认为基础,集中力量除大隐患夯实安全根基,确保安全生产目标实现,经研究决定,对重大安全风险防控和B级以上安全隐患实施项目化管理,制定本实施方案。

    一、目的意义

    推行重大安全风险防控和B级以上安全隐患项目化管理,有利于进一步明确公司各级管理人员、部门、单位的责任,形成目标任务清晰、分级管理科学、挂牌督办给力的管控格局,实现风险防控工作由过去的“松散干、自觉干”向“有约束、有监督的干”的转变。能够充分体现“关键人物”抓“关键问题”,持续推进抓关键少数带动大多数、抓正反典型撬动全局的管理更进一步,各级各单位必须提高执行力,并以此工作的落实落地,推动公司安全生产治理体系和治理能力现代化水平不断提升。

    二、工作原则

    (一)评估认定原则。纳入重大安全风险防控和B级以上安全隐患项目化管理的项目,是经公司双防体系排查确认,一旦失控发生事故可能伤亡人员多、中断生产时间长和对企业造成重大影响的。

    (二)统一管理原则。对于符合条件的项目,由公司统一调度、统一督办、统一协调、统一考核。

    (三)跟踪问效原则。树立效果导向和问题导向,积极对项目治理实施全过程跟踪问效,严格督导考核,确保责任在实干中落实,工作按节点推进,目标按期实现。

     三、组织与职责

    (一)组织机构

    为确保项目治理工作高效推进,公司成立重大安全风险防控和B级以上隐患管理项目化管理领导小组(以下简称:项目化管理领导小组)。

    组  长:李树新

    副组长:王  健

    成  员:刘国强、李强、李志峰、苏守海、白振华,生产管理部、安监处、各单位负责人。

    项目化管理领导小组下设办公室,由安全总监兼任办公室主任,生产管理部、安监处人员为成员,具体负责项目确立、项目落实监督检查、工作开展情况调度和考核工作。公司班子分管领导牵头组织各单位项目治理工作,是项目管理的直接责任人,各单位负责人是项目管理的执行人,具体负责本单位管理项目的组织实施,抓好项目治理工作的实施落实,确保治理目标按期完成,达到预期效果。

    四、推进落实

    (一)项目范围

    1.公司确定的重大安全风险;

    2.集团和公司确认的B级以上隐患;

    3.政府安全监督监管部门、能源集团、集团公司检查查出的系统性的问题、违反安全规程治理难度大的问题、整改期限超过3个月的问题。

    (二)项目立项

    1.重大安全风险防控和B级以上安全隐患管理项目实行清单化管理。每年初,由总经理负责,组织生产管理部、安全监察处和各单位等,对安全风险情况及存在的B级以上隐患进行评估,确定年度管理项目,由各责任单位填写《管理项目立项表》、《管理项目明细表》、《灾害管理项目工程进度计划表》上报到项目化管理领导小组审批,项目化管理领导小组批准后,列入管理项目化管理。

    2.对于达到重大安全风险防控和B级以上安全隐患项目化管理申报条件的,各单位联系项目化管理办公室,申报管理项目,列入公司重大安全风险防控和B级以上安全隐患项目化管理。项目化管理办公室根据项目危害程度进行评估,对达到集团公司重大灾害管理项目申报条件的,及时联系集团公司对口专业部室,申报集团公司重大灾害管理项目,列入集团公司灾害管理项目化管理。

    3.政府安全监督监管部门、能源集团、集团公司检查查出的系统性的问题、违反安全规程治理难度大的问题、整改期限超过3个月的的问题,由责任单位及时填写《重大安全风险防控和B级以上安全隐患管理项目立项表》、《重大安全风险防控和B级以上安全隐患管理项目明细表》、《重大安全风险防控和B级以上安全隐患管理项目工程进度计划表》上报到项目化管理领导小组,列入灾害管理项目化管理。

    (三)过程管控

    1.项目组织

    (1)公司立项的重大安全风险防控和B级以上安全隐患管理项目,由各单位分管领导牵头组成项目组,制定具体实施方案,上报到项目化管理办公室备案。

    (2)集团公司立项的灾害治理项目,由各单位负责人牵头组成项目组,制定具体实施方案,上报到项目化管理办公室审核并报集团公司对口专业部室备案。

    (3)重大安全风险防控和B级以上安全隐患管理项目下达和立项后,由各单位主要负责人牵头组成项目组,项目组负责人1人,主要完成人2人,成员不超过5人。项目组制定具体实施方案,明确工程重点、需要攻关的关键技术、具体措施、进度计划等,报项目落实领导办公谁批准后组织实施。项目组要围绕灾害治理目标,加强团队管理,保证项目按时、按质完成。

    2.项目推进

    (1)公司立项的重大安全风险防控和B级以上安全隐患管理项目,由各单位分管领导每月底要对项目的进展情况进行总结,并上报到公司项目化管理办公室留存。

    (2)集团公司立项的灾害治理项目,每月由总经理、安全总监负责组织召开项目推进会,组织项目负责人和主要完成人,对各个项目进展情况进行分析,查找存在的问题和不足,提出优化改进方案,形成月度分析报告,报董事长、党委书记。月度分析报告经矿长、党委书记阅批后,项目化管理办公室负责报集团公司对口专业部室备案。

    3.项目评价考核

    (1)公司立项治理期限跨季度的管理项目实行季度评价,每季度末,由项目化管理办公室组织对各项目进展情况进行评价,评出优秀、良好、一般,形成季度评价报告,并形成奖惩分明的考核结果,报总经理审批。经批准后,兑现奖惩。

    (2)公司立项治理期限较短的管理项目实行月度评价,每月度末,由项目化管理办公室组织对各项目进展情况进行评价,评出优秀、良好、一般,形成月度评价报告,并形成奖惩分明的考核结果,报总经理审批。经批准后,兑现奖惩。

    (3)集团公司立项的管理项目实行季度评价、年度考核,每季度末,由项目化管理办公室组织对各项目进展情况进行评价,评出优秀、良好、一般,形成季度评价报告,年度形成奖惩分明的考核结果,报董事长长、党委书记审批。年度评价考核情况纳入年度“1+N”考核。

    4.项目验收。

    (1)公司立项的重大安全风险防控和B级以上安全隐患管理项目完成的,由项目写出总结,向项目化管理办公室提出申请验收,由公司分管领导、安全总监组织成立联合验收组,对项目进行现场验收,并出具验收意见。原则上从接到验收申请十日内完成。验收意见,作为季度、月度考核的重要参考依据。

    (2)集团公司立项的管理项目完成的,由项目写出总结经公司项目化管理办公室审核,上报到集团公司对口专业部室提出验收申请,由集团公司组织成立联合验收组,对项目进行现场验收,并出具验收意见。验收意见,作为年度考核的重要参考依据。

    5.监督检查。安监处要加强对项目实施过程的安全督查督导,发现措施落实不到位影响安全的问题要及时纠正,并按照公司相关规定严肃追责到位。

    6.公示公开。对于管理项目的工作调度、月推进、季评价、年考核、监督监察、奖惩问责等情况,由项目化管理办公室编发简报等形式定期进行通报,积极公开公示相关信息,推动责任落实。

    五、考核奖惩

    (一)奖惩

    1.集团公司确定的灾害治理项目,按照集团公司要求执行奖惩。

    2.加强管理项目实施进度季度考核,季度没有完成计划进度的,对项目组负责人按照扣除月度安全工资标准的20%进行考核;对项目组主要完成人按照扣除月度安全工资标准的15%进行考核;对项目组成员按照扣除月度安全工资标准的10%进行考核,项目按计划完成的,按标准兑现安全工资

    3.对于在项目实施过程中产生的创新成果,经验收确认后,可列为公司和集团公司创新创效表彰项目,按照有关科技创新规定奖励。

    4.对安全生产影响较大并治理到位评定为优秀的项目,可向项目管理领导小组申请特殊奖励,对于项目治理工作中表现突出的人员,在“1+N”考核中酌情予以加分。

    (二)问责

    1.因主观原因导致项目进展缓慢、拖延、未完成目标等情况的,在“1+N”考核中予以扣分。

    2.项目实施过程中,出现违法违规现象,被上级或政府监管部门停工、通报处罚的,按照公司和集团公司有关安全规定追责。

    3.纪委监察科要对项目化管理工作加强监督,对弄虚作假的,一经发现查实,追回奖励 并严肃追究责任。

    4.治理过程中出现事故的,按照《新升公司2020年安全奖惩考核办法》(新升公司党发〔2020〕1号文)规定追究相关人员责任。

    六、工作要求

    (一)提高思想认识。推行重大安全风险管控和B级以上隐患治理项目化管理,是抓安全工作的一项重要举措,各级各单位、部室必须增强大局意识、看齐意识、忧患意识,深入排查分析并报告分管范围内危及安全生产的致灾因素,做到一个不漏、纳入管控。承担项目实施的部门、单位,要把管控和管理项目作为全年攻坚重点,创造性地开展工作,努力做到打造精品项目、练就精英团队、守护一方安全。

    (二)强化安全思维。要切实认识到当前安全形势的极端严峻性,真正把心思用到安全生产上来,坚定不移落实先安全后生产、不安全不生产、安全从严的原则。坚持把安全风险分级管控、隐患排查治理统筹谋划、协调推进,全面提升企业安全生产管控能力。

    (三)凝聚合力。各级各单位要从大安全的角度,提高对认识,立足本职做好配合协调及保障工作,努力为项目完成创造有利条件。新闻中心要及时发现报道项目化管理实施过程中涌现的好经验、好做法,引导各单位积极学习借鉴,提升管理水平。

 

                                   山东新升实业发展有限责任公司

                                            2020年9月1日

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