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新升发51号 关于推进“336”全域安全治理体系的实施方案

【摘要】:
公司各单位,机关各部门:     为贯彻落实集团公司关于创建“336”全域安全治理体系的统一部署要求,不断提升公司安全管理水平,夯实高质量发展的安全基础,经公司研究决定,制定该实施方案。

公司各单位,机关各部门:

    为贯彻落实集团公司关于创建“336”全域安全治理体系的统一部署要求,不断提升公司安全管理水平,夯实高质量发展的安全基础,经公司研究决定,制定该实施方案。

    一、指导思想

    以落实企业主体责任,实现重心下移、分级管理为目的,通过构建“336”全域安全治理新体系,重点解决好“谁来抓”、“抓什么”、“怎么抓”的问题,按照安全生产一级抓一级、层层抓落实的责任落实,实现安全管理的“六个转变”,即实现由分散管理向系统集成转变、服务安全向融入安全转变、常规管理向动态管控转变、被动管理向自主管理转变、经验管理向精益管理转变、事后控制向事前预防转变,以不断提升安全管理水平。

    二、实施步骤

    (一)建立安全运行三大机制

    1、建立“关键少数”履职考核机制。以生产单位的主要负责人并逐级确定安全生产关键人物为对象,建立“两清单、两办法”,即安全履职责任清单、现场检查要素清单、安全履职考核评价办法、现场检查考核评价办法。让“少数”带动“多数”,规范安全管理,以形成分级管理、分级负责,实现一级抓一级的管理模式,即公司领导抓职能部室和单位班子管理人员,单位班子管理人员车间主任,车间主任抓班组长,班组长抓组员的管理考核机制,实现经验管理向精益管理转变。

    2、建立灾害、重大隐患项目管理机制。以有可能发生的自然灾害(风、雨、雪、水灾、地震等)危及安全生产及其他人为灾害和一般A级及以上隐患作为治理重点,形成治理项目化工作机制,力求把隐患问题整改在萌芽之处、灾害解决在成灾之前。

    3、建立重心下移自主化管理机制。把深入现场、深入基层作为重心下移的工作重点,以安全积分制考核推动自主管理的进行。下放5个权利,实现单位、车间和班组的自主管理。即把抓安全、抓质量、抓违章、抓隐患、抓风险的权利下放到单位、车间和班组长,单位、车间和班组长有权依据标准对成员进行责任追究,实现权力下放和事故事后控制向事前预防的转变,实现被动管理向自主管理转变。

    (二)建立运行三大保障

    1、建立安全精益市场化交易保障体系。把安全履职、灾害、隐患治理、班组自主管理等纳入安全精益市场化交易,建立安全精益市场化交易价格清单,形成全方位、全覆盖的精益安全市场化运行机制,形成“吃安全饭、挣安全钱”的分配导向。以经济杠杆撬动各级人员防风险除隐患的自主安全管理安全的服务价格奖励机制,实现被动管理向自主管理和服务安全向融入安全的转变。

    2、建立心智模式培训机制。依托淄矿大学安全文化学院新升分院对管理人员、班组长、业务骨干定期进行心智模式培训,改变固有思维模式,对各单位严重违章人员、在安全管理重心下移积分考核中,车间、班组、个人积分连续两次达到橙色及以上预警的相关责任人以及排名靠后人员重点进行安全心智模式培训,彻底实现安全管理问题纠偏,实现被动管理向自主管理转变和常规管理向动态管控转变。

    3、建立信息化平台数据保障。充分利用集团公司安全诚信信息平台、在线考试平台及集团公司非煤单位准备推广应用的“双防”信息平台,以实现数据的整理汇总,为安全管理提供方向依据,实现分散管理向系统集成的转变。

    (三)实现六大转变

    1实现安全管理由分散管理向系统集成转变。一是以“关键少数”安全履职考核为纽带,健全所有层级的安全履职清单。坚持“党政同责”原则,按照“六个亲力亲为”要求抓好安全履职落实。按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求,健全完善以技术负责人为核心的技术责任体系、以工团组织为保障的群防群治责任体系、以安监队伍为主体的监督责任体系的全员安全生产责任制,保证责任全覆盖、监管无遗漏。强化专业技术保安,切实发挥以技术分管领导为首的专业技术队伍的作用,配齐配强专业技术部门和专职技术人员,细化技术部门、技术人员的岗位职责,建立体系完善、分工明晰、责任明确的技术保障体系。按照科学性、可操作性原则,规范安全生产规程、安全技术措施的编制工作,保证各类规程措施符合现场实际,起到技术服务生产、指导生产的作用。加大科技保安技术研究,配齐一流设备,完善一流管理,配备一流人员,强化资金、人员、责任、时限、措施“五个落实”。二是提升综合安全管理能力。定期组织召开各类安全管理会议,及时沟通安全信息,分析安全管理存在的问题,研究对策措施,互相配合、互相支持,形成齐抓共管的合力。坚持每月定期召开安全办公会,传达学习上级有关安全生产法规、文件、指示及会议精神,研究制定具体贯彻落实意见;总结通报安全生产情况,分析查找存在的突出问题,为制定下一步工作措施打好基础;坚持分析研究重心下移超标专业、单位和人员的处理意见,剖析处理查出的典型严重违章和安全生产事故,研究制定针对性防范措施;安排部署下月安全生产工作任务,明确责任单位、责任人、责任领导、完成时限、具体措施和考核办法,保证各项工作有序推进,目标任务按时完成。三是推行安全信息化闭合管理。着眼于安全全流程闭合化管控,建立推行安全管理信息化平台,着力运用信息化技术,重塑固化安全管理流程,强化“三违”、风险、隐患、质量、培训、工伤、事故等安全要素“一键输入、自动化生成”考核,实现全要素、全方位、全过程实时在线动态管控,推动安全治理体系和治理能力现代化。

    2、实现服务安全向融入安全转变。始终坚持党管安全,全面提升党建工作的融合度, 不断巩固、扩大和提升安全管理水平,实现以党的建设高质量推动企业安全发展高质量。围绕安全生产中心工作,持续理顺党政工团及各层级、各部门的安全管理职能,落实全员安全责任,全面破解党建引领与安全生产“两张皮”问题,持续强化安全生产领域干部队伍建设、安全文化建设、安全教育培训和安全突出问题的执纪问责,把党的建设融入到安全治理的细枝末节,让基层党组织“硬核”起来,充分发挥党政工团齐抓共管作用,推动党员示范区、示范岗以及群监员、青监岗的联创共建,当好安全治理的参与者、监督者和实践者。

    3、实现常规管理向动态管控转变。树立“无危则安、无人则安”的思想,坚持问题导向,紧盯消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素,不断完善安全评价、风险管控、动态达标、安全互查、安全包保督导等工作机制,强化全方位、全流程监督管理,经常性采取“四不两直”方式动态抽验、动态达标、动态督导,确保安全生产时时在控、处处可控。

    4、实现被动管理向自主管理转变坚持安全从严的主基调,聚焦重心下移,全力做实班组自主管理,固化自主管理的具体内容、工作流程、激励措施,科学确定违章和隐患认定标准,设定“三违”比率和隐患整改率,运用安全诚信积分体系,动态对积分超标者下岗接受心智模式培训,调动班组抓安全、提质量、抓违章、查隐患的自主性和积极性,实现“要我安全”向“我要安全、我会安全、我能安全”转变。

    5、实现经验管理向精益管理转变。积极推动安全生产与精益管理、精益市场化融合拓展,在导入全面生产维护、设备全生命周期管理等精益工具基础上,全力推动安全精益市场化,进一步完善交易价格和交易规则,逐步运用市场交易规则代替行政处罚,实现“三违”、隐患、质量等影响安全因素的“明码标价”,用交易规则倒逼安全治理迈上精益之路。

    6、实现事后控制向事前预防转变。不断创新安全管理模式,坚持风险防控、关口前移,强化安全风险管控“双卡”应用,持续深化双重预防体系建设;坚持素质在培养,技能在训练的安全理念,以全员岗位练兵、技术比武、技能竞赛为手段,不断持续提升员工安全素质;深入实施朴素精益质量标准化建设,从源头强化隐患整治、风险管控,从根本上实现事后控制向事前预防的转变。

    三、工作要求

    1、为加快推动“336”全域安全治理体系创建工作,公司成立“336”全域安全治理体系领导小组,党委书记、董事长任组长,总经理任副组长,其他班子成员,机关各部室、各单位负责人为成员。领导小组下设办公室,具体负责体系创建的统筹协调工作,办公室设在安监处,由安全总监任办公室主任。公司领导小组要加强对各单位体系创建工作的检查考核,对推进不力、应付凑付的相关责任人落实责任追究,并纳入“1+N”考核。各单位也要成立主要负责人为首的体系创建领导小组,指定具体责任人,推动体系建设有效落地。

    2、要深刻理解领会“336”全域安全治理的内涵和基本意义,做到与本单位具体实际紧密结合、思想统一又特色鲜明。要精心组织各项工作,按照“有依据、具体化、易考核”的原则编制全覆盖的安全责任履职考核清单,达到“因人而异、因岗而异”的要求。要依靠科技支撑,运用先进的适用技术推广应用力度,依靠科技手段、提高治理体系的运作。

 

                                                                                                                                    山东新升实业发展有限责任公司

                                                 2020年8月1日

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