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新升党发50号关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神切实做好当前安全生产工作的实施方案

【摘要】:
各单位党支部,机关各部室(中心):近期,习近平总书记对安全生产作出重要批示,要求牢牢守住安全生产底线,切实维护人民群众生产财产安全,为做好当前和今后一个时期安全生产工作指明了方向、提供了遵循。为深入贯彻习近平总书记重要批示精神,落实省委、省政府、能源集团部署和集团公司《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神切实做好当前安全生产工作的意见》(淄矿党发〔2020〕59号)要求,坚决扛起安全生产政治责任,

各单位党支部,机关各部室(中心):

近期,习近平总书记对安全生产作出重要批示,要求牢牢守住安全生产底线,切实维护人民群众生产财产安全,为做好当前和今后一个时期安全生产工作指明了方向、提供了遵循。为深入贯彻习近平总书记重要批示精神,落实省委、省政府、能源集团部署和集团公司《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神切实做好当前安全生产工作的意见》(淄矿党发〔2020〕59号)要求,坚决扛起安全生产政治责任,为公司高质量发展营造良好的安全生产环境,经公司党委研究,提出如下实施方案:

一、深入践行安全发展理念

1.全面提高安全政治站位。深入贯彻习近平总书记重要批示精神,落实刘家义书记“守住安全生命线,心无旁骛攻主业”指示要求,坚持以人民为中心的发展思想,坚持生命至上、安全第一理念,以自我革命精神提高思想认识,切实把安全生产工作放在“四个一切”的高度,真正树牢红线意识、底线思维,以对全省经济社会发展高度负责、对行业生存发展高度负责、对广大职工和家属高度负责的态度,从严落实能源集团“十个严把、十个一律”和集团公司“十二个关键词”等断然举措,坚决打好打赢安全生产翻身仗,以坚决守住安全生产生命线的实际行动践行“两个维护”。

责任领导:李树新

责任部室(单位):公司机关各部门,各单位

2.强化党对安全生产工作领导。坚持“党管安全”,充分发挥党组织在安全工作上把方向、管大局、保落实的领导核心作用,认真贯彻执行党的安全生产方针,坚持安全工作与改革发展工作同谋划、同部署、同检查、同考核、同落实,定期研究决定安全生产重大问题,组织开展安全生产检查工作。依托政治优势,加强安全生产领域干部队伍建设、安全作风建设、安全文化建设和安全教育培训;抓牢各级安全生产目标考核和领导班子、各级负责人、关键岗位人员安全履职考核。协同发挥宣传、群团组织、纪委等部门的宣传教育、群众监督、纪律监督等职能作用,深入开展“查身边隐患,保职工安全,促企业发展”、“群防群治保安全、群策群力促发展”群众安全督查和“安康杯”竞赛等群众性安全生产创建活动,全面做好安全生产方针政策宣贯、职工权益保障、职业病防治、劳动保护等工作,全面构建党政工团齐抓共管局面。坚持把安全生产纳入党委理论学习中心组学习的重要内容,纳入各级干部培训内容,每年组织专题学习和培训。各单位党支部主要负责人要切实肩负起“第一责任人”责任,带头学习,带头对照检视,带头整改落实,确保各项安全部署组织到位、措施到位、效果到位。

责任领导:李树新

责任部室(单位):公司机关各部门,各单位

3.坚持依法依规组织生产。强化问题导向、目标导向、结果导向,敬畏生命、敬畏法纪、敬畏监管,正确处理安全生产与各项工作的关系。持续深入反侥幸、反惯性,反麻痹、反松懈,反蛮干、反事故,牢牢守住安全生命线。做好安全生产规划编制工作,公司和各单位在“十四五”规划中设立安全生产专篇,并抓好组织实施。

责任领导:王建、李志峰、苏守海、白振华

责任部室(单位):生产管理部、安监处,各单位

二、压紧压实各级安全责任

4.完善安全管控机制。适应新时代安全发展要求,废改立并举,重构适应跨区域、跨行业、跨所有制发展需要,横到边、竖到底的多层级、多维度安全制度体系和管控格局,推进安全治理体系和治理能力现代化。严格落实公司服务、协调、指导、监督职责和各二级单位安全生产主体责任。抓牢“关键少数”,带动“绝大多数”,持续加大公司领导班子成员分工负责、机关部门包厂和基层单位领导班子包区队包车间督查力度,确保各级安全责任有效落地。

责任领导:李树新、李志峰

责任部室(单位):公司机关各部门,各单位

5.压实各层级安全责任。强化“不抓安全是失职、抓不好安全是渎职”的政治担当,进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系,严格落实各级领导干部安全生产工作职责,履行情况纳入年度述职内容;各单位主要负责人为安全生产第一责任人,对安全生产工作全面负责。规范建立安全生产委员会,按规定配置安委会成员,安全生产委员会每季度至少召开一次会议并有记录。全面修订完善并落实每个岗位、每个员工的全员安全生产责任制,健全覆盖生产经营全过程的安全生产管理制度。完善安全生产绩效与履职评定、职务晋升、奖励惩处挂钩制度,过程考核与结果考核相结合,层层压紧压实安全责任。

责任人:李树新

责任部室(单位):公司各部门,各单位

6.加强安全管理体系建设。按照“督查到总经理、稽查到现场、核查到岗位”要求,把安全督查考核全过程纳入精益市场化运营,进一步提高“日调度、月分析、季评价、年考核”落实质量;持续加强“双防”体系和安全生产标准化建设,足额提取和使用安全费用,依法合规组织生产;加快重心下移信息化闭环管理系统建设,6月份全面推开。严格落实安全生产责任制,聚焦安全从严“十二个关键词”,创新构建“336”全域安全治理新体系,形成系统集成、紧密衔接的安全治理有机整体。

责任领导:李志峰

责任部门(单位):安监处,各单位

7.严肃安全考核问责。从严惩戒、严苛问责、铁腕治安,坚持党纪政务处分与经济处罚双线闭合,加大联薪联责联职力度,情节严重者取消绩效薪酬;持续加大各单位主要负责人和安全生产管理人员、公司机关部门的安全履职考核力度,以严于上级标准的刚性考核、重于上级处罚的顶格问责,倒逼责任落实、压力传导、监督管理、安全投入、失责追究“五到位”。严格实行“一票否决”,被“一票否决”的单位,年度内不得评先树优,领导班子不能享受当年年终考核奖励,其主要负责人、分管负责人和相关责任人年度内不予表彰奖励。建立工程技术人员安全管理免责容错机制,进一步完善激励措施,实现严爱相济,法情并重。

责任领导:王健、刘国强、刘多明

责任部室(单位):纪委、人力资源部、安监处,各单位

三、深化安全重点领域集中整治

8.统筹抓好薄弱环节的安全生产。严格落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》及能源集团、淄矿集团部署要求,深入推进化工产业安全生产转型升级专项行动,2020年底前,涉及“两重点一重大”化工装置或储运设施的自动化控制系统装备率、重大危险源在线监测监控率均达到100%;开展危险化学品企业反“三违”专项行动。从严落实新建项目建筑施工建设安全监管责任,加强锅炉、压力容器、起重机等特种设备运行维修管理,严格易燃易爆危险品场所及人员密集场所消防安全管控。

责任领导:王健、李志峰

责任部室(单位):生产管理部、技术中心、安监处,各单位

四、健全安全风险预控体系

9.完善风险管控体系。深入开展双重预防体系运行情况评估,推进安全生产风险监测预警信息化,实行动态管理。实行分类监督管理,针对单位不同类型,在安全管理体系建设、安全投入保障、隐患排查治理及监督检查等方面分类控制。在涉及危险化学品使用的泰星公司落实安全生产责任保险。完善安全风险管控体系,严格执行安全风险公告警示和重大风险预警机制,按照“分区域、分级别、网格化”原则,实施安全风险差异化动态管理,落实风险管控责任。进一步围绕各大安全生产系统,每月开展一次安全风险分析研判和隐患自检自改,确保风险管控到位、隐患限期销号。大力推进“双重预防体系”建设,争取打造标杆企业。

责任领导:李志峰

责任部室(单位):生产管理部、安监处,各单位

10.强化隐患排查治理。从严落实“十个深查、十个一律”,牢固树立隐患就是事故的理念,进一步完善“专家查隐患,单位抓整改,安监抓监督,公司抓考核”安全工作机制,完善生产安全事故隐患分级和排查治理标准,严格执行事故隐患排查分析会、隐患排查登记报告及跟踪督办、自查自改自报闭环管理、隐患整改责任倒查制度,加强事故隐患排查治理考核和监督管理,严格落实隐患排查、整改、消除的责任主体,确保责任、资金、措施、时限、预案、监控“六落实”。

责任领导:王健、李志峰

责任部室(单位):生产管理部、安监处,各单位

11.深入开展安全评价工作。按照“查大系统、治大隐患、防大事故”的原则,围绕生产系统、生产环节、生产布局、生产接续、技术管理、安全制度、安全规程措施等方面,采取“内部行家+外部专家”的形式,定期开展覆盖所有生产系统、工作场所的安全评估和诊断,全面排查重大安全隐患,摸清各生产系统及所有生产线的安全状态,做到不留盲区、不留空档。针对评价情况,制定隐患问题整治台账,明确整治措施、责任人和完成时限,全过程限时整治安全生产关键环节和薄弱区域,切实消除安全管控的漏洞和死角,确保各生产系统安全稳定运行。

责任领导:李志峰

责任部室(单位):生产管理部、安监处,各单位

12.抓实安全生产标准化建设。全面深化“三位一体”安全生产标准化体系建设,注重动态检查考评,坚持将日常安全管理与标准化创建相融合,不定期组织动态达标检查,每季度组织全覆盖考核验收,实现时时达标、处处合格。各单位所有厂网点保持现有行业标准基础上,努力实现更高目标。

责任领导:王健、李志峰

责任部室(单位):生产管理部、安监处,各单位

五、加强安全基础保障能力建设

13.全力推行智能化生产。坚持“机械化换人、自动化减人”,深入推进“一提双优、智慧工厂”建设,加强政策引导、舆论宣传、技术服务、培训教育、创新扶持等措施,着力推广远程操控、精准调整、智能搬运、自动巡检技术运用,由劳动密集型升级为技术密集型,实现生产方式根本性变革。

责任领导:王健

责任部室(单位):生产管理部、技术中心,各单位

14.实施严格的安全准入。严格安全规划、建设规模、工艺设备和人员素质准入,切实从源头上防控安全风险。严格高风险项目建设安全审核把关,新建项目原则上不涉足剧毒化学品项目。根据国家产业政策、法律法规、行业标准,明确高危产业最低建设规模,严格把关新增产能的技术改造项目。严格落实危险化学品领域新建项目生产装置安装自动化控制系统规定。严格执行生产工艺、技术、设备安全标准,严禁使用国家明令禁止或淘汰的设备和工艺。严格高危单位负责人、安全管理人员和特种作业人员文化、专业等条件准入,考核合格后方可上岗。全面适应新时代安全发展要求,扎实推进安监系统“十化”标准化建设,各单位新增安监人员现场工作经验不得低于5年,年龄不超过50岁,具有中专及以上学历,专职安监人员调整情况必须及时报公司安监处备案。全面实施安监队伍准军事化管理,加强素质能力培育和作风建设,培养和造就一支真正意义上作风过硬、业务精通的“安监铁军”。坚持把安全生产作为领导干部提拔使用、评先树优的重要依据。

责任领导:王健、刘国强、李志峰

责任部室(单位):人力资源部、安监处,各单位

15.健全安全宣教培训体系。落实“党管培训”原则,及时修订安全培训教程,落实全员培训、岗位培训内容和学时,构建领导有力、组织有序、运行有效的培训工作机制。积极推进安全文化建设,深入开展心智模式培训,强化安全警示教育,增强员工安全意识和法治意识;发挥工会、共青团等群团组织作用,依法维护员工的知情权、参与权与监督权。实施素质提升工程,深入推进“三通道”体系建设,加快“四百”人才引进培养,持续开展全员“岗位练兵、技术比武、技能竞赛”活动,推动全员安全技能水平不断提升。分层次开展差异化精准培训,全面推行“干部上讲台、培训到现场”制度。

责任领导:刘国强

责任部室(单位):人力资源部、党群工作部、工会(团委)、安监处,各单位

16.    加强应急管理工作。牢固树立应急管理是安全生产最后一道防线的意识,做到应急准备到位,应急响应及时,应急处置安全高效。严格落实《生产安全事故应急条例》《生产安全事故应急预案管理办法》等一系列法规要求,从机构、制度、队伍、演练、培训、保障等多个方面加强应急救援体制、机制、法制建设,构建公司、权属单位、生产现场三级预防联动机制。进一步规范综合预案、专项预案、现场处置方案编制流程,提高应急预案编制质量,按照预案的不同层次,灾害、事故的不同类型,合理排定演练计划,高标准组织演练,注重演练过程和演练效果,提升应急管理水平。

责任领导:李志峰

责任部室(单位):安监处、生产管理部,各单位

17.健全完善职业病防治体系。坚持职业健康与安全生产并重,将职业病防治纳入安全生产工作考核体系,制定职业病防治中长期规划。全面落实职业病防治主体责任,严格执行职业病危害申报、警示告知、日常监测、定期检测、宣传培训、职业卫生“三同时”、防护保障、职业健康体检等制度措施。健全职业健康监督保障体系,加强机构建设,强化粉尘、高温、噪声等职业病危害源头治理,切实做好职业病防治管理。

责任领导:刘国强、李志峰

责任部室(单位):人力资源部、安监处、工会,各单位

 

中共山东新升实业发展有限责任公司委员会

2020年6月5日

 

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