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新升发35号关于进一步加强各项目部安全监督管理的实施方案

【摘要】:
公司各单位,机关各部室:为进一步加强项目部安全管理,落实项目部的现场管理责任和公司的监管责任,保障安全生产有序进行,根据国家有关安全生产法律法规和集团公司《关于进一步加强内部承包施工队伍安全管理的意见》(集团公司字[2020]119号)文件要求,经公司研究,制定本实施方案。

公司各单位,机关各部室:

为进一步加强项目部安全管理,落实项目部的现场管理责任和公司的监管责任,保障安全生产有序进行,根据国家有关安全生产法律法规和集团公司《关于进一步加强内部承包施工队伍安全管理的意见》(集团公司字[2020]119号)文件要求,经公司研究,制定本实施方案。

一、提高思想认识,明确目的要求

目前,东辰共赢服务公司、东辰共赢物业公司、矿用新材料制品厂、钻探分公司在外均有承包项目,业务点多面广、员工结构复杂、安全监管难度大。因此,各单位必须提高思想认识,认真贯彻落实国家、地方政府、上级监管部门关于安全生产的各项法规,牢固树立安全红线意识,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”要求,进一步加强和规范项目部安全管理,夯实项目部现场安全管理责任和公司安全生产监管责任,切实抓好责任不清晰、监管不到位、隐患不闭合等薄弱环节的治理,从根本上解决想不到、管不到、治理不到的突出问题,严防各类事故发生,为企业高质量发展营造安全稳定的发展环境。

二、明确安全职责,落实管理责任

加强项目承包施工安全管理,必须严格落实项目部现场安全管理责任和公司安全监管责任,形成无缝覆盖、责任清晰的安全管理体系,坚决杜绝以包代管、一包了之等问题。

(一)严格执行用工单位安全管理规定

1.依法签订安全生产协议。各单位要与用工单位签订安全生产管理协议,明确各自安全生产职责、安全管理权利义务、安全生产投入保障、作业场所安全管理、安全教育培训、事故隐患排查与治理、事故应急救援、安全生产检查、安全生产管理考核与奖罚等内容,并严格落实。(责任单位:相关单位)

2.接受用工单位统一安全培训。项目部施工人员按规定参加用工单位组织的岗前培训、管理人员安全资格培训、特种作业人员培训、全员安全培训和心智模式培训等。建立专门培训档案,将项目部、区队的安全生产管理人员资格证、特种作业操作资格证等证件进行统一管理,并定期核对证件有效期,按要求参加培训。(责任单位:各项目部)

3.严格服从用工单位日常监督检查管理。项目部按时参加用工单位组织的矿调度会、安全办公会等有关安全生产工作会议,严格服从用工单位对项目部、区队安全生产工作的统一安排部署。密切配合用工单位对项目部、区队安全生产状况的专项检查,承包施工区域安全隐患排查,落实安全防范措施的检查。发现施工现场有违章违规行为及安全生产隐患的,应立即进行整改,并按规定落实责任追究。(责任单位:各项目部)

(二)严格落实安全监管责任

1.履行安全监管责任。公司对所有施工项目部、区队负安全监管责任,制定各单位主要负责人、安全生产副职的安全履职清单;建立覆盖所有项目部、施工地点的安全检查清单,明确对施工单位的监管检查方式、内容、责任追究等。公司每季度对各项目部实现全覆盖安全检查,并留存详细资料,对在检查中发现的各类问题,必须建立台账,落实专人整改,对责任人要有处理意见。(责任单位:安监处、相关单位)

2.健全安全生产管理机构。各单位要按照《安全生产法》的规定,从业人员超过300人的项目部,必须设立安全监察部门,配齐专职安全监察人员;达不到300人的,要配备满足现场需要的专职安全监察人员。要配齐项目部领导班子,明确分管安全、生产、技术负责人,保证满足井下带班要求。项目部班子人员必须有公司的正式任职文件,并依法取得安全生产管理人员任职资格证。(责任单位:人力资源部、相关单位)

3.健全安全管理制度。各单位要健全完善施工项目部、区队安全管理制度,涵盖安全生产责任制、安全目标管理、安全例会、安全生产标准化、工程质量验收、领导带班跟班和交接班、安全检查考核、安全奖罚、安全隐患排查、班前班后会、安全教育培训、“三违”帮教、劳动护品管理、事故分析追查等内容,并严格落实。要建立制度落实考核机制,每季度对各项目部落实安全管理制度情况进行检查考核并通报,对制度执行不严格的,要落实责任追究。(责任单位:相关单位)

4.严把用人“入口关”。各单位要进一步规范劳务用工管理,加强人员审核,对安全意识差、素质技能低等不符合要求的劳务派遣人员予以淘汰,确保施工人员的素质、年龄、学历等符合安全生产要求。要将所有劳务派遣人员纳入本单位统一管理,切实严肃劳动纪律,加强监管考核。要加强项目部、区队安全诚信体系建设,建立“黑名单”制度,凡发生典型严重违章、违规行为的,一律解除劳动合同,并不得在其他项目部录用。(责任单位:人力资源部、相关单位)

5.强化安全履职考核。各单位要严格落实安全管理责任,按照抓实“关键少数”的要求,健全项目部、区队主要负责人及安全生产管理人员、班组长等各层级的安全履职清单,每月组织考核,考核结果纳入安全工资兑现,并对不称职人员坚决予以调整。(责任单位:相关单位)

6.落实“安全管理重心下移”制度。各单位要建立健全项目部、区队、班组管理考核机制,按照班组、区队、项目部“三违”比率,对积分超标的个人、“三违”超过规定比率的管理人员参加用人单位组织的安全心智模式培训,并严格落实惩戒措施,真正达到安全管理压力传递、安全管理重心下移的效果。(责任单位:相关单位、各项目部)

7.加强双重预防体系管理。各单位要加强安全风险管控和隐患排查治理,提升风险隐患、安全问题的闭合管理水平。要加强“双卡”应用和监督管理,持续提升全员安全生产意识。(责任单位:相关单位、各项目部)

(三)严格落实施工项目部、区队的现场安全责任

1.明确安全管理责任。各承包施工项目部、区队对本单位施工人员和施工区域的安全生产负责,必须接受和服从用工单位的安全生产管理,加强现场安全管控,确保安全生产。(责任单位:各项目部)

2.健全区队管理机构。项目部下设区队的,要配齐队长和分管安全、生产、技术负责人,确保满足井下跟班要求。区队领导班子人员必须有公司的正式任职文件,并依法取得安全生产管理人员任职资格证。要进一步规范班组安全管理,为所有班组配齐安全、生产班组长,负责本班组安全生产管理工作。班组长必须经过专业培训,取得资格证。班组分工明确,所有班组人员签订联保与互保协议。要健全班组安全管理制度,涵盖交接班、工程质量验收、隐患排查治理、岗位安全评估、现场文明生产管理、事故报告和现场处理等方面,并严格落实。(责任单位:相关单位、各项目部)

3.强化安全工作部署。项目部每周至少组织一次安全生产工作会议,传达用工单位和公司的安全工作要求,分析研究项目部安全生产工作,组织风险辨识评估和隐患排查治理等,会议要有原始记录。施工区队每班必须召开班前会,对当班工作任务、安全注意事项等逐项落实。每周要开展不少于3次的班前安全教育,组织全员学习安全生产专业知识,经常性开展安全活动,形成制度化,并做好记录。(责任单位:各项目部)

4.严格执行带班跟班制度。井下施工作业时,项目部每班要有一名班子成员带班、一名区队班子成员跟班作业,并与工人同上同下。带班、跟班人员对本班安全生产负责,必须切实履行安全管理职责,及时制止各种违章行为,处置安全隐患。(责任单位:各项目部)

5.加强员工素质能力提升。施工项目部、区队要针对现场可能发生的安全事故,做好应急准备和响应工作,教育施工人员熟知应对各类不同灾害的处置方法和避灾路线,抓好应急演练。要加强安全警示教育,开展好“岗位练兵、技术比武”活动,强化技能培训和实际操作,从根本上提高员工队伍素质。(责任单位:各项目部)

三、强化监督管理,加强安全考核

1.严格监督检查。公司安监处每季度要对各单位落实公司安全管理重点工作及安全管理人员职责履行等情况进行专项检查,对职责履行不到位人员严肃责任追究,并纳入管理人员“1+N”考核挂钩,切实强化各级安全责任落实,提高安全管理水平。

2.严肃考核追究。各单位发生生产安全事故,严格按照公司《2020年安全考核办法》的规定,对各单位领导班子进行责任追究,并落实相应的经济处罚。

本方案从4月1日起执行。

 

山东新升实业发展有限责任公司

2020年4月1日

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