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新升发32号关于2020年深化精益市场化管理的实施方案

【摘要】:
公司各单位,机关各部门(中心):为深入贯彻落实集团公司“攻坚突破年”工作要求,提高企业经营管理水平,确保2020年各项目标的全面完成,按照集团公司发〔2020〕31号文《关于2020年深化精益市场化管理的实施意见》,结合自身实际特点,制定本实施方案。

公司各单位,机关各部门(中心):

为深入贯彻落实集团公司“攻坚突破年”工作要求,提高企业经营管理水平,确保2020年各项目标的全面完成,按照集团公司发〔2020〕31号文《关于2020年深化精益市场化管理的实施意见》,结合自身实际特点,制定本实施方案。

一、总体要求

通过深化精益市场化工作,进一步明确各级市场主体的职责及权限,加快精益管理与市场化深度融合;持续完善精益市场化运行机制,突出抓好定额、定价、定岗、定员等基础管理工作,确保明年上半年公司及各单位完成定额和定岗定员调整工作;进一步细分要素市场,拓展精益市场化运行的广度和深度,提升结算质量,固化精益工具;聚焦精益市场化和安全管理的融合、精益班组建设等重点工作,促进精益市场化工作高质高效运行,实现资源的优化配置和经济效益的持续提升。

二、目标任务

围绕 “一个目标”,释放“三大潜能”,实施“三项工程”,在现有精益市场化管理机制运营模式的基础上,持续拓展深化,用深化精益市场化运营来化解经济运行中遇到的矛盾风险,用完善精益市场化机制来处理生产经营中存在的问题不足,用释放精益市场化潜能来弥补新冠疫情带来的经济损失,不断增强企业活力和核心竞争力,实现企业管理和经济效益全面提升,确保2020年新升公司各项目标任务的全面完成。

三、工作措施

(一)强化“一个目标”

集团公司确定的改革发展目标任务是一个“刚性”指标,也是精益市场化的深化目标,必须原原本本地传递落实到位,不折不扣地监督考核到位,坚定不移地兑现落实到位。

1.夯实精益市场化管理的基础。全面预算管理对精益市场化起统领作用,是精益市场化的基础。按照奔着预算去、对着预算走、盯着预算改的基本方略,把公司核定的考核指标,贯彻到精益市场化四大市场主体、三级市场结算、十大要素市场和六大保障体系中。

2.完善目标责任和价格体系。依据各自年度考核目标,结合现场实际,重新修订完善各类交易价格体系,使之与精益市场化考核更加紧密。

3.强化考核体系落地。依据考核指标,协同推进产品市场的交易和结算。将考核指标分配到车间班组,日清日结和日清月结的市场结算过程中,充分发挥经济杠杆的调节作用,确保考核指标与精益市场化运营实现无缝对接。

4.优化生产与劳动组织。通过提升定额定员水平优化生产组织和劳动组织,实现市场主体之间交易价格的“双降低”。即随着外部市场的变化,内生动力的激发,内在潜力的挖掘,买方和卖方价格都会随之降低,从而实现企业和个人收益的 “双提高”。

责任部门(单位):经营管理部、精益市场办公室、各单位

(二)释放“三大潜能”

按照集团公司要求,要进一步深化精益市场化工作,抓住当前各单位呈现出优化发展空间、释放内在潜能的良好态势,围绕释放人工定额、劳动定员和费用消耗定额三大重点,抓住时机、乘势而上、释放潜能、分享成果。

1.释放劳动定额潜能。要充分认识定额管理在生产经营中的重要作用,着力推进精益定额体系建设,为充分发挥精益市场化作用奠定坚实基础。在定额测算过程中充分做好精益管理和市场化的融合,采取现场写实、技术推算和统计分析相结合的方法,将6S管理、标准化作业、全员提案改善和全员生产维护等精益管理工具的运作效力,植入到定额标准当中去,科学测定好各类劳动定额。运用“一提双优”建设成果,将提高装备水平、优化生产系统取得的效能,应用到定额测定中去。对影响定额水平提升的非定额时间、停工时间和近年来的定额数据进行系统分析,找准影响因素,找出超节原因,科学研究分析,对症处理解决。此项工作完成后,将测定的定额标准,形成规范完整的统一手册,在履行好有关程序后,严格落实到位。

2.释放劳动定员潜能。在保证安全的前提下,本着“效益效率优先”的原则,依据作业场所实际运行状况,科学合理地编制岗位定员标准,为制定精益市场交易价格和按定员组织生产提供标准和依据。深挖内部潜力。对设备集中的工种岗位,采取兼、并、代的方式进行定员,凡是能与产量、进度等工作成果挂钩的工种岗位,必须同岗位责任制结合起来,实现“人尽其才、尽职尽责”。积极开展岗位测评和岗位分析,努力实现岗位设置最佳、人员配备最优。及时调整相应工种岗位的定员标准,将优化劳动组织取得的效果提炼体现出来,引入竞争机制。在确保安全的前提下,通过竞聘择岗、优化组合等方式,将岗位人员数量降到最低。

3.释放成本费用消耗定额潜能。目前,大部分单位的成本费用消耗定额基础普遍较弱,市场交易价格的制定主要依据历史数据分析取得,不能完全适应不断变化的生产实际,客观上制约了市场化作用的发挥。下一步要采取现场写实、技术推算和统计分析相结合的方法,科学测定各类消耗定额标准,特别是材料、电力、维修等主要成本费用的消耗定额,最大限度把“水分”挤出来,将定额水平提上去,全面体现物资市场、电力市场、加工维修市场精益运行的效率,全面体现运用智慧工厂和“一提双优”建设成果,形成一整套完整规范的消耗定额标准。

责任部门(单位):人力资源部、精益市场办公室、各单位

(三)实施“三项工程”

当前,精益市场化运营已经到了爬坡攻坚阶段,要深化精益市场化管理,必须着力实施好“三项工程”。

1.精益市场要素细化工程。加强要素市场的构建培育,利用精益管理的理念及工具,不断完善丰富各要素市场运营办法,使每一个要素市场都迸发出新的活力。不断丰富产品市场。坚持用多元化的产品满足市场需求,增加附加产品市场开发,不断丰富横向交易市场,在做实产品、材料、电力等市场的基础上,逐步增加维修维护、培训、后勤服务等服务项目的市场交易,形成“无处不价格、无事不交易”的精益市场格局。不断做大物资市场。坚持用市场机制满足降本需求,在做实主要材料市场化结算的基础上,把其他辅助材料全部纳入市场化结算范围。不断完善培训市场。坚持用市场交易促进培训效果提升,要持续增强各级人员通过培训学习提素质、强技能的主动性,对培训学习工作实行市场化运营。按照“培训学习就是挣工资”原则,将培训学习作为“产品”纳入精益市场化要素市场体系。各单位要建立培训学习市场价格体系,将应知应会、安全知识培训、特种作业培训、一岗双述、岗位练兵、安全教育学习等作为培训学习市场的收购内容,职工通过完成相应的培训学习目标任务,挣取培训学习工资。不断加强其他要素市场建设。坚持用精益理念指导市场运营,不断完善电力计量系统,让电力市场有据可依,实现班清班结;不断拓宽维修市场,逐步把外委维修纳入维修市场;不断做实技术市场,实现技术服务和技术专利的有偿使用;不断培育人力资源市场,与培训市场相结合,促进人才流动;不断规范资金市场,进行有偿存贷业务,消除因工资波动对职工生活的影响。

责任部门(单位):精益市场办公室、各单位

2.精益市场融合拓展工程。

各单位要进一步开展精益融合行动,用打造高质量发展“旗帜”标定发展方位,以提升经济运行质量和效益为主攻方向,建立以市场化为手段、精益管理为工具、“五全管理”为控制的管理新模式。深化精益营销行动。用精益的思维和方法将市场管理、储装运管理、计量管理、结算管理等工作标准化、规范化。坚持把提高产品效益作为主攻方向,保证各类产品质量稳定可靠,充分发挥好职能部门和车间在产品质量管理中的作用;各生产单位要牢固树立客户就是上帝的宗旨,大力加强品牌建设,将产品品牌的建立、维护和市场推广作为中心工作来抓,通过质量建设和品牌推广提升产品知名度,增强企业核心竞争力。优化单项工程竞标管理。按照“项目管理、承包经营、合约管控、过程监督”的管理模式,秉承“承责经营、自负盈亏”的市场规则,对独立性较强的单项工程实施工程项目部制管理。工程施工前要做好项目预算和公开竞标,对中标市场主体采用承包经营模式,实施“项目模拟法人制”管理,双方签订《承包合同书》,从安全、质量、工期、承包方式、承包范围、合同价款、双方责任、违约责任等方面进行详细约定,赋予市场主体充分的自主用人权、自主经营权、自主分配权。工程施工过程中由职能部门对安全质量采用全过程跟踪监督考核,工程结束由精益市场化办公室配合相关部室按照合同约定联合验收结算,结算完毕后由审计部门进行专项内部审计,根据审计结果支付相关费用。细化安全精益市场化管理。安全精益市场化要在安全质量市场的基础上,使用精益思维方法,建立安全履职和现场检查要素“两张清单”,形成“两个价格”,通过市场化交易,使安全质量市场真正落地。要把各层级安全管理人员的安全职责系统化、流程化,按照“有依据、具体化、能抓住”的原则,建立“全方位、全覆盖”的各级安全履职清单,并形成安全履职价格体系。各级管理人员对应安全履职清单完成安全职责,挣取安全履职工资。要对现场所有地点进行模块化划分,列出地点模块内所有可能出现的问题,建立现场检查要素清单,并形成现场检查要素清单价格体系。各级管理人员通过认真履职挣取现场检查工资,现场检查工资由被检查单位支付。同时各单位要积极探索精益管理与安全管理的深度融合,用精益理念指导安全培训、防灾治灾、风险防控等,形成安全精益市场化体系。

责任部门(单位):精益市场办公室、技术中心、安监处、经营管理部、各单位

3.精益市场化班组做实工程

精益市场化工作最终需要通过班组得到落实体现,班组精益市场化能否做实决定着精益市场化整体工作的成败。坚持全要素管理。把能纳入班组的市场要素逐步纳入,实现班组精益市场化全要素运行。坚持运营模式持续改善。根据不同的岗位作业特点,精准分类采取“量价结算”“联产计价”“联责联价联酬”“技能薪酬”“单项工程结算”等不同结算方式,并在实践中不断探索新的结算方式,逐步形成适合不同作业条件的精益市场化运营新模式。坚持完善工序单价。通过科学合理测算,兼顾“数量、质量、效率”,将工序价格具体化、精细化,实现“干多干少不一样、干好干坏不一样、效率高低不一样、用多用少不一样”的运作效果,最大程度调动员工积极性和主动性,增强节约意识。坚持班组自主管理。将管理重心下移,由班组长负责班组生产范围内精益市场各要素的运营,按照“优化层级、做实班组”的要求,将人力资源配置、生产组织、薪酬分配和独立核算四项权利全部下放班组,强化班组市场主体地位,实现班组自治、自主和自控,推动班组由“生产型”向“经营型”转变。坚持收入向关键岗位、关键人才倾斜的原则。不断提高关键岗位、技能人才在薪酬分配中的比例,带动班组向良性发展。利用精益市场化手段充分调动班组及岗位的创新节约和价值创造的积极性,实现“企业降本、员工增收”的精益市场化目标。

责任部门(单位):精益市场办公室、各单位

四、工作要求

(一)提高思想认识。公司各单位、各部门要进一步提高深化精益市场化工作的认识,始终把精益市场化工作作为“一把手”工程来抓。要召开专题会议安排部署深化精益市场化管理工作,并结合本单位精益市场化工作实际,制定出年度、季度、月度工作计划及工作清单。

(二)加强学习培训。要积极探索精益市场化培训模式,搭建精益市场化内部学习交流平台,依托“十百千”素质提升工程,培养一批能干会干、管理全面的高素质人才。相关部门要制定全方位精益市场化培训方案,通过开展一系列培训活动,为各单位精益市场化有序开展奠定基础。

(三)强化责任落实。要进一步强化公司的规划、指导作用,加强职能部室之间、职能部室与基层单位之间的工作协同。公司精益市场管理办公室要抓好职责范围内各项工作的落实,搞好现场指导督导,确保精益市场化工作高质高效推进。各单位行政一把手要负总责,分管领导负责分管范围内的工作任务清单的落实,明确推进时间节点、工作任务及责任人,每月组织召开一次精益市场化专题会议,总结部署精益市场化运行工作,并形成会议纪要。

(四)总结工作成果。各单位要根据工作开展实际,按照“学习精益工具、融合精益市场、输出精益成果”的推进次序,及时总结提炼精益市场化工作成果。公司精益市场管理办公室负责汇总形成内部精益市场化培训资料及优秀案例库,搭建具有新升特色的精益市场化学习交流平台。

(五)严格评比考核。公司精益市场管理办公室负责对各单位精益市场化工作进行季度动态考核、排名通报并严格兑现奖惩。按照“抓两头带中间”的思路,对推进效果好的单位进行表彰奖励,推广其先进经验做法;对工作推进不力的单位进行通报批评。年底,根据考核结果对各单位部门行政一把手及相关管理人员纳入“1+N”考核体系。排名末尾的单位,公司将视情对有关人员进行责任追究或组织处理。同时各单位也要建立完善考核制度,对精益市场化责任链条人员进行严格考核奖惩,考核要延伸到车间主任、班组长。

 

附件:深化精益市场化管理与考核工作进度配档表

                         

  山东新升实业发展有限责任公司

2020年4月10日

 

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