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新升党发38号关于印发《贯彻落实加强新时代企业党建工作实施意见的措施及分工方案》的通知

【摘要】:
老干家委党总支、各党支部:现将《贯彻落实加强新时代企业党建工作实施意见的措施及分工方案》印发给你们,请认真学习并抓好贯彻落实。

老干家委党总支、各党支部:

现将《贯彻落实加强新时代企业党建工作实施意见的措施及分工方案》印发给你们,请认真学习并抓好贯彻落实。

中共山东新升实业发展有限责任公司委员会

                         2020年3月30日

 

中共山东新升实业发展有限责任公司委员会贯彻落实加强新时代企业党建工作

实施意见的措施及分工方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党的十九大和十九届历次全会精神,推动《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》落实落地,打造新升公司高质量党建工作“旗帜”,根据集团公司党委《关于印发<贯彻落实加强新时代省属企业党建工作实施意见的措施及分工方案>的通知》要求,新升公司党委结合实际,制定具体方案如下。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实习近平总书记关于国有企业党建工作重要论述、重要讲话、重要指示批示精神,按照新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,进一步提高政治站位,强化责任担当,把贯彻落实加强新时代企业党建工作实施意见与完成公司党建工作重点结合起来;与全力以赴做好当前企业各项工作结合起来.以“抓铁有痕、踏石留印”的精神,不断推动公司党建工作全面进步、全面过硬,为新升公司实现“大发展、大突破、大提升”各项目标任务提供坚强的政治保障和组织保证。

二、任务分工及落实措施

(一)制定企业重大决策事项党委前置研究讨论清单。

1.制定完善《企业重大决策事项党委前置研究讨论的指导意见》,在全面修订党委会议事规则,同步修订董事会、总经理办公会议事规则基础上,2020年上半年完成党委会、董事会、总经理办公会议事清单的制定,实行各治理主体议事规则备案审核制度,厘清党组织与其他治理主体权责边界,规范议事程序。

落实措施:认真落实《省属企业重大决策事项党委前置研究讨论的指导意见》,进一步规范重大决策事项党委前置研究讨论程序,优化党委会、董事会、总经理办公会议事清单,厘清党组织与其他治理主体权责边界,完善各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理体系。同时,督促指导各权属单位建立相应议事清单,落实好重大决策事项支委会前置研究讨论的规定。

责任单位:党群工作部,各单位党支部

2.加快推动党建融入生产经营。

落实措施:坚持党建工作与企业高质量发展同步谋划、同步推进、同步落实、同步考核,发挥党建引领作用,将党建工作全面融入生产经营过程中,通过全面强化1+N考核、监督检查和风险防控,促进生产指标完成、经营指标完成、生产成本降低、精益市场化改善、销售业绩增长,形成党政目标同向、责任同担的目标导向和价值导向。

责任单位:党群工作部,各单位党支部

(二)提高“双向进入、交叉任职”实效

3.坚持把政治标准放在首位,加强政治素质和工作能力考察,注重选用具有强烈管党治党意识、熟悉生产经营的优秀干部。

落实措施:严格选拔任用资格条件。坚持把政治标准放在首位,突出政治和工作能力考察,注重选用管党治党意识强、懂经营会管理的高素质专业人才。各单位领导班子成员及专业岗位任职人员,必须具有相应专业经历,并上报集团公司审核把关。

责任单位:党委组织部,各单位党支部

   4.按照“双向进入、交叉任职”的原则,符合条件的支委领导班子成员可以通过法定程序进入董事会、经理层,董事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入支委领导班子。各单位原则上配备1名专职党支部书记,专职负责党建工作。

落实措施:在权属单位领导班子中全面推行“双向进入、交叉任职”制度,符合条件的支委领导班子成员通过法定程序进入董事会、经理层,董事会、经理层成员中符合条件的党员可以依照有关规定和程序进入支委领导班子。

责任单位:党委组织部

5.探索建立政企干部双向交流制度,打破党务干部与经营管理干部壁垒。突出组织安排、工作需要,有计划组织干部双向交流任职,培养既精通党务工作,又熟悉企业生产经营和管理的高素质复合型人才。

落实措施:一是畅通政企干部双向交流通道。扎实做好企业内部优秀管理和专业技术人才的培养。二是畅通党务干部与经营管理干部转换通道。打破经营管理和党务政工干部壁垒,注重企业内部党务政工干部和生产经营管理干部交流任职、轮岗锻炼,培养既精通党务工作又熟悉经营管理的复合型干部。三是开展专业人才上挂下派工作,加快促进各类人员全面成长发展。

责住单位:党委组织部,各单位党支部

(三)实施党组织标准化规范化集中攻坚行动

6.扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推进过硬党支部建设,严格落实《关于过硬党支部建设的意见》,全面提升党组织标准化规范化水平,力争到2020年底各党支部实现全面过硬。

落实措施:一是抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化。认真落实《关于建立学习教育、调查研究、检视问题、联系群众长效机制的实施意见》要求,学习推广能源集团“解决实际问题50个案例”,不断挖掘先进典型。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化各项要求,做好主题教育成果转化。二是深入开展过硬党支部创建。严格落实创建过硬党支部“六个过硬”标准,力争过硬党支部覆盖面达到100%,积极参与能源集团第三批100个过硬党支部评选工作,并做好公司内部过硬党支部命名表彰。下半年,举办第四届过硬党支部论坛。三是结合单位实际,持续开展党员先锋岗、党员安全责任区、党员示范岗等创建活动,积极参与党员先锋岗评选。

责任单位:党委组织部,各单位党支部

7.健全党支部按期换届提醒机制,建立基层党组织动态调整机制,抓好软弱涣散党组织整顿。加强项目部党组织建设,实现项目部党的组织和党的工作全覆盖。

落实措施:一是严格遵守《中共中央组织部关于建立健全基层党组织按期换届提醒台账督促机制的通知》要求,健全党支部按期换届提醒机制,完善按期换届提醒台账,实时动态管理,督促指导各党支部按时完成换届工作。二是加大软弱涣散党组织排查力度,与过硬党支部创建相结合,工作重心由调度情况向实地考核转移,保持“零”软弱涣散党组织记录。三是落实集团公司《关于加强省外单位党建工作的实施意见》要求,做好项目部党组织建设,确保项目部党组织和党建工作有效落实。

责任单位:党委组织部,各单位党支部

8.落实党支部书记“双培养”工程,注重从生产经营一线和青年职工中发展党员,着力解决党员空白班组问题。

落实措施:一是持续推进争星晋级竞赛活动,积极落实支部书记“双培养”工程,把优秀经营管理、技术技能型人才培养成支部书记,把优秀党支部书记培养成企业领导干部。二是加强党支部书记培训。下半年,举办党支部书记任职资格体系认证培训班,对党支部书记资格进行认证,进一步提升党支部书记综合素质。三是持续推行党建“五双”工作,强化“党小组+班组”双细胞工程,注重从生产经营一线和青年职工中发展党员,动态解决党员空白班组问题,实现党员班组无空白。

责任单位:党委组织部,各单位党支部

9.提高“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等工作质量。

落实措施:一是认真落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,持续加强党组织生活各项制度落实。规范运行“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员、主题党日、组织生活会等程序,增强针对性、规范性、有效性,提高组织生活质量。下半年,举办第六届微型党课比赛。二是组织党员定期或不定期进行党员党性教育,不断淬炼党性,提升党员党性修养。三是落实以“党组织工作标准化、规范化;提升党组织政治功能、提升党组织组织力”为主要内容的“双化双提”工作,全面贯彻落实《党建工作标准化指导手册》,着力解决基层党建工作不标准、不规范,以及党务干部“怎么抓、如何干”等问题,提升各级党组织标准化、规范化水平。

责任单位:党委组织部,各单位党支部

10.按照不低于职工总数1%标准配强专职党务工作者,按照上年度职工工资总额1%的比例安排党组织工作经费,推进党务工作人员与同层级经营管理人员同待遇。

落实措施:一是严格落实上级两个1%的要求,做到党务人员应配尽配,党组织经费应提尽提。二是认真做好党组织工作经费管理。三是执行落实薪酬待遇,推进党务工作人员与同层级经营管理人员同待遇。

责任单位:党委组织部、经营管理部、人力资源部,各单位党支部

(四)在新旧动能转换中发挥引领作用

11.督促指导权属单位建立内部投资负面清单,建立新旧动能转换重点项目定期督导调度机制,组织开展重大投资项目后评价,推进重点项目加快建设。

落实措施:一是按照能源集团、集团公司投资管理相关规定,严格执行能源集团投资项目负面清单,严格按照主业方向做好投资控制。二是严格落实集团公司《推进新旧动能转换重大工程实施高质量发展实施方案》,加快推动山能新材料产业园项目、10000吨/年硼酸锌等工程项目建设。三是优化企业资产质量,做好非主业企业清理整合。严格落实《山东能源集团非主业清理整合三年行动计划方案》(山东能源发〔2019〕56号),通过业务优化、注销、移交等方式,按时完成8户企业的清理整合。四是按照能源集团、集团公司重大投资项目后评价管理要求,积极开展后评价工作。

责任单位:生产管理部、综合办公室,各单位党支部

12.探索建立传统大型企业与新兴企业结对共建机制。加强对企业指导,帮助解决实际困难。开展企业对标提升行动,提升企业管理水平。

落实措施:一是结合公司党的建设和企业高质量发展实际,与集团公司先进单位以及公司内部单位之间开展对标工作,明确结对共建对象,制定对标措施,发挥优秀企业的带动作用。二是围绕工业蓝宝石、高性能尼龙、阻燃剂产品上下游产业链,进一步加强与国际、国内领先企业、优势企业的定期合作交流工作,探讨合资合作、股权合作、兼并控股等合作模式,及时就需要协调解决的问题向相关部室沟通或向公司领导班子汇报解决。

责任单位:党群工作部、生产管理部,各单位党支部

(五)打造阳光廉洁国企。

13.深挖细查享乐主义和奢靡之风,严查形式主义和官僚主义,重点关注“三公”消费、会议培训考察、薪酬福利津补贴等方面的违规行为,加强对招标投标,工程建设、物资采购、干部选拔任用等关键环节问题线索发现梳理,强化查处,形成震慑。
    落实措施:一是严格贯彻落实上级精神。认真执行能源集团《关于进一步规范各权属企业负责人履职待遇、业务支出管理办法的意见》《关于进一步严格落实中央八项规定精神加强作风建设的工作意见》的文件精神,督促各单位抓好落实。二是零容忍惩治腐败和“四风”问题。重点围绕职工群众关注的领域,易发腐败的关键岗位和薄弱环节,优先查处违规收受礼品礼金、公款吃喝旅游、大操大办婚丧喜庆事宜、利用名贵特产等特殊资源谋取私利等违反中央八项规定精神突出问题;优先查处瞒报工伤、吃拿卡要、困难帮扶优亲厚友、违规收取费用等损害职工群众利益的“微腐败”问题,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。三是加强风险防控。紧盯“两金”控制、投资决策、物资采购、工程建设、招标投标、选人用人等重点领域和关键环节,及时督促有关职能部门排查廉洁风险,细化完善防控措施。
    责任单位:纪委监察部、党群工作部、综合办公室,各党支部。
     14.严格落实党风廉政建设责任制,把党风廉政建设纳入党建工作责任考核体系。
    落实措施:一是修订《党风建设和反腐倡廉工作意见》,围绕年度重点任务落实,系统规划党风建设和反腐倡廉工作,层层制定分工方案,逐级抓好责任落实,全力推动党风廉政建设工作落地见效。 二是召开公司党风廉政建设工作会议,逐级签订党风廉政建设主体责任书和监督责任书,明确任务要求、层层传导压力,压实“两个责任”。三是严抓考核,将党风廉政建设纳入党建思想政治工作考核,坚持月度考评,半年自检,全年检查的方式,考核结果纳入各单位班子成员业绩考核,与绩效薪酬挂钩,并作为领导班子及其成员奖励惩处、选拔任用、评先树优的重要依据。
    责任单位:纪委监察部、党群工作部、经营管理部、人力资源部、各党支部

15.强化巡察监督和成果运用,抓好问题整改。
    落实措施:一是高质量抓好整改落实。扎实做好巡察“后半篇文章”,严格落实公司领导班子成员督导、纪委监察部、机关职能部门督办机制,有针对性的开展监督检查,督促各单位深刻剖析问题产生的根源,找准体制机制上的“症结”,做到标本兼治,确保“事事有回音,件件有落实”,问题整改经得起实践和历史检验。二要扎实组织好巡察“回头看”。认真筹划好上级巡察、集团公司纪委及公司党委巡察问题整改落实情况的监督检查。

责任单位:纪委监察部、党群工作部,各单位党支部

(六)完善企业党建工作领导体制

16.坚持抓党建与抓改革任务同步对接、管资本与管党建责任同步落实,按照管人管党建相统一原则,建立归口统 一、责任明晰、有机衔接的国有企业党建工作领导体制。构建完善大党建格局,进一步明晰相关部门抓企业党建工作职责。

落实措施:一是认真落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》,认真履行管党治党主体责任。二是严格按照《关于落实全面从严治党主体责任的意见》《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见(试行)》要求,党委、党支部层层制定《履行全面全面从严治党主体责任清单》,按责任清单抓好组织领导,相关职能部室抓好牵头和督办,做到日常监管和定期考核相结合,构建完善大党建格局。

责任单位:党群工作部、各单位党支部

(七)加强企业党建工作考核

17.把党建工作考核结果与领导班子建设、干部选拔任用、评先树优挂钩,纳入企业经营业绩考核。

落实措施:一是按照《新升公司党建思想政治工作考核办法》《新升公司党支部业绩考核办法(试行)》,将党建工作与生产经营同部署、同落实、同考核,考核结果作为兑现薪酬、评价领导班子、任用调整干部的重要依据,与任免、薪酬和奖惩挂钩,以强有力的考核,推动党组织职责任务的有效落地。二是坚持综合考核与专项考核相结合,结果考核与过程考核相结合,定量考核与定性考核相结合,建好用好新升公司智慧党建工作平台,持续优化和改进考核方式,力求考核工作科学、合理、公正。三是在考核结果运用上,发挥1+N考核作用和结果运用,以党建考核统领各项业务考核,以经营管理成果检验党建工作效果。

责任单位:党群工作部、经营管理部、经营管理部、人力资源部、综合办公室、安监处、综合服务中心,各单位党支部

18.压实权属企业各级党组织党建工作责任,实行党建工作责任清单备案管理。

落实措施:结合每年度党支部书记履行全面从严治党责任和抓基层党建工作述职评议工作,形成党建工作责任清单,实行党委备案管理,完成一个、销号一个,推动责任层层传递,确保各项工作任务落实到位。

责任单位:党委组织部,各单位党支部

19.把意识形态工作纳入党建工作责任制,牢牢把握意识形态工作领导权。

落实措施:一是按照《关于进一步加强和改进意识形态工作的实施意见》要求,认真履行党委意识形态工作主体责任,坚持党管宣传、党管媒体,健全完善制度体系和责任落实机制,促进传统媒体和新兴媒体的有机融合,自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务,确保舆论宣传的质量和功效。二是加强对意识形态阵地的管理,细化网站、微信、报刊、电视等新闻媒体的工作流程、管理措施和职责权限,健全完善并严格落实网络舆情应急处置管理办法,加强意识形态领域情况分析研判和舆情汇集预控,抓好突发网络舆情的科学处置、稳妥处置,牢牢把握意识形态领域工作的主导权、管理权和话语权。三是将意识形态工作纳入党建工作考核体系,全面落实意识形态工作责任制,确保意识形态领域平衡有序,安全稳定。

责任单位:党群工作部、信访办公室,各单位党支部

20.定期开展履行全面从严治党责任检查,开展党建工作专项督导、巡回检查、积分考核、述职评议等工作。权属单位党支部班子成员认真履行“一岗双责”,每年向党委报告全面从严治党履职情况。

落实措施:一是督导各党支部每年做好履行全面从严治党主体责任自查工作,形成自查报告。二是定期开展履行全面从严治党责任检查,开展党建工作专项督导、专项检查等工作。三是督促各单位落实好每年采取支委会议形式,听取党支部班子成员履行“一岗双责”情况的述职报告。

责任单位:党群工作部,各单位党支部

三、工作要求

(一)加强领导,压实责任。本方案在公司党委领导下进行。责任单位中排名第一的为牵头责任部室,要在抓好具体工作落实的同时,切实承担起指导和督导责任,督促各单位抓好落实。

(二)强化沟通,协调配合。各责任部室、各单位党支部要在学深吃透方案的基础上,加强相互之间的联系与沟通,做好信息互通互联、数据共享共用。特别是在遇到重点、难点问题时要广泛征求意见建议,充分讨论研究,切实有效制定解决方案和推进措施,科学高效地完成好各项工作。

(三)细化分解,抓好落实。各责任部室、各单位党支部要按照分工,将方案落实与自身工作结合,进一步细化分工、明确到人,各项落实措施的限时办结,对落实情况进行1+N考核,人人肩上要有责任、有压力、有任务,确保各项工作落细落实落地。各单位党支部制定的措施及分工方案于2020年4月10日报党委组织部。

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