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新升党发32号关于贯彻落实能源集团和淄矿集团视频会议精神的实施方案

【摘要】:
各单位党支部并行政,机关各部门(中心):2月19日,能源集团召开视频会议,通报华恒矿业“2.6”溃仓事故情况及处理意见,对全面打好安全生产保卫战、疫情防控阻击战、复产保供攻坚战“三大战役”作出安排部署。为全面贯彻落实上述会议精神和集团公司《关于贯彻落实能源集团视频会议精神的实施意见》(淄矿党发〔2020〕24号)文件要求,结合公司当前及今后一段时间工作重点,制定贯彻落实实施方案如下。一、总体要求能

各单位党支部并行政,机关各部门(中心):

2月19日,能源集团召开视频会议,通报华恒矿业“2.6”溃仓事故情况及处理意见,对全面打好安全生产保卫战、疫情防控阻击战、复产保供攻坚战“三大战役”作出安排部署。为全面贯彻落实上述会议精神和集团公司《关于贯彻落实能源集团视频会议精神的实施意见淄矿党发〔2020〕24号)文件要求,结合公司当前及今后一段时间工作重点,制定贯彻落实实施方案如下。

一、总体要求

能源集团此次视频会议,是在全国上下同心协力抗击疫情,集团公司全面复产复工的特殊时期召开的,尤其是李位民董事长提出的“十个严把,十个一律”超常规举措和朱立新董事长提出的近期十二方面的具体安排,对于做好现阶段安全生产工作有着重要的指导意义。各级各单位务必深刻汲取事故教训,全面加强会议精神传达学习,结合实际制定贯彻落实措施,切实把思想统一到贯彻落实会议精神上来,做到认识再到位,精力再集中,措施再落实,毫不放松地把安全生产保卫战、疫情防控阻击战、复产保供攻坚战“三大战役”抓紧抓好抓出成效,为实现公司“高质量发展”目标任务创造安全稳定的环境。

二、工作任务

围绕能源集团“十个严把,十个一律”断然举措和集团公司朱董事长提出的“十二项”关键措施,全面细化分解,明确责任分工,确保落实落地。

(一)强化政治担当,提升履职意识

深入学习贯彻习近平总书记安全生产重要论述,坚持把抓好安全生产作为重大政治任务和政治担当,作为践行“四个意识”、坚定“四个自信”、落实“两个维护”、对党绝对忠诚的实际行动,切实增强安全工作的紧迫性和责任感,切实把安全生产放在各项工作的首要位置,不断强化红线意识,坚决做到安全生产万无一失。突出加强各机关部室负责人、各单位主要负责人、车间主任、班组长等“关键少数”的安全履职考核,实现抓住“关键少数”,带动“绝大多数”,确保各级安全责任落实到位。

责任部门(单位):公司机关各部门、各单位。

(二)强化安全评估,提高防范能力

按照“查大系统、治大隐患、防大事故”的原则,围绕生产系统、生产环节、技术管理、安全制度、安全规程措施等方面,立即开展安全评估和诊断。安全评估要覆盖所有厂网点生产车间、施工地点、全面排查重大安全隐患,摸清各生产系统的安全状态,做到不留盲区、不留空档。针对评估情况,制定隐患问题整治台账,明确整治措施、责任人和完成时限,全过程限时整治安全生产关键环节和薄弱区域,切实消除安全管控的漏洞和死角,确保各生产系统安全稳定运行。突出加强对电厂蒸汽锅炉和泰星聚磷腈生产系统的安全评估,进一步明确设备状况、管控措施和人员现状,排查存在的重点问题,及时制定管控措施,切实保障安全生产。

责任部门(单位):安监处、生产管理部,各单位。

(三)强化督导检查,狠抓问题整改

深刻吸取近期兄弟矿井事故教训,公司安全生产部门成立督导检查组,安全总监任组长,采用互查和聘请外部专家的方式,全面开展拉网式安全“大督查、大排查、大整治”专项行动,做到各个专业、各个环节全覆盖。督导检查期间,针对各单位风险类型、现场施工情况,制定符合实际的检查清单,明确检查范围、检查内容和检查重点。加大仓储设施、特种设备、供用电及有毒有害、高温高压等重点场所、薄弱地点和关键环节的检查力度,确保安全检查全覆盖无遗漏。

责任部门(单位):安监处、生产管理部,各单位。

(四)强化重点管控,筑牢安全防线

1.强化重大风险管控。对各单位确定的重大风险做好监督和检查。突出加强东辰瑞森新厂区和泰星公司硼酸锌扩产项目施工管理,做到统筹兼顾、突出重点,既要保证施工进度,又要确保施工安全。

责任部门(单位):安监处、生产管理部,各单位。

2.强化外部项目部安全管控。杜绝出现以包代管现象。全面掌握各项目部的安全情况,每天进行调度,安监处每月对各项目部安全检查不少于1次,确保安全管控到位。

责任部门(单位):安监处、生产管理部,各单位。

3.强化“智慧工厂”建设。积极推广机器人巡检、远程控制、智慧诊断等技术,加快巡检机器人研发应用,全面完成电厂智能化巡检、聚磷腈远程控制等目标任务,力争高危作业环节全部实现自动化、智能化,无人化管理。

责任部门(单位):安监处、生产管理部,各单位

4.积极消除制约、影响安全生产的重大问题。积极排查生产设备年久失修及已列入国家明令禁止的淘汰设备和共赢,制定治理计划并认真落实,不得以任何形式、任何理由让设备“带病”运转。

责任部门(单位):安监处、各单位。

5.强化动态达标创建。将动态安全生产标准化和安全管理重心下移落实到班组和每个施工环节,充分发挥班组长的主观能动性,加大对班组安全质量验收、交接班制度执行情况的监督检查,用市场化手段解决工程质量和生产成本问题,确保生产现场时时动态达标。

责任部门(单位):安监处、各单位。

(五)强化制度建设,夯实安全根基

1.完善安全评价制度。对公司2017年下发的《关于推行生产系统安全评价工作的实施方案》(新升公司发〔2017〕43号)修改完善,进一步明确评价措施,规范评价流程,构建“横到专业、纵到基层、全面覆盖”的安全评价体系。坚持按照“专家查隐患、单位抓整改、安监抓监督”的原则,采取“内部行家+外聘专家”的模式,对单位重大风险、生产系统、生产工艺等环节全面进行安全评价。各单位立即制定评价计划开展评价,对评价问题要严格落实整改措施和责任人,确保整改落实到位、监督检查到位、技术攻关到位。

责任部门(单位):安监处、生产管理部,各单位。

2.建立各级履职清单考核制度。制定新升班子副职、机关部门(中心)、各单位安全责任履职清单考核意见;各单位制定完善本单位各级管理人员安全履职清单考核意见,推动各层级安全职责履行到位。按照考核规定积极组织履职考核,推动安全考核制度落实落地。

责任部门(单位):安监处、各单位。

3.健全完善安全精益市场化考核体系。健全各层级管理人员安全履职清单,建立以安全风险为单元的检查清单,修订完善价格体系,实现安全考核“无处不价格、无事不交易”。

责任部门(单位):精益管理办公室、安监处,各单位。

4.建立“网格化”安全检查考核制度。根据各单位生产布局和生产实际,对所有安全生产系统进行分解,将生产单元、供配电系统、原料供应、产品仓储等系统分别作为一个“网格”检查点,以各单位班子成员及安全生产管理人员为基础,明确每名管理人员每月应当检查的地点和次数,形成覆盖全厂的安全检查网络,实现生产区域安全检查全覆盖,确保安全管控纵向到底、横向到边,切实保障安全检查无死角、无盲区。完善安全检查考核体系,对“网格”内检查不到位的严肃责任追究。

责任部门(单位):各单位。

5.制定完善生产安全事故报告制度。加强生产全事故汇报、统计、分析处理管控,严肃瞒报、迟报、漏报行为责任追究,确保数据真实、准确,以真实的数据分析研判安全形势,准确把握安全态势。

责任部门(单位):安监处,各单位。

6.完善安全培训相关制度。制定公司安全心智模式培训办法和10%培训工资制度,明确培训程序、内容、标准和考核。各单位依据公司文件,结合实际制定本单位具体实施细则。突出加强对违章人员和关键人物、关键少数的心智模式培训,坚持与安全重心下移考核相结合,出现严重违章或专业、区队、班组及个人积分超标的,按照公司规定及时对责任人进行心智模式培训。

责任部门(单位):党群工作部、安培中心,各单位。

7.进一步深化安全管理重心下移考核体系。健全完善相应配套制度和考核标准,切实运行好积分制考核、分级预警、对应处置机制,推动单位、车间、班组、岗位四级主体责任真正落实落地,通过落实好行之有效的奖惩激励制度,充分调动车间主任、班组长和岗位员工主动抓安全的积极性,切实提高安全管理成效。

责任部门(单位):安监处、各单位。

(六)强化队伍建设,提升全员素质

1.严格人员资格准入。对照集团公司转发的能源集团《安全生产管理人员安全素质评估实施办法》,逐级开展政治素质、履职能力、专业技能、责任意识、工作业绩评估,确保管理人员安全履职能力全面达标,作业人员安全培训率、合格率和持证上岗率达到100%。

责任部门(单位):人力资源部、安监处,各单位。

2.加强安全队伍建设。配齐安全生产、安全技术管理机构和人员,安监人员、安全技术人员选聘符合规定。安监人员对于违章行为和隐患问题,要敢抓敢管、敢碰硬、敢负责,对不称职的安监员坚决予以淘汰。针对安全工作需要,培养和引进生产技术专业人才,统筹优化、精准配置内部安全管理人力资源,持续推进员工素质提升,夯实安全发展基础。

责任部门(单位):人力资源部、安监处,各单位。

3.深化安全警示教育。把警示教育纳入日常安全教育培训,全面开展事故教训大讨论、大反思,有针对性地组织安全灾害和防范能力培训,从基础和源头上筑牢抓安全、保生产的安全防线。

责任部门(单位):党群工作部、安监处,各单位。

4.加强典型违章惩治。进一步细化违章界定,对一般“三违”人员以学习帮教为主,对严重“三违”人员落实心智模式培训、停工停薪、解除劳动合同等联合惩戒措施。突出加大严重违规违纪“典型”的惩治力度,专题研究处理意见,切实营造安全从严管理氛围。

责任部门(单位):党群工作部、安监处,各单位。

5.坚持把轻微伤、轻伤情况作为事故苗头性问题进行分析处理,以真实准确的数据统计,时时掌握安全状态、研判安全趋势,根据细微差别采取因人、因事、因时、因地的针对性措施,坚决消除“事故征兆”和“事故苗头”。

责任部门(单位):安监处,各单位。

(七)强化作风建设,提高监管水平

1.优化制度落实监督考核机制,严肃查处有令不行、有禁不止、违章指挥、违章作业等行为,对各类规章制度不落实、假落实、搞变通、打折扣的严肃处理。

责任部门(单位):党群工作部、安监处、各单位。

2.深入推进安全诚信管理,重点督促各单位主要领导把主要精力放在抓安全生产上,实现诚信履职。

责任部门(单位):安监处、稽查办公室,各单位。

3.开展组织纪律、工作纪律、劳动纪律等纪律作风整治,坚决消除盲目乐观、松懈麻痹、心存侥幸、疲劳厌战倾向,坚决杜绝现场工作“图省事、怕麻烦、得过且过”心态,坚决克服“干惯了、看惯了、习惯了、马虎凑乎不在乎”问题。

责任部门(单位):机关各部室(中心)、各单位。

4.强化责任追究。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,对不履行安全职责、发生严重违章违规或事故的单位和个人,按照严于上级追责标准、重于上级处罚规定的原则进行顶格问责,以严厉问责、严肃查处、严格警示倒逼各级安全责任落实。

责任部门(单位):党群工作部、纪委、安监处、各单位。

(八)强化“双体系”建设,消除风险隐患

认真落实上级安全风险分级管控和安全隐患排查专项整治行动部署,聚焦高温高压、特种设备、危化品使用等关键环节,纵深开展重大风险管控和隐患专项治理,坚决把风险挺在隐患前、把隐患挺在事故前。

责任部门(单位):安监处、生产管理部,各单位。

(九)强化联防联控,坚定不移打赢疫情防控阻击战

按照集团公司统一部署,根据疫情防控形势不断变化,抓好各项措施落实,适时调整联防联控措施,切实把各项防控措施覆盖到厂区、办公区、生活区每一个角落,严防输入,严守阵地,在疫情防控中彰显责任担当,确保不出现任何疫情发生。

责任部门(单位):公司各部门、各单位。

(十)强化综合防控,全面抓好复产保供工作

在做好疫情防控和保证安全生产的基础上,细化完善复产复工方案,并针对可能出现的情况制定完善疫情防控和安全生产安全技术措施,确保各级安全和疫情防控措施责任落实,全面、稳妥、有序的抓好复产复工各项工作。科学制定产品生产与营销计划,做好运输车辆调配、营销人员到位等工作,确保疫情防控期间生产和供应稳定有序。

责任部门(单位):公司各部门、各单位。

三、加强领导,落实责任

为保障实施方案能够落实到位,公司成立领导小组,党委书记、董事长任组长,其他班子成员任副组长,机关部室、各单位负责人任成员,具体负责方案落实和督查工作,各级各部门落实活动不力,应付凑付的,严格按照责任追究办法顶格处理。各级各单位要切实把贯彻落实能源集团和集团公司会议精神及3月5号公司紧急办公会议精神作为当前的重点工作来抓,按照分工,结合实际细化分解,形成任务清单、责任清单和时限清单,做到清单管理、责任到位、时间有点,有序推进实施,确保各项工作落实落地。各级各单位要坚持主要领导亲自抓、负总责,分管领导具体抓、专门管,采取更有力的措施、实施更严格的管理,切实把各项工作组织好、落实好。坚决以高于平时的标准和要求、重于平时的措施和力度、严于平时的纪律和作风,坚决打赢疫情防控阻击战、安全生产保卫战和复产保供攻坚战,确保公司安全生产形势持续健康稳定,为公司实现高质量发展创造安全稳定的发展环境。

 

中共山东新升实业发展有限责任公司委员会   

                                  山东新升实业发展有限责任公司   

                         2020年3月9日

 

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