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公司便字5号关于修订安全管理重心下移考核制度的实施方案

【摘要】:
公司安委会各安全管理专业组,各单位:为全面贯彻落实集团公司《关于推行安全管理重心下移考核制度的实施意见》(淄矿集团公司发〔2019〕75号文)文件要求,不断完善信息化考核管理系统,进一步强化安全从严管理,夯实安全管理基层基础,经研究公司下发了《关于通行安全管理重心下移实施方案》(新升公司发〔2019〕80号文),促进了安全管理工作开展,经研究,今年继续推行安全管理重心下移考核制度,并提出如下修订实

公司安委会各安全管理专业组,各单位:

为全面贯彻落实集团公司《关于推行安全管理重心下移考核制度的实施意见》(淄矿集团公司发〔2019〕75号文)文件要求,不断完善信息化考核管理系统,进一步强化安全从严管理,夯实安全管理基层基础,经研究公司下发了《关于通行安全管理重心下移实施方案》(新升公司发〔2019〕80号文),促进了安全管理工作开展,经研究,今年继续推行安全管理重心下移考核制度,并提出如下修订实施方案,请结合实际认真抓好贯彻落实和组织实施。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“以人为本、安全第一、生命至上”基本方略,坚持“安全从严、关口前移、重心下移”工作原则,与安全诚信体系建设相融合,以“实用、实效、实绩”为出发点,健全完善“三违”、隐患、事故等考核机制,通过从严考核、正向激励和心智模式改善培训,努力打造本质安全人、本质安全班组和本质安全区队,不断夯实安全管理基层基础,提升安全管理水平。

二、工作原则

(一)关口前移、重心下移原则。坚持把安全防线前移至现场,安全管理重心下移至车间、班组和岗位操作人员。突出抓实车间、班组、岗位,通过严、细、实的考核,激发基层创新安全管理的主动性和积极性,从源头筑牢安全生产第一道防线。全面实行信息化档案追踪管理,健全工程质量档案,完善质量终身制,实行质量事故责任“追溯”;健全“三违”人员档案,跟踪帮教,掌控后效;健全隐患治理档案,明确责任,挂牌督办,办结销号。

(二)从严惩处与正向激励相结合原则。坚持从严从实考核原则,严把考核内容确定、评分标准设置、考核组织实施、考核结果评定等各个关口,确保考核科学合理、公平公正。坚持从严惩处与正向激励相结合,既要树立从严考核、从严惩处的鲜明导向,也要形成正向激励、典型引领的带动作用,充分调动各级主动抓安全的积极性和自觉性。

(三)心智改善、警示引导原则。坚持实施安全心智模式改善,对于少数后进单位负责人和岗位员工,在进行责任追究、鞭策倒逼的基础上,通过培训重塑安全心智模式,形成培训一名一般员工,影响一帮同事;培训一名管理人员,带动一个集体的良好氛围,达到受教一次、管用一生的效果,不断降低“三违”、隐患、事故发生率,提高安全质量,确保安全生产。

(四)注重实际、适度调整原则。规范考核运行流程,根据新升公司指导意见,结合本单位、车间、班组工作性质、在册人数及历史统计数据等内容,合理制定积分考核办法,并根据运行情况实时进行适度调整,确保考核符合实际、便于操作、富有实效。

三、考核方式

建立岗位、班组、车间、厂网点四级积分考核机制,将员工违章行为,班组、车间及厂网点的“三违”比率、隐患、事故、安全生产标准化建设等情况,纳入考核范围,对各层级进行月度积分考核及奖惩兑现,切实增强各级人员主动抓安全的自觉性和主动性。

(一)考核积分标准

1.“三违”积分标准

(1)“三违”责任人积分标准

①月度一般“三违”:第一次积-1分,第二次积-2分,第三次积-3分,依次类推。

②月度严重“三违”:第一次积-3分,第二次积-4分,第三次积-5分,依次类推。

(2)班组“三违”积分标准

①月度班组每被查出1人次一般“三违”,积-1分,1人次严重“三违”积-3分,一起3人以上群体性违章积-10分。

②月度班组自主查处1人次一般“三违”积正分0.5分,1人次严重“三违”积正分1.5分。自主查处的“三违”必须按规定处置到位,经本单位安监部门认定后,不纳入班组积负分统计范围。

③月度生产班组三违比率不超10%,其他班组不能超5%,超过规定比率的,每超1%积-1分。

(3)车间“三违”积分标准

①月度车间每被查处1人次一般“三违”积-0.5分,1人次严重“三违”积-1.5分,一起3人以上群体性违章积-5分。

②车间班子成员自主查处1人次一般“三违”积正分0.25分,1人次严重“三违”积正分0.75分。自主查处的“三违”必须按规定处置到位,经本单位安监部门认定后,不纳入本车间积负分统计范围。

③月度生产车间三违比率不超8%,超过规定比率的每超1%,积-1分。

(4)厂网点“三违”积分标准

①月度各厂网点范围内,被集团公司及上级领导查出的“三违”,对厂网点负责人、一般“三违”每人次积-2分,严重“三违”每人次积-4分,3人以上群体性违章每次积-5分。

②月度各厂网点范围内,被新升公司班子成员和新升机关部室查出的“三违”,对厂网点负责人、分管负责人、一般“三违”每人次积-1分,严重“三违”每人次积-2分,3人以上群体性违章每次积-3分。

③月度200人以上厂网点三违比率不超6%,100-200人厂网点不超8%,100人以下厂网点三违比率不超10%,超过规定比率的,每超1%积-1分。

4月度厂网点班子成员自主查处一般“三违”、隐患、严重三违、检查问题(落实交易)按照规定计入个人履职考核记录。自主查处的“三违”、隐患必须按规定处置到位,经新升公司安监处认定后,纳入积分考核,作为单位评比依据。

2.隐患积分标准

各类隐患除按规定对责任单位进行考核外,按以下标准进行积分考核:

(1)被集团公司查出的C级及以上隐患,每条对隐患发生所在的厂网点、车间、班组,分别积-2分、-3分、-4分。

(2)新升公司单位班子成员查出的C级及以上隐患,每条对隐患发生所在的厂网点、车间、班组,分别积-1分、-2分、-3分。

(3)厂网点班子查出的C级及以上隐患,每处对隐患发生所在的车间、班组,分别积-0.5分、-1分。

(4)车间每主动查处一条C级隐患,积正分1分;班组每主动查处一条隐患积正分0.5分。主动查处的隐患必须按照规定整治到位,并经单位安监部门认定后,不纳入车间、班组隐患积负分统计范围。

3.事故积分标准

(1)月度岗位人员发生轻伤及以上事故,对事故相关责任人每次各积-8分。

(2)月度班组发生轻伤事故,每人次积-6分;发生重伤事故,每人次积-12分。

(3)月度车间发生轻伤事故,每人次积-4分;发生重伤事故,每人次积-8分。

(4)月度各厂网点范围内发生轻伤、重伤事故的,每人次分别对厂网点积-3分、-6分;发生一至三级非人身事故的,每次分别对厂网点积-10分、-8分、-6分。

4.安全生产标准化建设积分标准

(1)安全生产标准化积分标准。安监处每季度要对各单位进行内部安全生产标准化达标验收,按照季度安全生产标准化达标验收情况,对排名第1的主管负责人、分管负责人,分别积正分0.5分、1分,对排名最后1位的主管负责人、分管负责人,分别积-0.5分、-1分。安全生产标准化考核积分,列入季度“1+N”考核。

(2)车间安全质量验收积分标准。严格落实验收制度,各单位要建立对车间的考核制度,每月底结合验收结果进行排名,对排名第一的车间进行积正分3分奖励,对排名最后的区队进行积-3分考核,切实提高各层级主动抓安全质量的责任意识。

(二)考核办法(指导意见)

以“三违”、隐患、事故、安全生产标准化建设为主要积分项,按照岗位、班组、车间、厂网点四个层面进行月度积分考核。相关单位、人员达到预警积分及时发送预警信息,达到考核标准的,应立即停止工作,采取相应的培训、降职、撤职、辞退等联合惩戒措施。

1.岗位人员积分考核及处置措施

(1)月度个人积负分达到1分,给予一级黄色预警,班组长负责约谈责任人,帮助查摆存在的问题,制定整改措施,并督促落实。

(2)月度个人积负分达到2分,给予二级橙色预警,车间负责人约谈责任人及所在班组的班组长,责任人作检查,制定整改措施并督促落实。连续两个月达到橙色预警的个人,列为班组重点监控对象,停止工作并进行不少于3天的心智模式培训。

(3)月度个人积负分达到3分,给予三级红色预警,在采取相应的约谈、经济处罚等联合惩戒措施的基础上,列为本单位重点监控对象,停止工作并进行不少于5天的心智模式培训。

(4)实行岗位三级预警与安全诚信考核联动机制,达到黄色预警的,不得评为A级“优秀诚信岗位”;达到橙色预警的,不得评为B级“良好诚信岗位”;达到红色预警的,直接列为D级“失信岗位”。

2.班组积分考核及处置措施

(1)月度班组积负分达到3分,给予一级黄色预警,对责任班组下达黄牌警告,车间负责人约谈班组长,帮助查摆、分析班组安全管理存在的问题,制定整改措施,并督促落实。

(2)月度班组积负分达到6分,给予二级橙色预警,对责任班组下达橙牌警告,对班组长诫勉谈话,车间协助制定整改措施,并督促落实,安监部门重点监督检查。连续两个月达到橙色预警的班组,对班组长进行诫免谈话,责令做检查,并进行不少于7天的心智模式培训;连续三个月达到橙色预警的班组,列为车间重点监管对象,解除班组长职务,并进行不少于3天的心智模式培训。

(3)月度班组积负分达到8分,给予三级红色预警,对责任班组下达红牌警告,从重进行经济处罚。年度内第一次达到红色预警的班组,对班组长进行诫免谈话,责令做检查,并进行不少于7天的心智模式培训。年度内两次达到红色预警的班组,列为车间重点监管对象,解除班组长职务,并进行不少于5天的心智模式培训。

(4)实行班组三级预警与安全诚信考核联动机制,达到黄色预警的,不得评为A级“优秀诚信班组”;达到橙色预警的,不得评为B级“良好诚信班组”;达到红色预警的,直接列为D级“失信班组”。

3.车间积分考核及处置措施

(1)月度生产车间积负分达到10分,列为一级黄色预警,对责任车间下达黄牌警告,由单位班子成员约谈车间主要负责人,分析原因,制定整改措施并监督落实。

(2)月度生产车间积负分达到15分,列为二级橙色预警,对责任车间下达橙牌警告。年度内车间第一次达到橙色预警的,对班子成员分别给予经济处罚,责令分析原因,制定整改措施,由单位负责人约谈责任车间全体班子成员。年度内车间连续两次达到橙色预警的,列为本单位安全重点监管对象,给予主要负责人诫免谈话,并停止工作进行不少于3天的心智模式培训。

(3)月度生产车间积负分达到20分,给予三级红色预警,对责任车间班子成员加倍处罚,责令分析原因,并公开作检查。年度内车间第一次达到红色预警的,列为本单位安全重点监管对象,给予主要负责人诫免谈话,并停止工作进行不少于3天的心智模式培训;年度内两次达到红色预警的,给予主要负责人记过处分,直至降职、降级、免职,并停止工作进行不少于5天的心智模式培训。

(4)实行车间三级预警与安全诚信考核联动机制,达到黄色预警的,不得评为A级“优秀诚信区队或车间”;达到橙色预警的,不得评为B级“良好诚信区队或车间”;达到红色预警的,直接列为D级“失信区队或车间”。

(5)“三违”责任单位应对发生的违章行为进行分析、教育,在三班班前会通报。违章多发或违章性质严重时,应组织专门分析,制定相应整改措施。

4.各厂网点积分考核及处置措施

各厂网点依据班子履职考核、“三违”比率、隐患、事故等情况,进行月度积分排名,季度通算进行考核奖惩。对考核第1名的厂网点负责人,积正分1分;对考核最后1名的厂网点负责人,积-1分,结果纳入1+N考核内容。

5.为体现考核公平,各单位可根据人员配置不同,进行合理调配,确定不同考核层级,原则上班组人员数不少于20人,车间不少于50人。

(三)加强干部职责履行考核

1.加强管理人员考核。各厂网点班子成员履职考核按照查处安全问题、隐患、三违情况进行积分制考核(详见附件1:基层班子成员积分制考核表),并根据积分每月进行排名通报,单位班子成员履职平均分纳入季度单位积分考核。

2.加强连责考核。根据违章的严重程度和查处问题的层级,建立长、中、短三个责任追究链条。原则上淄矿集团等上级部门的安全处罚,按照长链追究到新升公司职能部门和二级单位主要负责人;新升公司班子及职能部门的安全处罚,按照中链追究到厂网点分管负责人;厂网点班子安全处罚,按照短链追究车间相关管理人员和岗位人员。

3.加强专兼职安监人员考核。切实发挥安监“铁军”作用,人数在100人及以下单位安监部门月度查处的“三违”数要达到5人次,每超过1人次,增发安监部门安全工资总额的0.5%,人数在100人以上单位安监部门月度查处的“三违”数要达到10人次,每超过1人次,增发安监部门安全工资总额的0.5%。青监岗、群监岗等群众安全监督检查员,对本班组安全情况负责,月度所在班组达到红色预警的,取消岗位津贴;所在班组累计两次达到红色预警的,停止工作接受培训。

四、工作要求

(一)加强组织领导。为保障安全管理重心下移考核工作顺利进行,新升公司成立领导小组,党委书记、董事长任组长,总经理任副组长,其他班子为成员。领导小组下设办公室,办公室设在安监处,分管领导兼任办公室主任。各单位也要成立相应组织领导机构,主要负责人负总责,分管安全负责人具体抓管理和运行,确保考核工作稳定运行,否则新升公司将根据具体情况,分别对单位主要负责人、安全分管负责人给予积负分考核,结果纳入1+N考核内容。要积极推进考核管理的信息化建设,新升公司安监处牵头,各单位安监部门负责,将三违、隐患等及时录入集团公司安全诚信管理系统,确保考核准确到位。

(二)合理调整考核标准各单位要坚持每月对积分考核运行情况进行评估,根据评估结果,对积分三级预警标准提出调整建议,及时报新升公司安监处,根据情况进行适度调整,确保符合实际、考核到位、取得实效。

(三)加大考核奖惩兑现。各单位要进一步强化责任意识,以高度的责任感抓好安全从严管理,结合本单位实际,制定具体的车间、班组、个人积分考核细则,并严格落实考核兑现,确保考核的严肃性。要根据考核情况,对达到预警条件的单位和个人,采取相应联合惩戒措施;对出勤正常,无预警记录的单位和个人,制定并落实奖励措施,并优先推荐新升公司、淄矿集团的先进评选。考核情况每月要在本单位范围内进行通报。

(四)强化心智模式培训。根据积分考核情况,对积分超标的个人,达到三级预警条件的车间和班组,相关责任人到安培中心进行安全心智模式培训,培训期间只发放培训工资,人劳部门负责落实工资考核。心智模式培训结束后,由安培中心对参训人员进行综合评估,出具达到培训效果准予结业证明,经安监、人劳部门同意后,方可安排重新上岗。

(五)建立考核仲裁机制。新升公司建立由安监孙传雷、人力资源孟宪波、纪委谢怀霞、工会团委闫霞组成的仲裁机构,负责对“三违”、隐患仲裁申请进行调查、裁定,切实保障员工合法权益。仲裁机构联系电话:0531-58536058,联系人:孙传雷。责任人对“三违”、隐患事实及处理决定存在异议的,可联系仲裁机构并提交书面申请,仲裁机构接到仲裁申请后,联系相关部门组成仲裁小组对事件进行调查分析、仲裁,原则上, 收到书面申请3日内给予答复,并送达仲裁决定书。任何单位及个人均不得对申请人刁难、打击报复等,否则一旦查实将严肃追责处理。

本实施方案自下发之日起执行。

 

附件:1、岗位积分考核统计表

2、班组积分考核统计表

3、车间积分考核统计表

4、单位积分考核统计表

5、厂网点班子履职考核积分统计表

 

山东新升实业发展有限责任公司   

2020年3月10日       

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